聯(lián)合國(guó)世界旅游組織:公開抨擊航空旅客稅
聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)美洲地區(qū)執(zhí)行主任Carlos Vogeler在牙買加舉行的第四屆年度旅游前景研討會(huì)上發(fā)表演講,對(duì)英國(guó)推遲增收航空旅客稅(APD)表示歡迎,并認(rèn)為英國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步研究并徹底改變這一做法。
英國(guó)政府于3月公布在年內(nèi)暫不提高飽受爭(zhēng)議的APD,但未如加勒比國(guó)家所游說(shuō)的那樣將其廢止。Carlos Vogeler認(rèn)為征收APD有失公平,并且會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。
APD根據(jù)目的國(guó)首都與倫敦之間的距離進(jìn)行征收,英國(guó)政府原計(jì)劃于11月1日起將其稅率由折扣價(jià)經(jīng)濟(jì)艙每人50歐元(77美元)提高至75歐元(115美元),普通經(jīng)濟(jì)艙、公務(wù)艙及頭等艙稅率由每人100歐元(154美元)提高至150歐元(291美元)。
加勒比地區(qū)有關(guān)國(guó)家一直對(duì)APD的公平性存有異議。例如以夏威夷為旅游目的地,盡管與牙買加首都Kingston相比,其與倫敦之間的距離是后者的兩倍,但前者的APD稅率卻低于后者,原因是美國(guó)首都華盛頓距離倫敦較近。
Carlos Vogeler指出,稅負(fù)增加、氣候變化和提倡削減預(yù)算是世界范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的主要威脅。約45%的服務(wù)出口來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速將影響全球尤其是發(fā)展中國(guó)家旅游貿(mào)易的復(fù)蘇。
他透露,加勒比地區(qū)占有2.2%的世界旅游客源,2010年旅客人數(shù)達(dá)2000萬(wàn),為其帶來(lái)約230億美元收入。他認(rèn)為加勒比地區(qū)擴(kuò)大在世界旅游市場(chǎng)中的份額大有余地,并且建議加勒比地區(qū)國(guó)家通過(guò)建設(shè)多目的地旅游市場(chǎng)、增加地區(qū)內(nèi)航空可達(dá)性、打造地區(qū)整體品牌、整合各國(guó)旅游政策來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。
他強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主要推動(dòng)力,特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展旅游業(yè)能夠?yàn)槿蚓蜆I(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇帶來(lái)決定性的貢獻(xiàn)。
根據(jù)UNWTO的預(yù)測(cè),世界旅游市場(chǎng)有望在2011年增長(zhǎng)4%到5%,美洲地區(qū)有望增長(zhǎng)4%到6%。到2020年國(guó)際旅客人數(shù)預(yù)期將達(dá)15億。
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