2002-04-30 13:59 來源:經(jīng)濟(jì)與管理研究·楊世忠
一、 問題的提起
人類的歷史是一個(gè)以各種團(tuán)體方式共同謀求生存與發(fā)展的歷史。在維系團(tuán)體所必需的各種社會(huì)關(guān)系中,責(zé)權(quán)利關(guān)系是最基本的關(guān)系。對(duì)一個(gè)團(tuán)體而言,能否根據(jù)大家認(rèn)可的原則來處理內(nèi)部成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,是決定其生存與發(fā)展的內(nèi)在原因;而能否協(xié)調(diào)好與其他團(tuán)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系,則是決定其生存與發(fā)展的外在原因。雖然在不同的歷史時(shí)期或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,人們處理責(zé)權(quán)利關(guān)系的原則和方式并不相同,但對(duì)于處在相同歷史背景或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同團(tuán)體,其處理責(zé)權(quán)利關(guān)系的原則和方式卻不可避免地要互相影響和借鑒。其結(jié)果,是形成社會(huì)公認(rèn)、大家遵循的原則,并在此基礎(chǔ)上建立起社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入健康運(yùn)行的軌道。
在我國(guó),人們對(duì)責(zé)權(quán)利關(guān)系(或責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系)進(jìn)行深入研究和正確處理,源于70年代末期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著我國(guó)農(nóng)村推廣實(shí)行各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,"責(zé)權(quán)利相結(jié)合"這個(gè)根據(jù)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制總結(jié)出來的六字訣很快傳遍全國(guó),成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所遵循的一條重要原則。
貫徹"責(zé)權(quán)利相結(jié)合"原則,要求做到: 1.責(zé)權(quán)利三位一體,即責(zé)任、權(quán)力、利益均統(tǒng)一于責(zé)任承擔(dān)者一體,責(zé)任者既是責(zé)任的承擔(dān)者也是權(quán)力的擁有者和利益的享受者。
2.責(zé)權(quán)利互相掛鉤,使成員能夠有責(zé)權(quán)有利,克服有責(zé)無權(quán)或有責(zé)無利的責(zé)權(quán)利脫節(jié)狀況。 3.責(zé)權(quán)利明晰化,使成員知道具體的責(zé)任內(nèi)容、權(quán)力范圍和利益大小。
按照常規(guī),在團(tuán)體初建的時(shí)候總是要圍繞一定的目標(biāo)設(shè)置機(jī)構(gòu),明確分工,使每個(gè)成員知道自己在團(tuán)體中的位置,并確認(rèn)該位置應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)具備的權(quán)力和將得到的利益。責(zé)權(quán)利的配置,則由"參照效應(yīng)"起決定作用。即基本參照同類團(tuán)體的做法,再加上根據(jù)本團(tuán)體情況所作的調(diào)整來確定。至于責(zé)權(quán)利的配置是否相宜,則在運(yùn)作當(dāng)中再不斷進(jìn)行調(diào)整。在責(zé)權(quán)利三者的排序上組織者樂意采用的是以責(zé)定權(quán)、以責(zé)定利。確認(rèn)責(zé)任采用的多是枚舉法,即羅列出某個(gè)崗位應(yīng)完成的事項(xiàng),對(duì)這些事項(xiàng)加上表示完成程度(或范圍)的修飾語;在責(zé)現(xiàn)任明確的前提下,賦予責(zé)任主體履行責(zé)任的權(quán)力;最后再制定有關(guān)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)、待遇方面的規(guī)定。
