個(gè)稅改革：過(guò)半數(shù)網(wǎng)友希望起征點(diǎn)提至5000元以上

　　前不久，財(cái)政部發(fā)布了《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》，稱工薪階層稅收占個(gè)稅總稅負(fù)的50%。數(shù)據(jù)一出，立即引來(lái)社會(huì)的關(guān)注和爭(zhēng)論。同時(shí)，“個(gè)稅改革”再次引起人們的關(guān)注和熱議。針對(duì)大家關(guān)注的焦點(diǎn)——個(gè)人改革是調(diào)整起征點(diǎn)好，還是調(diào)整稅率更實(shí)在，本網(wǎng)開展了網(wǎng)上調(diào)查。結(jié)果顯示，過(guò)半數(shù)網(wǎng)友支持提高起征點(diǎn)，金額最好在5000元以上。

　　調(diào)整理由：50%收入來(lái)自工薪階層

　　財(cái)政部報(bào)告中，首度正面回應(yīng)了“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)”的爭(zhēng)議。報(bào)告表示，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少350元/月。

　　那么，起征點(diǎn)到底要不要調(diào)整呢？讓我們來(lái)看看網(wǎng)友的觀點(diǎn)。

　　在調(diào)查中，57.36%的網(wǎng)友表示，50%的個(gè)稅收入來(lái)自中低收入者就是調(diào)整的理由！此外，18.6%的人認(rèn)為是高物價(jià)抵消了工資上漲，7.75%是覺(jué)得就業(yè)形勢(shì)不好，工資好久沒(méi)漲了，16.28%的人則表示個(gè)稅改革是促進(jìn)收入分配公平的需要。

　　以上調(diào)查結(jié)論雖然不能等同于科學(xué)或者正確，但至少讓我們看到了納稅人希望稅制改革能公平的愿望和期盼。一來(lái)工薪階層成為主力納稅人不符合個(gè)人所得稅“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的基本征收原則和宗旨；二來(lái)從整個(gè)稅制度來(lái)看，不僅體現(xiàn)在起征點(diǎn)畸低，更體現(xiàn)在缺乏一個(gè)體現(xiàn)公平與效率的總體制度架構(gòu)體系上。在稅收的征收上既沒(méi)有實(shí)行國(guó)際個(gè)稅流行的綜合所得稅制，也根本不考慮納稅人家庭的實(shí)際。這樣一來(lái)，不僅喪失了個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，更嚴(yán)重偏離了公平和正義。

　　47.75%的人贊成提高起征點(diǎn)

　　調(diào)查中，在回答“你認(rèn)為個(gè)稅應(yīng)該怎么改？”的時(shí)候， 47.75%的人贊成提高起征點(diǎn)，19.38%的人認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整稅率，18.6% 的人認(rèn)為應(yīng)該僅對(duì)高收入者征稅， 7.75%的人則表示以上方法都不能治本。

　　對(duì)此，有網(wǎng)友向記者表示，倘若個(gè)稅改革難有時(shí)間表，不如提高個(gè)稅起征點(diǎn)以緩解普通老百姓的“權(quán)利焦慮”。我們并不否認(rèn)，個(gè)稅起征點(diǎn)“大幅”提高確實(shí)會(huì)減少財(cái)政收入，從而影響到政府對(duì)弱勢(shì)群體的財(cái)政補(bǔ)助。提高起征點(diǎn)之后，窮人獲得的補(bǔ)助可能相應(yīng)會(huì)減少，但與此同時(shí)，窮人同樣也會(huì)因?yàn)槠鹫鼽c(diǎn)的提高而受益。

　　此外，調(diào)查結(jié)果也顯示，37.21%的人也認(rèn)為調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)能夠起到均貧富的效果。

　　半數(shù)人希望起征點(diǎn)提至5000元以上

　　記者注意到，近日，不少專家呼吁，目前是將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高的良機(jī)，究竟征多少才是合理的？對(duì)于5000元這一預(yù)期點(diǎn)位，中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容一直持贊成觀點(diǎn)。而事實(shí)上，此次調(diào)查中，網(wǎng)友的觀點(diǎn)也和易教授的觀點(diǎn)保持了一致。

