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關于當前會計環(huán)境及會計改革中的問題

2006-10-23 09:58 來源:李淑萍

  [摘要]我國當前會計環(huán)境是十分復雜的,在這復雜的環(huán)境中,我國會計改革必須順應大趨勢,充分借鑒國際會計慣例,努力實現(xiàn)我國會計準則與以國際會計準則為主要內容的國際會計慣例的協(xié)調。實現(xiàn)我國會計的國際化,既是我國會計改革的重要目標,又是我國會計發(fā)展的方向,也是我國會計改革中的一項系統(tǒng)工程。

  [關鍵詞]會計環(huán)境;會計改革;系統(tǒng)工程

  會計國際化是近年來國內外會計界都討論較多的一個問題。然而,對會計改革中的問題研究討論不能脫離會計所處的環(huán)境。本人認為,對我國會計問題的討論應該結合我國所處的具體環(huán)境和背景,也就是說,要建立在對我國會計環(huán)境有清醒的認識的基礎上。我國當前會計環(huán)境的特殊性,決定了我國當前會計國際化進程和要點所在。為此,有必要對我國當前的會計環(huán)境在會計改革中的問題有充分的認識。

  一、當前我國的會計環(huán)境的復雜性

  就當前情況來看,我國會計所處的環(huán)境是十分復雜的,計劃經濟的影響與市場經濟的發(fā)展并存,工業(yè)經濟與知識經濟交融,這決定了我國會計具有自己的特點。在21世紀,我國會計改革必須順應大趨勢應充分借鑒國際會計慣例,努力實現(xiàn)我國會計準則與以國際會計準則為主要內容的國際會計慣例的協(xié)調。會計國際化是一個國際協(xié)調的過程,是大勢所趨,各國都要參與到這個協(xié)調的過程中來,同時也將是一個艱巨而漫長的過程。在我國當前環(huán)境下,我們不應僅僅被動消極地接受其他國家協(xié)調的成果,而應積極主動地參與到協(xié)調過程中,以期實現(xiàn)我國會計的國際化。實現(xiàn)我國會計的國際化,既是我國會計改革的重要目標,又是解決我國所面臨的一些特殊會計問題的重要途徑,也是我國會計發(fā)展的方向。

 。ㄒ唬┙洕D軌時期的會計特點

  會計是與特定的經濟體制相適應的,有什么樣的經濟體制,就有什么樣的會計準則和會計信息。當前,我國正處在從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向市場經濟體制過渡階段,對此,我們需要有清醒的認識。

  我國在向市場經濟轉變的進程中,計劃經濟體制的殘余仍然或多或少地存在并影響著社會經濟發(fā)展。由于我國市場經濟發(fā)展時間還不長,還不夠成熟和完善,因此,現(xiàn)階段由傳統(tǒng)計劃經濟向市場經濟的轉變具有過渡性。在這一經濟體制轉變的過渡時期,經濟發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點,許多特有的經濟業(yè)務不斷涌現(xiàn),也由此引發(fā)許多特殊的會計問題。比如,我國某些領域目前仍缺乏較為規(guī)范的公開而且活躍的市場,造成公允價值計量在實踐中運用十分困難,同時,公允價值的運用在一定程度上取決于會計人員的主觀判斷和估計,而其可信度在一定程度上受到質疑,也會給企業(yè)留下相當?shù)睦麧櫜倏v空間。再如,由于我國目前市場經濟制度還不夠完善,因此會計信息的使用者與其他市場經濟發(fā)達國家存在一定差別。我們更為關注能夠真實可靠地反映企業(yè)財務狀況和經營成果的信息,所以,會計信息的可靠性比相關性更為重要。因此,本人認為:在會計處理時應趨于謹慎。在市場化程度不高的現(xiàn)階段,不應過分強調公允價值計量作用,而應在有把握的情況下逐步采用。

 。ǘ┕I(yè)經濟與知識經濟的發(fā)展對會計的影響

  近年來,隨著科學技術的突飛猛進,知識經濟已成為不可抗拒的時代潮流,影響著人類社會和經濟生活的方方面面。知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟,其最重要的特征是知識轉化為資本,成為經濟發(fā)展的主要推動力量。發(fā)展知識經濟,正在成為全球經濟發(fā)展的大趨勢,這給包括會計在內的各行各業(yè)都帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。原本發(fā)展于工業(yè)經濟環(huán)境下的現(xiàn)代會計理論和方法在很多方面表現(xiàn)出不適應性,如折舊的計提難以確切計算,利潤概念比較模糊,收益與權益之間的界限不夠清晰等。