毫無疑問,上述常規(guī)方式在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中正發(fā)揮著巨大作用。實(shí)踐表明,責(zé)權(quán)利三者之間的結(jié)合越合理、人們的積極性發(fā)揮得就越好。但是,僅靠常規(guī)的定性分析卻很難把握責(zé)權(quán)利相結(jié)合的"分寸"。當(dāng)甲成員的積極性調(diào)動(dòng)起來的時(shí)候,也許正是乙成員或丙成員的積極性被挫傷的時(shí)候。如何協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,使大家都感到公平合理,這是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活提出的問題.單靠"一對(duì)一"的談判或"一廂情愿"的硬性規(guī)定都難免顧此失彼。解決問題的思路是"多邊談判"或"多方磋商",這就需要遵循大家公認(rèn)的準(zhǔn)則和基本的數(shù)量界限。"責(zé)權(quán)利相結(jié)合"進(jìn)而"責(zé)權(quán)利相稱"不失為這樣的準(zhǔn)則,并且在此基礎(chǔ)上從定量分析方面作文章。通過揭示團(tuán)體內(nèi)成員責(zé)權(quán)利這間的數(shù)量依存關(guān)系,來解決"責(zé)權(quán)利相結(jié)合"的"度"的問題,為建立和完善團(tuán)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供科學(xué)依據(jù)。
二、責(zé)權(quán)利的量化處理
要解決責(zé)權(quán)利三者之間相結(jié)合的"度"的問題,需要對(duì)責(zé)權(quán)利進(jìn)行量化處理。就團(tuán)體管理而言,責(zé)權(quán)利三者以責(zé)為首。雖然利是目標(biāo),但是若不把責(zé)任落實(shí),利益之源就會(huì)枯竭。責(zé)任若能量化,落實(shí)起來就方便得多。
所謂量化責(zé)任,首先是價(jià)值量化,即通過一定的程序,將各責(zé)任單位不同性質(zhì)的具體責(zé)任轉(zhuǎn)化為具有可比性的同質(zhì)責(zé)任。雖然團(tuán)體成員的分工各不相同,履行的具體責(zé)任也各不相同,但是在履行責(zé)任的過程中,都要消耗責(zé)任者的腦力和體力,都是責(zé)任者活勞動(dòng)的付出,就這一點(diǎn)而言應(yīng)該是相同的。馬克思認(rèn)為,人們生產(chǎn)商品的勞動(dòng)分為一般勞動(dòng)和具體勞動(dòng)。一般勞動(dòng)創(chuàng)造商品的價(jià)值,具體勞動(dòng)創(chuàng)造商品的使用價(jià)值。不同質(zhì)的商品可以用來交換,其基礎(chǔ)就是都具有同質(zhì)的勞動(dòng),即一般意義上的人們體力和腦力的付出。所以將團(tuán)體成員所履行的各種具體責(zé)任轉(zhuǎn)化成為同質(zhì)的數(shù)量,就是責(zé)任的價(jià)值量化。在這里,根據(jù)馬克思的"勞動(dòng)價(jià)值"學(xué)說,我們用
"有效勞動(dòng)時(shí)間"作為衡量團(tuán)體成員責(zé)任的尺度。所謂 "有效勞動(dòng)", 是指團(tuán)體成員履行責(zé)任所付出的勞動(dòng)必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn),即勞動(dòng)的有效程度,由需求的強(qiáng)度和勞動(dòng)的復(fù)雜程度所決定。對(duì)團(tuán)體尤其是企業(yè)法人團(tuán)體而言,勞動(dòng)的有效程度直接取決于市場(chǎng)對(duì)其具體勞動(dòng)的需求強(qiáng)度;對(duì)團(tuán)體成員而言,勞動(dòng)的有效程度則取決于團(tuán)體內(nèi)部的"游戲規(guī)則"。"游戲規(guī)則"在與外部環(huán)境保持協(xié)調(diào)的同時(shí),更要保持在團(tuán)體內(nèi)部的公平性。因此,用責(zé)任工作時(shí)間(簡(jiǎn)稱"責(zé)任工時(shí)")作為團(tuán)體內(nèi)部統(tǒng)一的責(zé)任量化標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)實(shí)中是可行的。需要認(rèn)真掌握的是不同工作性質(zhì)的工時(shí)與責(zé)任工時(shí)之間的換算系數(shù)。雖說復(fù)雜勞動(dòng)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的倍加,具體定量卻并不簡(jiǎn)單。可以參考的依據(jù),一是勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),二是勝任工作所需要的培訓(xùn)時(shí)間(有時(shí)甚至需要把學(xué)歷教育時(shí)間也考慮在內(nèi))。
其次是評(píng)分測(cè)定,即根據(jù)"價(jià)值工程"的功能評(píng)價(jià)原理,將各成員的責(zé)任羅列出來,按照其對(duì)于實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)的重要程度,順序排列,以最末項(xiàng)為1分,次末項(xiàng)為2分,依次逆向加分,然后歸集、匯總,得出各成員、成員單位和團(tuán)體的責(zé)任總分?jǐn)?shù)。