　　在“你認(rèn)為起征點(diǎn)調(diào)整到多少合適？”的調(diào)查中，50.39% 的人希望能調(diào)整到5000元以上，13.18%的人認(rèn)為應(yīng)調(diào)整到2500元以上至3500元以下，30.23%的網(wǎng)友覺(jué)得應(yīng)該調(diào)到3500元以上至5000元以下，只有 6.2%的人認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)到10000元以上。

　　從上述結(jié)果可以看出，納稅人看待起征點(diǎn)的調(diào)整是非常理性的，并不是覺(jué)得越高越好。而對(duì)于5000元的起征點(diǎn)，易憲容也分析指出，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)至5000元，因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)于大多數(shù)居民來(lái)說(shuō)，5000元是滿足居民基本生活支出的標(biāo)準(zhǔn)。如果起征點(diǎn)能上調(diào)更多，那當(dāng)然更好了，但我認(rèn)為5000元是一個(gè)合理的起征點(diǎn)。個(gè)稅起征要考慮居民收入和支出之間的關(guān)系，對(duì)于北京、上海、深圳這樣的大城市來(lái)說(shuō)，5000元都算低，上調(diào)至1萬(wàn)元也合理，但還要統(tǒng)籌兼顧一些二三線城市，所以5000元左右算是合理的起征點(diǎn)。他還表示，現(xiàn)在許多人認(rèn)為3500元合適，我不這么認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，3500元對(duì)現(xiàn)在來(lái)說(shuō)已經(jīng)低了，要考慮到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到時(shí)候3500元就太低了，以后肯定還要上調(diào)，沒(méi)有持續(xù)性。5000元起征可以保持最近五六年內(nèi)不改動(dòng)，起碼幾年以后才會(huì)超出這個(gè)水平。

　　不過(guò)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)楊志清卻認(rèn)為，從費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的角度看，目前個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至5000元錢是不大可能的。他斷定，現(xiàn)在就算是調(diào)整也不會(huì)調(diào)整得很高。

　　54.26%的人希望以家庭為單位征稅

　　此次調(diào)查中，另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)就是個(gè)稅的改革方向問(wèn)題。財(cái)政部報(bào)告中指出，我國(guó)將在完善現(xiàn)有配套制度的基礎(chǔ)上，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。對(duì)此，調(diào)查中，54.26%的網(wǎng)友表示希望能以家庭為單位進(jìn)行征稅。

　　事實(shí)上，網(wǎng)友的這一期望早在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮就在自己個(gè)稅改革提案中指出，個(gè)稅的改革方向就應(yīng)該以家庭為單位征稅。

　　他認(rèn)為，個(gè)稅收入，應(yīng)把每個(gè)家庭中以個(gè)人單項(xiàng)來(lái)計(jì)的收入，如工薪、打工、稿費(fèi)、演唱、獲得的贈(zèng)與款項(xiàng)全部放在一起，綜合統(tǒng)計(jì)，以年為準(zhǔn)來(lái)計(jì)算所得。再?gòu)闹锌鄢镜纳钯M(fèi)用，如小孩上學(xué)費(fèi)用、老人贍養(yǎng)費(fèi)用等，剩余的收入才是最終的應(yīng)納稅所得額。而目前，我國(guó)是以個(gè)人為單位進(jìn)行征稅，不管家庭成員的收入和支出情況如何，都要對(duì)每個(gè)人每月的工資所得扣除2000元后征個(gè)稅。這樣一來(lái)，有小孩、老人的家庭扣2000元，沒(méi)有老人的也扣2000元，對(duì)于一些家庭支出較多的人來(lái)說(shuō)，確實(shí)是不公平的。

　　據(jù)悉，所謂綜合和分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制，是指對(duì)不同所得按分類所得稅制模式征稅后，然后匯總納稅人全年各種所得額，如達(dá)到一定程度，再以累進(jìn)稅率征稅的一種所得稅課征制度。該模式與綜合稅制和分類稅制相比較，堅(jiān)持按支付能力課稅，體現(xiàn)了稅收的公平原則；把源泉課征和申報(bào)繳納兩種征管方式上有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能最大限度的控制稅源；也符合寬稅基，減稅制的指導(dǎo)思想，是國(guó)際稅制改革的方向。