  就在步入知識經濟社會的同時,近年來接連出現(xiàn)了一些巨額會計造假事件,如美國安然、世通、施樂等公司。由于這些會計造假行為都是在原有財務會計模式下出現(xiàn)的,因此導致了各界人士對財務會計信息可靠性與真實性懷疑。就美國安然公司會計問題而言,根據(jù)安然公司2001年11月8日向SEC提交的8-K報告以及新聞媒體披露的資料,安然公司的主要會計問題可分為四大類:(1)利用“特別目的實體”高估利潤、低估負債。(2)通過空掛應收票據(jù),高估資產和股東權益。(3)通過有限合伙企業(yè),操縱利潤。(4)利用合伙企業(yè)網絡組織,自我交易,涉嫌隱瞞巨額損失。安然公司因造假行為而倒閉提醒了我們,以歷史信息和單一會計盈利數(shù)字為重心的財務報告模式的弊端越來越顯現(xiàn),由于經營業(yè)務的不確定性和金融工具的多元化,在現(xiàn)有的會計原則下,賬面利潤的人為可控制因素實在太多,職業(yè)判斷的空間很大。近年來,瓊民源、銀廣夏、紅光實業(yè)等案例都與沒有有效執(zhí)行會計標準有關。制定了會計標準關鍵要貫徹、執(zhí)行、會計標準的執(zhí)行問題是會計國際化過程中十分重要的一環(huán)。當前,強化會計標準的執(zhí)行機制顯得尤為重要而且迫切。

  我國當前正處在工業(yè)經濟的發(fā)展和知識經濟的興起二者并存的時期。會計與經濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,會計是為經濟發(fā)展服務的,經濟發(fā)展決定會計發(fā)展。只有清楚地把握我國當前的會計環(huán)境,才能正確地認識到我國的會計國際化問題。而我國當前正處在經濟轉軌的特殊背景下,市場經濟發(fā)展尚不完善,計劃經濟的影響與市場經濟的發(fā)展并存,而在工業(yè)經濟繼續(xù)保持發(fā)展的同時,知識經濟正迅速地興起,二者相互交融。我國當前會計環(huán)境的這種特殊性和復雜性,要求我們在會計國際化進程中時刻把握經濟發(fā)展的脈搏,敏銳觀察新出現(xiàn)的經濟現(xiàn)象。及時提出會計對策,不斷完善會計準則,充分發(fā)揮會計在經濟發(fā)展中的作用。

  二、當前我國會計改革面臨的問題

  近十年來,我國在制定和完善會計準則和會計制度過程中始終注意積極借鑒國際會計慣例,尤其是加入WTO后,意味著我們必須遵循國際通行的貿易規(guī)則。會計作為國際通用的商業(yè)語言,在促進國際貿易,國際資本流動和國際經濟交流等方面的作用將更為突出,加快會計國際化的步伐顯得日益緊迫。同時,在經濟全球化趨勢加快信息技術迅猛發(fā)展的背景下,我國的會計國際化的發(fā)展進程也必將進一步加快。當前我國會計國際化進程的發(fā)展,應以我國當前的會計環(huán)境以及國際化的本質為趨向。我國是正處在經濟轉軌時期,應積極地參與會計國際化進程,利用國際會計資源解決我國的實際問題。會計國際化是一個國際協(xié)調的過程。因此,本人認為,會計國際協(xié)調的動力是經濟利益,會計國際化實質上就是各國利益協(xié)調。通過會計的國際協(xié)調這一過程,各國間的會計差異逐步消除和減少,國際資本的效率得以提高,有利于改善投資環(huán)境,提升國家和地區(qū)的形象,降低資金成本。

