國(guó)稅總局負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密管理問題答記者問

　　問：據(jù)悉，國(guó)家稅務(wù)總局近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密管理的通知》，對(duì)自行納稅申報(bào)信息的保密管理提出了具體要求，能介紹一下通知出臺(tái)的背景和目的嗎？

　　答：為納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密，是我國(guó)稅收征收管理法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的明確要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的重要內(nèi)容之一。根據(jù)2005年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，我國(guó)今年初開展了首次年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，全國(guó)共有約163萬人依法自行納稅申報(bào)。申報(bào)的信息當(dāng)中，大量涉及納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。因此，加強(qiáng)對(duì)這些信息的保密工作，確保納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不被泄露，成為擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　在今年初開展首次年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作過程中，為了依照稅收征管法的規(guī)定，切實(shí)做好納稅人自行納稅申報(bào)信息的保密工作，天津、福建、山東、廣東、重慶、青島等許多?。ㄊ校┑胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)制定了對(duì)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息進(jìn)行保密的規(guī)定或辦法，對(duì)加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息的保密工作起到了積極作用。在首次自行納稅申報(bào)及其后續(xù)工作中，全國(guó)未出現(xiàn)泄露與自行申報(bào)納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私有關(guān)的信息的情況。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)盡職盡責(zé)地依法履行了為納稅人保密的義務(wù)，保密工作是扎實(shí)可靠的。

　　但據(jù)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，在開展年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作過程中，部分納稅人仍然對(duì)自行納稅申報(bào)的信息是否能夠得到切實(shí)保密心存疑慮，害怕自己申報(bào)的個(gè)人信息中涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的部分被泄露。為了消除納稅人的這些顧慮，進(jìn)一步加強(qiáng)和統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息的保密工作，依法切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)做好保密工作的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密管理的通知》，對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了加強(qiáng)和規(guī)范年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密管理的具體要求。這個(gè)文件的下發(fā)和落實(shí)，必將進(jìn)一步促使各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視做好為納稅人自行納稅申報(bào)信息保密的工作，更好地履行為納稅人的自行納稅申報(bào)信息保密的法定義務(wù)，保障納稅人的合法權(quán)益，優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作。

　　問：在年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的諸多信息中，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人哪些信息保密？

　　答：根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以及《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，需要為納稅人保密的信息，是指年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)時(shí)報(bào)送的各種申報(bào)資料中涉及納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私方面的相關(guān)信息，主要包括三個(gè)方面：一是納稅人的一些基本信息，包括納稅人姓名、身份證照類型及號(hào)碼、境內(nèi)有效聯(lián)系地址及郵編、聯(lián)系電話、任職（受雇）單位及其稅務(wù)代碼；二是納稅人的收入和納稅信息，包括納稅人如實(shí)申報(bào)的境內(nèi)外收入項(xiàng)目及年所得額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額、應(yīng)退稅額等；三是記載與自行納稅申報(bào)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私有關(guān)信息的申報(bào)資料、管理臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各種內(nèi)部資料等。

　　問：稅務(wù)機(jī)關(guān)采取哪些措施來保證納稅人的自行納稅申報(bào)信息不被泄露？

　　答：為年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的信息保密，涉及到自行納稅申報(bào)的受理（包括審核、采集、錄入、登記、補(bǔ)退稅）、統(tǒng)計(jì)、分析、歸檔、保存、查詢等所有與年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)?！锻ㄖ芬螅骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)保密管理：

　　首先，在受理年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)時(shí)，辦稅服務(wù)廳要設(shè)立專門受理申報(bào)的窗口，確定專人負(fù)責(zé)受理年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)、處理其納稅申報(bào)信息；對(duì)實(shí)行郵寄申報(bào)的，要確定專人負(fù)責(zé)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)資料的簽收、拆封、編號(hào)、登記等工作，并及時(shí)轉(zhuǎn)交受理個(gè)人自行納稅申報(bào)的工作人員；對(duì)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取加密上傳、分級(jí)授權(quán)等措施，避免無關(guān)人員接觸年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息。

　　第二，在自行納稅申報(bào)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間，要嚴(yán)格按照征管工作規(guī)程交接自行納稅申報(bào)信息，辦理交接手續(xù)。向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料時(shí)，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，加密報(bào)送。稅務(wù)工作人員確因工作需要必須使用相關(guān)資料和信息的，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在保密信息的限定使用范圍內(nèi)使用，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)信息資料的借、還手續(xù)。

　　第三，要確保將年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的資料、記載有年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息，以及登載有納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的個(gè)人收入檔案，存放在安全保密的場(chǎng)所。存放場(chǎng)所要有防盜、防火、防水、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施。依據(jù)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，也應(yīng)存放在設(shè)有防盜設(shè)備的安全保密的場(chǎng)所，并由專人負(fù)責(zé)保管。

　　問：在稅收宣傳和外部門查詢過程中，如何確保納稅人的信息不被泄漏？

　　答：《通知》規(guī)定，在未征得當(dāng)事人同意的情況下，無論出于何種目的和需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)均不得透露年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的保密信息。

　　在宣傳年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的正面典型時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人，征得當(dāng)事人同意，并注意保護(hù)好其商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；在曝光年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)反面典型案例時(shí)，也要保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，執(zhí)行《稅務(wù)違法案件公告辦法》的有關(guān)規(guī)定。但要說明的是，根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則第五條關(guān)于的規(guī)定，納稅人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)部門提供年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的單個(gè)納稅人的信息時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)司法或行政文書程序，并要求有關(guān)部門嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的用途使用這些信息，不得對(duì)外泄露與自行納稅申報(bào)個(gè)人有關(guān)的信息。在法律、法規(guī)沒有規(guī)定的情況下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得將年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)的信息提供給任何單位、部門和人員。

　　問：如果有稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)干部泄露了納稅人自行納稅申報(bào)的有關(guān)信息，將會(huì)受到什么處罰？

　　答：《通知》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立層層負(fù)責(zé)的保密責(zé)任制度，明確各個(gè)層級(jí)為年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密的責(zé)任。對(duì)未依法為年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密、泄露年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息，或者沒有執(zhí)行相關(guān)保密制度和規(guī)定，泄露、丟失年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)資料和保密信息、個(gè)人收入檔案和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由所在單位或有關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。