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我國會計的國際化問題

2004-02-23 15:22 來源:王永琦

  一、會計國際化的涵義

  會計國際化主要有三種含義:(1)溝通,認(rèn)為會計的國際化就是相互交流,相互溝通,明白差異之所在,即通過介紹各國會計實務(wù)與慣例,比較相互的差異之處,促進相互理解;(2)協(xié)調(diào),認(rèn)為會計的國際化就是在可能的范圍內(nèi),盡量減少差異,尋求一致,其目的是尋求各國會計的共性與一致之處,消滅不必要的分歧,盡量減少各國之間在會計和報告準(zhǔn)則方面的差異,以提高會計信息的可比性;(3)統(tǒng)一,認(rèn)為會計的國際化就是實行全球會計的一體化、統(tǒng)一化,包括統(tǒng)一的會計賬戶,統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則,結(jié)構(gòu)和內(nèi)容完全相同的會計報表。

  筆者認(rèn)為,就目前而言,會計的國際化的首要目標(biāo)仍然是會計的國際協(xié)調(diào),當(dāng)然,其最終目標(biāo)是會計的統(tǒng)一,但是只有在會計國際協(xié)調(diào)的不斷發(fā)展下,才有可能實現(xiàn)會計的統(tǒng)一。

  二、世界各國會計國際化的現(xiàn)狀

  為比較和協(xié)調(diào)各國不同的會計制度而形成的國際會計準(zhǔn)則委員會,為了會計的國際化制定了希望為各國普遍接受的國際會計準(zhǔn)則。到目前為止,國際會計準(zhǔn)則委員會已經(jīng)發(fā)布了41項國際會計準(zhǔn)則,另外還有一些征求意見稿。

  2000年12月,國際“五大”會計師事務(wù)所發(fā)布了一份關(guān)于2000年的世界公認(rèn)會計準(zhǔn)則研究報告。該報告對53個國家和地區(qū)的公認(rèn)會計準(zhǔn)則(包括有關(guān)會計的法律、準(zhǔn)則、制度、規(guī)定、慣例等)與62個有關(guān)國際會計準(zhǔn)則主體進行了調(diào)查比較。如下表:

  主要國家(地區(qū))會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則差異程度表

  ┌───┬─────┬───┬───┬──────┬────┐
  │ 排序 │國家或地區(qū)│差異數(shù)│ 排序 │ 國家或地區(qū) │ 差異數(shù) │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  1 │ 塞浦路斯 │ 3  │ 28 │  冰島  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  2 │  南非  │ 4  │ 29 │  伊朗  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  3 │  秘魯  │ 7  │ 30 │  摩洛哥  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  4 │  泰國  │ 9  │ 31 │ 中國臺灣 │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  5 │ 墨西哥 │ 11 │ 32 │  巴西  │  24  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  6 │ 以色列 │ 13 │ 33 │  日本  │  25  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  7 │ 巴基斯坦 │ 13 │ 34 │  土耳其  │  25  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  8 │  朝鮮  │ 14 │ 35 │  印度  │  26  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  9 │  挪威  │ 14 │ 36 │  葡萄牙  │  27  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 10 │ 愛沙尼亞 │ 15 │ 37 │  意大利  │  28  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 11 │ 愛爾蘭 │ 15 │ 38 │  盧森堡  │  28  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 12 │  英國  │ 15 │ 39 │ 中國香港 │  29  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 13 │  丹麥  │ 17 │ 40 │  瑞士  │  29  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 14 │印度尼西亞│ 18 │ 41 │ 捷克共和國 │  30  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 15 │ 澳大利亞 │ 19 │ 42 │  芬蘭  │  30  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 16 │ 加拿大 │ 19 │ 43 │  智利  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 17 │ 馬來西亞 │ 19 │ 44 │  法國  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 18 │ 新西蘭 │ 19 │ 45 │  西班牙  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 19 │沙特阿拉伯│ 19 │ 46 │  希臘  │  32  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 20 │ 新加坡 │ 19 │ 47 │  比利時  │  33  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 21 │  瑞典  │ 19 │ 48 │  奧地利  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 22 │  中國  │ 20 │ 49 │  德國  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 23 │  荷蘭  │ 20 │ 50 │  波蘭  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 24 │ 委內(nèi)瑞拉 │ 21 │ 51 │  阿根廷  │  35  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 25 │  埃及  │ 22 │ 52 │  匈牙利  │  35  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 26 │ 菲律賓 │ 22 │ 53 │ 俄羅斯聯(lián)邦 │  42  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 27 │  美國  │ 22 │   │      │    │
  └───┴─────┴───┴───┴──────┴────┘
  通過上表可以看出:國際會計準(zhǔn)則在世界各國的采用并非一帆風(fēng)順,它們并沒有完全被世界各國所接受,世界各國的會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則仍然有很大的差異。像俄羅斯、匈牙利、捷克、波蘭等一些轉(zhuǎn)軌國家與國際會計準(zhǔn)則的差異數(shù)均在30個以上,特別是俄羅斯,其差異數(shù)最多,多達42個;而像德國、法國、意大利、日本這樣的西方發(fā)達國家與國際會計準(zhǔn)則的差異數(shù)均在25個以上;即使是世界上會計最發(fā)達的四個國家美國、英國、加拿大、澳大利亞與國際會計準(zhǔn)則的差異數(shù)也在15個以上。從中可以得出結(jié)論,會計的國際化還有很長的路要走。