對(duì)于權(quán)力的量化,亦有價(jià)值量化和評(píng)分測(cè)定兩個(gè)途徑:價(jià)值量化是對(duì)履行責(zé)任的手段或條件定價(jià)。成員占用或使用的資產(chǎn)價(jià)值,便是權(quán)力量化的具體形式。評(píng)分測(cè)定是根據(jù)團(tuán)體在開展各種活動(dòng)中成員之間的“領(lǐng)導(dǎo)服從
"關(guān)系來進(jìn)行的。即對(duì)每一種具體活動(dòng)所涉及的成員,根據(jù)"領(lǐng)導(dǎo) 服從"關(guān)系順序排列,以最末項(xiàng)為1分,次末項(xiàng)為2分,依次逆向加分,然后歸集、匯總,得出各成員、成員單位和團(tuán)體的權(quán)力總分?jǐn)?shù)。需要指出,
“領(lǐng)導(dǎo)--服從"關(guān)系是針對(duì)具體活動(dòng)或責(zé)任而言的,并非總是指在團(tuán)體中的地位。比如,盡管經(jīng)理可以決定工程師的任用與否,但是在技術(shù)操作現(xiàn)場(chǎng),權(quán)威卻是工程師;經(jīng)理如果要與工人共同勞動(dòng),也要服從工程的指揮。因?yàn)榧夹g(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)技術(shù)操作質(zhì)量及其結(jié)果負(fù)責(zé),經(jīng)理則不負(fù)此責(zé);根據(jù)責(zé)權(quán)相稱原則,技術(shù)負(fù)責(zé)人在此條件下的權(quán)力,要大于經(jīng)理。
對(duì)于利益的量化,則是根據(jù)團(tuán)體給予成員的消費(fèi)性報(bào)酬的價(jià)值來確定。在商品化程度日益提高的社會(huì)里,確定利益的價(jià)值量越來越容易。一般地說,工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和福利性收益都可算人。
為了保證測(cè)評(píng)結(jié)果的公正合理,要求做到以下四點(diǎn):
1.團(tuán)體目標(biāo)合理 合理的團(tuán)體目標(biāo)包括三層意思: (1)團(tuán)體目標(biāo)能夠得到全體成員的認(rèn)同,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利于團(tuán)體利益的最大化;(2)團(tuán)體目標(biāo)能夠分解和量化;(3)團(tuán)體目標(biāo)能夠適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并非一成不變。
2.小組成員公正需要組織責(zé)任工時(shí)定額小組或測(cè)評(píng)小組來制定各種工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)或測(cè)評(píng)各種責(zé)任、 權(quán)力。小組成員由管理者、專家職員和局外專家組成.小組成員必須是內(nèi)行,而且必須是主持公道的可信度高的人士?筛鶕(jù)公認(rèn)的條件任命,或采用推薦與選舉的辦法產(chǎn)生。
3.信息來源客觀與制定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)或測(cè)評(píng)責(zé)權(quán)有關(guān)的信息要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。 相關(guān)信息包括來自團(tuán)體外部的信息,如其他團(tuán)體的同類工作要求、權(quán)限劃分、報(bào)酬待遇、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信息等;也包括來自團(tuán)體內(nèi)部的信息,如成員的績(jī)效統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等。
4.方法選擇科學(xué)無論是制定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)還是測(cè)評(píng)責(zé)權(quán), 要求采用的方法科學(xué)合理。是否科學(xué)合理,可用以下標(biāo)準(zhǔn)判斷:(1)方法及其結(jié)果是否能夠?yàn)閳F(tuán)體成員所接受;(2)方法使用結(jié)果是否因使用者不同而發(fā)生較大差異;(3)方法是否簡(jiǎn)便易行;(4)方法運(yùn)用的正確性是否易于檢驗(yàn)。
三、責(zé)權(quán)利相關(guān)性分析
