2006-10-13 08:50 來源:齊梅 商麗萍
[摘要]幾年的引進和吸收,中國會計界對有關(guān)會計國際化方面的理論和實務(wù)已有比較成熟的理解和認識。中國會計實務(wù)國際化主要包括兩個方面:一是會計準則國際化,二是會計實務(wù)國際化。中國會計準則與國際會計準則的協(xié)調(diào)已取得積極進展,開始了一定層面的對話,但會計實務(wù)國際化還存在一定的問題,有待于推進和加強國際化進程。
[關(guān)鍵詞]會計國際化;會計準則國際化;會計實務(wù)國際化
所謂會計國際化是指由于國際經(jīng)濟發(fā)展的需要,管理上要求各國在制定會計政策和處理會計事務(wù)中逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,即采用國際上公認的原則和方法來處理和報告本國的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
中國會計國際化主要包括兩個方面:一是會計準則國際化,即在制定、修正和完善會計準則的過程中,充分借鑒國際通行的做法,體現(xiàn)國際會計慣例,使會計準則指導(dǎo)下的會計信息在世界范圍內(nèi)可比和有效;二是會計實務(wù)國際化,即企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,應(yīng)采用國際上先進的會計處理方法,提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益,適應(yīng)國際競爭的需要。在這兩方面中,中國會計準則與國際會計準則的協(xié)調(diào)已取得積極進展,但會計實務(wù)國際化還存在一定的問題,有待于推進和加強國際化進程。
一、我國會計國際化的現(xiàn)狀
。ㄒ唬⿻媷H化一個很重要的方面就是會計準則國際化。目前,世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司,由于會計準則的差異引發(fā)的問題也越來越多。一個典型的例子就是,德國奔馳公司到美國上市時,按照德國的會計準則,公司是盈利的,但按照美國的會計準則,它就變成了虧損公司。因此,美國、日本、歐洲以及東南亞各國,都在認真考慮會計準則國際化的問題。國際會計準則不停地進步,目前已經(jīng)比較完備,現(xiàn)已制定了41項,美國的會計準則也已制定了100多項,我國目前也有13項具體會計準則,相比之下,我們還有很多方面需要完善。其次,表現(xiàn)在會計準則的功能上。作為一種商業(yè)語言,會計準則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務(wù)報告,明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能,這無疑會影響會計準則的實施。此外,差距還主要表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準備等方面?陀^地講,我國在會計準則的建設(shè)方面已經(jīng)取得了較大的進步,自1992年以來,已經(jīng)陸續(xù)頒布了13項具體會計準則,并于2001年頒布實施新的企業(yè)會計制度,在企業(yè)會計制度中所規(guī)定的會計政策和會計確認、計量標準,與國際會計準則中的核心準則所規(guī)定的已基本相同,例如,國際會計準則要求期末存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計價,《企業(yè)會計制度》也要求企業(yè)期末存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計價?梢哉f,《企業(yè)會計制度》所規(guī)定的會計核算與國際會計準則基本一致,它為我國實現(xiàn)會計實務(wù)的國際接軌奠定了基礎(chǔ)。
。ǘ┲袊鴷嬓畔⑹褂谜叩臉(gòu)成和對會計信息的需求、關(guān)注程度和角度與發(fā)達市場經(jīng)濟國家尚存差距。大多數(shù)上市公司仍然屬于國有控股企業(yè),“一股獨大”,國家是企業(yè)最大的股東。從公司治理的角度,可能會出現(xiàn)兩類問題,一類問題是大股東所有者缺位,一類問題是政府會自覺或者不自覺地干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。這兩類問題都會對會計信息產(chǎn)生影響,前者會導(dǎo)致大股東無法產(chǎn)生對高質(zhì)量會計信息的有效需求,后者則有可能會使會計信息的提供摻入較多的人為因素,按照一般市場機制要求設(shè)計的會計準則恐怕難以達到其預(yù)期目標。
(三)從市場體系和發(fā)育程度來看,中國的市場經(jīng)濟仍然處于發(fā)展階段,許多方面還有待于進一步完善。中國的市場經(jīng)濟盡管在近年來取得了較快發(fā)展,但是,中國目前仍然處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中,因此市場體系還不夠完善,市場的發(fā)育程度還有待提高。
二、中國會計實務(wù)國際化存在的問題
。ㄒ唬⿻嫓蕜t執(zhí)行機制不完善。雖然制定一套符合國際會計慣例的會計準則為實現(xiàn)會計實務(wù)國際化提供了制度保障,但是否一定能實現(xiàn)該目的還要看會計實務(wù)的狀況。一個制定得再好的會計標準,如果得不到有效執(zhí)行,那就成了一紙空文,會計國際化更是形同虛設(shè)。