  三、對我國會計國際化的思考

 。ㄒ唬⿻嫺母锱c我國會計的國際化

  自改革開放以來,我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了很大的變化,經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟,進而向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。與之相對應(yīng),我國的會計也發(fā)生了一系列的改革。其改革歷程大體可分為三個階段。

  第一階段,從1979年到1992年是局部借鑒國際慣例階段。由于改革開放政策的實施,我國出現(xiàn)了大量的中外合資經(jīng)營企業(yè)。原有的以計劃經(jīng)濟為背景的按所有制分行業(yè)的會計制度,特別是三段平衡式的資金平衡表無法滿足中外合資經(jīng)營企業(yè)外方人員會計核算和利用會計信息的要求。財政部經(jīng)過一段時間的努力,制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度。這一會計制度借鑒了國際慣例,是我國會計國際化的一個重要開端。

  第二階段,從1992年到1997年。這一階段,我國主要實行的是有計劃的商品經(jīng)濟。我國分別發(fā)布了外商投資企業(yè)會計制度和股份制企業(yè)會計制度,以使外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)的會計信息的陳報適應(yīng)有計劃的商品經(jīng)濟的需要。特別是1993年兩則、兩制的實行,為中國企業(yè)會計從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式向社會主義市場經(jīng)濟模式完成了初步轉(zhuǎn)換,并為中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則更好地協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。

  第三階段,1997年以后。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)更加復(fù)雜,同時我國的證券市場也逐步發(fā)展壯大,對會計信息的要求也越來越高。為適應(yīng)這些要求,財政部自1997年至今,已發(fā)布了十余項具體會計準(zhǔn)則。特別是2000年,財政部制定了新的統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》,這是一次深層次的改革。這次會計改革實現(xiàn)了與國際會計慣例的充分協(xié)調(diào),為我國加入WT0做好了充分準(zhǔn)備,是我國會計國際化進程中的重要一步。但是,我們也可以看出,此次改革仍然是為了配合我國進一步深化企業(yè)改革而進行的,是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)公司改制奠定基礎(chǔ),提供服務(wù)。

  從我國會計改革的歷程可以看出,我國的會計改革始終是以適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要為目的的,并沒有為了會計的國際化而國際化。筆者認(rèn)為,在我國今后會計國際化的進程當(dāng)中,仍然要遵循這一原則。只有那些能適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的國際會計慣例才能拿過來為我所用,對于那些超出我國發(fā)展階段并不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的,則不能盲目采用。只有適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的會計國際化才是真正意義上的會計國際化。

  (二)我國會計國際化的雙向性

  所謂我國會計國際化的雙向性是指一方面我國要遵循國際會計慣例,另一方面,我國會計也要成為國際化會計的一部分。筆者認(rèn)為,就我國會計的國際化來說,我們不能局限于遵循國際會計慣例,積極向國際會計準(zhǔn)則靠攏,而應(yīng)該積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定,使得國際會計準(zhǔn)則能一定程度上體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益。目前,我國作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家,會計改革的初步成功在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家會計改革領(lǐng)域為其他國家提供了可取的經(jīng)驗。另外,在我國的會計實務(wù)中也有一些非常有意義的做法,如邯鋼經(jīng)驗等。我們要積極向國際會計界介紹我們的一些研究成果、實務(wù)做法,不斷擴大我國會計的國際影響力,從而使得國際會計準(zhǔn)則委員會在制定國際會計準(zhǔn)則的時候,能夠認(rèn)真考慮我們的做法和意見,F(xiàn)在的國際會計準(zhǔn)則委員會經(jīng)過改組,主要為英美國家所控制,在國際會計準(zhǔn)則委員會理事會的14個席位中,英美占了7席,我國僅獲得了國際會計準(zhǔn)則咨詢委員會49個席位中的一席,這是一個很不利的局面。因為會計不僅僅是學(xué)術(shù)問題,更重要的是涉及到國家利益問題。雖然我們僅獲得了國際會計準(zhǔn)則咨詢委員會的一個席位,但是我們要把握好這個機會,利用好咨詢委員會委員這一席位。不僅要針對國際會計準(zhǔn)則征求意見稿提出恰當(dāng)、中肯的意見,而且要建議采用一些有利于我國的作法,爭取在國際會計準(zhǔn)則中出現(xiàn)一些屬于我們的東西。我們應(yīng)不斷提高學(xué)術(shù)研究水平,培養(yǎng)一批在國際上有較高知名度的會計學(xué)家,擴大對國際會計界的影響力,并密切關(guān)注改組國際會計準(zhǔn)則委員會的動向,積極參與國際會計準(zhǔn)則委員會及其他國際會計組織的活動。

  加入WTO后,隨著我國經(jīng)濟的進一步國際化,社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,會進一步促進我國會計國際化的進程。但筆者認(rèn)為,我們始終要把握住上述兩點,只有這樣,我國會計的國際化才會健康地發(fā)展。