根據(jù)亞當(dāng)斯的“公平理論“,人們?cè)u(píng)價(jià)公平的尺度是"報(bào)酬/投入"之比。在此,我們將這個(gè)尺度改成 "利益/責(zé)任"之比(簡(jiǎn)稱"責(zé)任比值"或"工時(shí)報(bào)酬率").式中“利益“指成員應(yīng)得或已得的一定時(shí)期內(nèi)的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利性收入之和,"責(zé)任"指成員應(yīng)完成或已完成的相同時(shí)期內(nèi)的責(zé)任工時(shí)。分析過程:將各成員的"責(zé)利比值"計(jì)算出來,然后進(jìn)行兩兩比較。比較中會(huì)出現(xiàn)三種情況:
1.甲成員的"責(zé)利比值"=乙成員的"責(zé)利比值"
這是一種理想狀況,其結(jié)果是甲成員承擔(dān)的責(zé)任與所得利益與乙成員相比是同樣的。盡管甲成員所得到的實(shí)際利益比乙成員要大得多,但是其所承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)地比乙成員要大得多;反之亦然。
此種情況如圖1所示。圖1表明甲成員的責(zé)利關(guān)系與乙成員相同(責(zé)利關(guān)系直線的斜率相同)。甲、乙雙方均感公平。
利益 甲成員責(zé)利關(guān)系=乙成員責(zé)利關(guān)系
|
2. 甲成員的"責(zé)利比值">乙成員的"責(zé)利比值"
這是不公平的,至少對(duì)乙來說是如此。即,在甲、乙承擔(dān)相同責(zé)任的條件下,甲所獲得的利益要大于乙;或在甲、乙所獲得的利益相等的條件下,甲所承擔(dān)的責(zé)任要小于乙。在同一團(tuán)體內(nèi)部,由于責(zé)、利既定,此時(shí)的甲多獲利,必是乙少獲利,此時(shí)的甲少擔(dān)責(zé)任,必是乙多擔(dān)責(zé)任。這直接影響乙的積極性。對(duì)乙來說,要求提高分子
利益或要求降低分母 責(zé)任是必然的。此種情況如圖2所示。
3.甲成員的"責(zé)利比值"<乙成員的"責(zé)利比值"
將第二種情況的甲與乙換位即可。
對(duì)于第2、3種情況,團(tuán)體的管理者要考慮采取一定的措施來加以糾正。需要指出,這種比較分析僅局限于甲、乙兩個(gè)成員。在團(tuán)體內(nèi)部多成員的條件下,這種分析不再適用。這時(shí),需要有一個(gè)統(tǒng)一的"責(zé)利比值"標(biāo)準(zhǔn),用各成員的"責(zé)利比值"來與之相比,從而確定對(duì)成員采取有關(guān)措施的力度。統(tǒng)一的"責(zé)利比值"是將各成員的利益和責(zé)任分別匯總,用團(tuán)體的利益總量與責(zé)任總量相比而得出,即團(tuán)體的責(zé)利比值=團(tuán)體的利益總量/團(tuán)體的責(zé)任總量。
4.相關(guān)性分析舉例
某團(tuán)體具有 A、B、C 三種不同性質(zhì)的工作和甲、乙兩個(gè)成員單位, 勝任這三種工作的培訓(xùn)時(shí)間比例是:3∶2∶1,已知在某期間內(nèi)甲、乙兩個(gè)成員單位完成的責(zé)任工時(shí)和職工收益情況如表1:
表1 |
A
|
B
|
C
|
收入
|
|
甲
|
3000
|
4500
|
9000
|
25000
|
乙
|
2000
|
3000
|
6000
|
20000
|
合計(jì)
|
5000
|
7500
|
15000
|
45000
|
再設(shè)A為團(tuán)體的權(quán)力,ai為第i個(gè)成員的權(quán)力,AR為權(quán)力系數(shù),aiR為第i個(gè)成員的權(quán)力系數(shù),它們之間的關(guān)系:
表2 責(zé)任分?jǐn)?shù)測(cè)評(píng)表 |
d1
|
d2
|
d3
|
d4
|
d5
|
d6
|
…
|
合計(jì)
|
|
A
|
1
|
3
|
1
|
0
|
0
|
2
|
…
|
50
|
B
|
3
|
2
|
2
|
1
|
0
|
1
|
…
|
80
|
C
|
2
|
1
|
3
|
2
|
1
|
0
|
…
|
70
|
合計(jì)
|
6
|
6
|
6
|
3
|
1
|
3
|
…
|
200
|
表3 權(quán)力分?jǐn)?shù)測(cè)評(píng)表 |
a1
|
a2
|
a3
|
a4
|
a5
|
a6
|
…
|
合計(jì)
|
|
A
|
3
|
2
|
0
|
1
|
3
|
1
|
…
|
35
|
B
|
2
|
1
|
1
|
0
|
1
|
2
|
…
|
40
|
C
|
1
|
3
|
2
|
0
|
2
|
0
|
…
|
25
|
合計(jì)
|
6
|
6
|
3
|
1
|
6
|
3
|
…
|
100
|
表4 成員單位利益統(tǒng)計(jì)表 單位:千元 |
工資
|
津貼
|
補(bǔ)貼
|
福利
|
其他
|
合計(jì)
|
|
A
|
50
|
20
|
5
|
15
|
|
90
|
B
|
70
|
30
|
8
|
12
|
|
120
|
C
|
48
|
22
|
4
|
16
|
|
90
|
合計(jì)
|
168
|
72
|
17
|
43
|
|
300
|
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