書面證據(jù)是解決稅企糾紛的關(guān)鍵

　　在一些稅企爭議案件處理中，納稅人往往反映其現(xiàn)在被稅務(wù)機(jī)關(guān)判定為錯誤的涉稅處理，當(dāng)初曾征得稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅收管理員的同意。但是由于這種同意大多是口頭意見，納稅人拿不出書面證明，最終得不到行政復(fù)議機(jī)關(guān)或司法機(jī)構(gòu)的支持。為了防范稅務(wù)風(fēng)險，減少稅企糾紛，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)在就有關(guān)涉稅問題進(jìn)行溝通、交流時，對有關(guān)決定要形成書面意見，以防患于未然。

　　在一些稅企爭議案件處理中，納稅人往往反映其現(xiàn)在被稅務(wù)機(jī)關(guān)判定為錯誤的涉稅處理，當(dāng)初曾征得稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅收管理員的同意。但是由于這種同意大多是口頭意見，納稅人拿不出書面證明，最終得不到行政復(fù)議機(jī)關(guān)或司法機(jī)構(gòu)的支持。為了防范稅務(wù)風(fēng)險，減少稅企糾紛，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)在就有關(guān)涉稅問題進(jìn)行溝通、交流時，對有關(guān)決定要形成書面意見，以防患于未然。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)茶葉消費(fèi)進(jìn)行納稅鑒定時，把茶葉分為三種情況進(jìn)行納稅鑒定。車間的煉鋼工人把茶葉領(lǐng)回，屬于防暑降溫費(fèi)，可以在所得稅前予以扣除；廠部辦公室領(lǐng)用，則屬于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的范圍；食堂領(lǐng)用，則屬于職工福利費(fèi)的開支范圍。雖然是簡單的茶葉，但由于其用途不同，所以造成涉稅業(yè)務(wù)的處理不同。小小茶葉的消費(fèi)都在納稅鑒定中予以注明，提高了企業(yè)的稅法遵從度。

　　現(xiàn)在，稅企雙方對業(yè)務(wù)招待費(fèi)的處理爭議很大。餐費(fèi)是業(yè)務(wù)招待費(fèi)嗎？如果問稅務(wù)機(jī)關(guān)，大多會得到餐費(fèi)就是業(yè)務(wù)招待費(fèi)的口頭回答。這個回答不夠準(zhǔn)確，容易為將來留下隱患。餐費(fèi)是否能作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)，應(yīng)從兩個標(biāo)準(zhǔn)來把握。一是發(fā)生餐費(fèi)的目的是什么？這對企業(yè)的涉稅處理至關(guān)重要。若發(fā)生餐費(fèi)是為銷售產(chǎn)品而直接發(fā)生的，可以按照業(yè)務(wù)招待費(fèi)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。若發(fā)生餐費(fèi)是與某些官員或家人吃飯，其稅務(wù)處理則不應(yīng)在稅前扣除，因為這與企業(yè)的經(jīng)營無關(guān)。二是在事實已經(jīng)發(fā)生，證據(jù)準(zhǔn)確的前提下，還要看其是否符合日常性、必要性、數(shù)額合理性。也就是說當(dāng)某個企業(yè)的銷售人員在銷售產(chǎn)品時，若客戶的購貨量只有1萬元，并且沒有業(yè)務(wù)的可持續(xù)性，請客戶吃飯高達(dá)幾千元時，該企業(yè)的此筆費(fèi)用就存在疑點(diǎn)，因為它不符合數(shù)額合理性的原則。問題在于，現(xiàn)在很多稅務(wù)機(jī)關(guān)出于管理的需要，往往對餐費(fèi)發(fā)票采取一刀切的做法，很不合理。如果稅企雙方對餐費(fèi)的稅務(wù)處理能在納稅鑒定中予以明確，就會減少很多糾紛。

　　遺憾的是，在當(dāng)今稅企之間的交流過程，以書面形式進(jìn)行納稅鑒定的交流方式越來越少。一方面是由于稅收管理員管戶數(shù)量大幅增加，進(jìn)行一對一的納稅鑒定工作量太大。另一方面是由于涉稅業(yè)務(wù)的多元性和復(fù)雜性，稅收管理員習(xí)慣用語言而非文字的形式與企業(yè)交流。他們更多的是以稅務(wù)局權(quán)威的聲音告訴企業(yè)如何去執(zhí)行，而沒有與企業(yè)一起共同討論為什么要這么執(zhí)行。筆者相信，納稅人還是有遵從稅法的這種意愿，如果在溝通和交流過程中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠站在納稅人的角度來理解和思考問題，那么雙方之間的交流將會變得越來越順暢。可喜的是，隨著稅務(wù)總局對納稅服務(wù)重視度的提高，特別是《納稅人的權(quán)利和義務(wù)》的公布，這將會有助于征納雙方的交流與溝通。需要提醒納稅人的是，在就重大的涉稅問題與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通、交流時，應(yīng)爭取讓稅務(wù)機(jī)關(guān)做出書面決定，并按書面決定執(zhí)行，以消除潛在的稅務(wù)風(fēng)險。