  我國在當前會計改革中,會計國際化進程的發(fā)展需要各個方面的配合,從現(xiàn)實來看,會計國際化發(fā)展所處的現(xiàn)實環(huán)境問題不可忽視。會計國際化的發(fā)展還需要法律等各個方面的配合。這是因為,會計所處各種環(huán)境的因素是一個相互作用、聯(lián)動的過程,會計改革需要法律等方面的配合,會計改革是難以獨善其身的。原因是:1.會計人員本應以國家利益為主,堅持原則照章辦事,但往往造成的“頂住的站不住,站住的頂不住!2.會計執(zhí)法者打擊報復而得不到保護,相反根據(jù)管理者意圖搞假賬者卻倍受重視。3.更為嚴重的是,在這種社會和市場環(huán)境下,制假販假者能夠獲得高額回報和達到某種個人目的,誠實經營者卻得不到社會的認可和尊重,于是許多企業(yè)便要借會計之手來達到做假售假和行騙目的。由于受自身社會地位和經濟地位限制,會計人員很難頂住來自社會各方面的壓力和干擾,于是,“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象自然就會發(fā)生。4.社會中的行為人違法獲利大于守法獲利時,行為人便不會選擇守法,當制假販假的風險成本低于為此而獲取的收益時,行為人便甘心愿承擔這種風險。所以,我們不能奢望行為人會自覺自愿地守法、守信,而必須運用法律和行業(yè)自律規(guī)范(準法律)進行有效的約束,使得違法者得不償失,付出高昂的代價,但令人遺憾的是我國相應法規(guī)和制度的執(zhí)行,監(jiān)管與懲罰均缺乏力度, 給造假和失信者不能產生威懾力。在執(zhí)法過程中,還存在大量的腐敗問題,往往使造假者和失信者反而成了最大的受益者。

  三、對我國當前會計環(huán)境下會計改革中的幾點建議

  改革開放以來,尤其是近十年來,我國會計國際化進程的發(fā)展,必須以對我國當前的會計環(huán)境以及會計國際化本質的趨向有清楚認識為基礎,由此本人提出以下幾點建議:

  1.我們要積極地參與會計國際化進程

  對我國來說處在經濟轉軌的時期,我們不應被動消極地接受其他國家協(xié)調的結果,而應積極地參與會計國際化進程,利用國際會計資源解決我國的實際問題。一方面,我們既要密切關注國際會計協(xié)調的發(fā)展和動向,充分鑒借吸收有益的技術經驗,又要從我國的實際情況出發(fā),注重解決我國的實際問題。另一方面,我們更要積極主動地參與到國際會計協(xié)調的進程中,施加我們的影響,使國際會計準則也能解決我們國家所面臨的一些特殊會計問題。

  2.會計國際化的發(fā)展需要其他方面的配合

  從會計國際化發(fā)展的現(xiàn)實來看,會計國際化發(fā)展所處的現(xiàn)實環(huán)境問題不可忽視。在這個現(xiàn)實下,會計國際化的發(fā)展還需要法律等各方面的配合。為什么?這是因為,會計所處的各種環(huán)境的因素是一個相互作用,聯(lián)動的過程,會計改革需要法律等各個方面的配合。例如:在我國的社會經濟環(huán)境中,利潤非常重要,對公司的評價也主要以相關利潤指標為基礎,就上市公司來講,公司發(fā)行新股,必須在最近三年內連續(xù)盈利;公司上市后,如申請增發(fā)新股,必須是最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一個會計年度加權平均凈資產收益率不低于10%;公司上市后,如出現(xiàn)連續(xù)三年虧損的情況,其股票即暫停上市,暫停上市后第一個半年公司仍未扭虧,證券交易所將直接做出終止上市的決定,如果公司實現(xiàn)盈利,則可以按程序申請恢復上市。這些法規(guī)的規(guī)定,致使利潤成為評價上市公司至關重要的因素。這樣,會計信息使用者和提供者會將注意力很自然地轉向利潤指標。

  從上述我們可以看出,在會計的改革中實現(xiàn)會計國際化的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,除會計標準之外,還必須采取有效措施從各個方面加以配合和促進。就我國當前的情況來看,應從社會經濟環(huán)境,法律法規(guī),人員素質等各個方面做好會計國際化發(fā)展的一些配套工作。還應從:(1)進一步健全和完善相關的法律法規(guī)制度;(2)加強市場環(huán)境和市場秩序治理的整頓;(3)加強證券監(jiān)管的程序化、規(guī)范化和公開化,對企業(yè)信息披露加強管理與監(jiān)督;(4)完善公司治理機構,強化企業(yè)內部管理與內部控制的科學化和有效性;(5)加強外部審計監(jiān)督,提高審計質量;(6)對會計從業(yè)人員加強專業(yè)培訓,提高會計人員素質等。(7)做到執(zhí)法必嚴、違法必究、加大對會計違法行為的處罰力度,以真正起到懲戒作用等。