稅務(wù)稽查概述

　　稅務(wù)稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法對納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的一種形式。稅務(wù)稽查的依據(jù)是具有各種法律效力的各種稅收法律、法規(guī)及各種政策規(guī)定。具體包括日常稽查、專項(xiàng)稽查和專案稽查。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照各自的管轄范圍行使稅務(wù)稽查職能。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，受理公民舉報(bào)稅務(wù)違法案件。

　　稅務(wù)稽查的基本任務(wù)：依照國家稅收法律、法規(guī)、查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實(shí)施。為此稅務(wù)稽查必須以事實(shí)為依據(jù)，以國家發(fā)布的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依*人民群眾，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的配合。

　　稅務(wù)稽查的范圍：包括稅務(wù)法律、法規(guī)、制度等的貫徹執(zhí)行情況，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及稅務(wù)活動(dòng)的合法性，偷、逃、抗、騙、漏稅及滯納情況。

　　稅務(wù)稽查對象的確定：稅務(wù)稽查對象一般應(yīng)當(dāng)通過以下3種方法產(chǎn)生：通過電子計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)篩選；根據(jù)稽查計(jì)劃、按照征管戶數(shù)的一定比例篩選或者隨機(jī)抽樣選擇；根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報(bào)確定。

　　稅務(wù)稽查對象的立案：稅務(wù)稽查對象中，經(jīng)初步判明有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處：偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅和為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的；無上述違法行為，但是查補(bǔ)稅額在5000元至2萬元以上的；私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的其他情形。

　　稅務(wù)稽查的實(shí)施：稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查之前，應(yīng)當(dāng)先全面了解被查對象的有關(guān)情況，確定稽查辦法，然后向被查對象發(fā)出書面通知，告知其稽查時(shí)間和需要準(zhǔn)備的材料等。但是，對于被舉報(bào)有稅收違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被查對象有稅收違法行為的，預(yù)先通知有礙稽查的，不必事先通知。

　　如果稅務(wù)稽查人員與被查對象有近親屬關(guān)系、利害關(guān)系和可能影響公正執(zhí)法的其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行回避，被查對象也有權(quán)要求他們回避。

　　實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)2人以上，并出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證。

　　實(shí)施稅務(wù)稽查可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料和實(shí)地稽查等手段。稅務(wù)稽查需要跨管轄區(qū)域稽查的，可以采取發(fā)函調(diào)查和異地調(diào)查兩種方式。

　　在稅務(wù)稽查結(jié)束的時(shí)候，稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)將稽查的結(jié)果和主要問題向被查對象說明，核對事實(shí)，聽取意見。

　　對于立案查處的案件，稅務(wù)稽查完畢，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》，連同《稅務(wù)稽查底稿》和其他證據(jù)，提交審理部門審理。

　　對于不需要立案查處的一般稅收違法案件，稅務(wù)稽查完畢，可以按照簡易程序，由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定書》，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)之后執(zhí)行。

　　對于經(jīng)過稽查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，如果沒有立案查處，由稽查人員制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》報(bào)批；如果已經(jīng)立案查處，由稽查人員制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》，連同有關(guān)稽查資料，提交審理部門審理。

　　稅務(wù)稽查的步驟：準(zhǔn)備階段——有關(guān)納稅資料的收集整理，進(jìn)行分析，制定檢查提綱；實(shí)查階段——憑證、賬冊、報(bào)表的檢查，實(shí)物清查賬實(shí)相符，生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)地檢查。

　　稅務(wù)稽查的方法：（1）順查法：憑證、賬冊、報(bào)表；（2）逆查法：報(bào)表、賬冊、憑證；（3）聯(lián)查法：對報(bào)表、賬冊、憑證有聯(lián)系的內(nèi)容、數(shù)據(jù)相互對照檢查；（4）側(cè)查法：根據(jù)有關(guān)人員的反映及平常掌握的材料有針對性的檢查的一種方法。