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會計信用等級管理制度探討

2005-01-06 11:12 來源:金融時報

  會計信用是社會信用的重要組成部分,提高會計信息質(zhì)量是我國當(dāng)前會計工作的中心任務(wù)。建立會計信用等級管理制度,是加強(qiáng)會計誠信建設(shè),整頓會計工作秩序,提高會計信息質(zhì)量的現(xiàn)實需要。本文試從如何建立會計信用等級制度的問題,談一些粗淺的認(rèn)識。

  一、建立會計信用等級管理制度的必要性

  首先是實施會計法律法規(guī)的重要舉措。建立會計信用等級管理制度,對企業(yè)的會計信用狀況及時進(jìn)行評定,予以公告,有利于督促企業(yè)依據(jù)會計法律法規(guī)的要求,提高會計信息的真實性。其次是評價會計信息質(zhì)量的重要尺度。建立會計信用等級管理制度,可以通過科學(xué)的指標(biāo),實施靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的管理辦法。再次是強(qiáng)化會計監(jiān)督管理的重要方式。第四是搞好會計誠信建設(shè)的重要載體?梢詫挝粫嫻ぷ鲗嵤┦虑啊⑹轮、事后的全過程的監(jiān)督。

  二、會計信用的等級分類及管理措施

  會計信用等級評定工作可由主管會計工作的財政部門負(fù)責(zé)牽頭,審計、銀行等部門共同參與。通過對單位執(zhí)行會計法律、法規(guī)和制度,提供財務(wù)會計信息的真實性和完整性,遵守其他財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)情況的評價,可將企業(yè)的會計信用等級從高到低依次評定為A、B、C、D四類,并落實分類管理措施:

  1、A類單位管理措施。在兩年內(nèi)免除財務(wù)會計日常檢查和專項檢查(財政部及市政府布置的專項檢查除外);簡化財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計人員會計從業(yè)資格年檢手續(xù);作為評選財務(wù)會計工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的重要條件;作為單位財務(wù)會計人員申報認(rèn)定財務(wù)總監(jiān)任職資格和申報審定高級會計師任職資格的重要依據(jù);優(yōu)先辦理需批準(zhǔn)實施的有關(guān)財政鼓勵政策事項,中、小企業(yè)需申請由政府出資設(shè)立的中小企業(yè)貸款信用擔(dān);鹛峁┵J款擔(dān)保的,可優(yōu)先辦理。

  2、B類單位管理措施。對B類單位,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在財務(wù)管理、會計核算、內(nèi)部財務(wù)會計控制制度、財務(wù)會計機(jī)構(gòu)、財務(wù)會計人員管理、法律責(zé)任等方面,實行常規(guī)財務(wù)會計管理。

  3、C類單位管理措施。對C類單位除采取對B類單位實行的常規(guī)財務(wù)會計管理措施外,還實行以下C類管理措施:每年由財政部門實施對單位財務(wù)會計的專項檢查;根據(jù)檢查和評定情況,由主管財政機(jī)關(guān)督促單位限期整改,并將整改情況報主管財政機(jī)關(guān)。

  4、D類單位管理措施。對D類單位實行以下D類管理措施:定期或不定期由財政部門實施對單位財務(wù)會計的日常檢查和專項檢查;除法律、法規(guī)規(guī)定的財務(wù)會計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外,單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財務(wù)會計人員每年至少增加一次由主管財政機(jī)關(guān)組織的財務(wù)會計法律、法規(guī)的強(qiáng)化培訓(xùn);報送的有關(guān)財政、財務(wù)會計方面申請審批事項資料的真實性、完整性,須經(jīng)注冊會計師審計;按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,依法處罰有關(guān)責(zé)任人(包括對會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書;建議有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人依法給予行政處分等)。

  5、實行會計信用等級復(fù)查制度。主管財政機(jī)關(guān)在每年二季度內(nèi)對上年度單位財務(wù)會計信用狀況進(jìn)行復(fù)查,對于不符合本辦法規(guī)定評定標(biāo)準(zhǔn)的單位,重新調(diào)整其財務(wù)會計信用等級,并將調(diào)整結(jié)果報主管財政機(jī)關(guān)備案;單位財務(wù)會計信用等級評定后,非經(jīng)復(fù)查不得向上調(diào)整。但根據(jù)財務(wù)會計日常和專項檢查情況,并依據(jù)單位在從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中的違法違紀(jì)記錄,主管財政機(jī)關(guān)可按本辦法規(guī)定向下調(diào)整單位財務(wù)會計信用等級;單位對財務(wù)會計信用評定結(jié)果不服的,可按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。