(二)會計信息失真。由于會計人員水平的局限,對財務(wù)會計信息作用的輕視,以及利益的驅(qū)動,我國會計工作中會計政策運用的隨意性、不準確性,甚至濫用的現(xiàn)象比較嚴重,加之其他原因,導(dǎo)致我國會計信息長期嚴重失實,失實的會計信息自然也就談不上國際可比性。也就是說,我國會計實務(wù)遠沒有達到會計準則要求的質(zhì)量和國際化水平。
。ㄈ⿻媽崉(wù)質(zhì)量低水平發(fā)展。低水平會計實務(wù)質(zhì)量抵消了我們?yōu)闀嫓蕜t國際化所做的努力,影響了我國會計以及企業(yè)的國際信譽,也影響了我國的投資環(huán)境。更為重要的是,信息的失實將會嚴重影響整個社會經(jīng)濟的預(yù)警機制,使經(jīng)濟危機特別是金融危機的風(fēng)險性加大。
三、加速中國會計實務(wù)國際化進程采取的對策
。ㄒ唬┩晟浦袊鴷嫓蕜t執(zhí)行機制。當(dāng)前要進一步推進會計準則的國際化,特別要服從財務(wù)報告的基本目標,突出投資人和債權(quán)人的信息需求,擺正會計準則和傳統(tǒng)會計制度的關(guān)系,避免準則與制度關(guān)系的混亂。同時還應(yīng)加快準則的制定速度,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,拓展準則的深度與廣度,提高其可操作性,爭取財務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準則的制定,調(diào)動全社會力量,廣泛開展準則的制定、培訓(xùn)、宣傳、研究工作,使準則盡快深入人心。
(二)完善公司治理機制,規(guī)范上市公司的財務(wù)行為。要進一步增強公司管理層及時、充分、如實披露財務(wù)信息的意識,促使管理層在真正提高公司質(zhì)量上下功夫,而不是一味依恃非常交易及不公允的關(guān)聯(lián)交易等操縱利潤。與此同時,政府還應(yīng)賦予證監(jiān)會更多的監(jiān)管權(quán)力,如有權(quán)確定審計上市公司的會計師事務(wù)所的資格,有權(quán)對違法違規(guī)的上市公司、會計師事務(wù)所予以處罰等等,以更好地規(guī)范上市公司的財務(wù)行為。
。ㄈ┤嫣岣注冊會計師的素質(zhì)水平。要努力提高國內(nèi)注冊會計師的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平,提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。在加強注冊會計師專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和社會責(zé)任等各方面素質(zhì)培養(yǎng)的同時,還應(yīng)進—步開放國內(nèi)會計服務(wù)市場,鼓勵國際知名會計公司與國內(nèi)會計師事務(wù)所開展各式各樣、廣泛的項目合作,逐漸形成一批具有品牌效應(yīng)的國內(nèi)事務(wù)所。
(四)普及現(xiàn)代會計知識和會計理念。如正確認識企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對財務(wù)報表負有怎樣的法律責(zé)任,會計報表與投資決策、信貸決策存在怎樣的關(guān)系,會計信息在怎樣的意義上影響投資信貸決策,各種會計報表之間有著什么樣的聯(lián)系,提高會計信息的透明度對提高企業(yè)的籌資成本、改善市場形象有什么意義,為什么不能根據(jù)商品是否已經(jīng)發(fā)出進行收入確認,而要看風(fēng)險和報酬是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移等。只有使這些會計知識和會計理念得到普及或樹立,會計信息和會計工作的重要性才能深入人心,會計制度、會計準則才能得到應(yīng)有的尊重。
另外,要建立一套完善的會計人員培訓(xùn)制度,在會計人員的培養(yǎng)上,既要通過增加國際會計準則、外語、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學(xué)內(nèi)容和完善會計專業(yè)技術(shù)考試制度來造就復(fù)合型的國際會計人才,又要重視會計現(xiàn)職人員的后續(xù)教育,使目前的會計人員能夠及時更新知識觀念,全面了解國際會計慣例,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
。ㄎ澹┰诩铀贂媷H化進程中,還應(yīng)充分考慮中國的國情和特色。由于各國的政治體制、經(jīng)濟體制、法律環(huán)境、文化環(huán)境等有所不同,導(dǎo)致會計原則和方法的適用性也有所不同。會計準則是在特定環(huán)境中產(chǎn)生的,中國的國情比西方國家更為獨特,這就決定了中國的會計發(fā)展不能一味地強調(diào)國際化而忽視本國的特色,過分強調(diào)本國的特色在很大程度上會阻礙國際化,而強調(diào)國際化又會在很大程度削弱本國的特色,我們必須要認真處理好兩者之間的關(guān)系,才能使會計實務(wù)國際化得以實現(xiàn)。
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