摘　要：文章通過分析我國會計改革與發(fā)展進程中《企業(yè)會計制度》、會計標準以及會計人員整體素質(zhì)等方面存在和尚需關(guān)注的問題，提出了解決的具體對策。

　　關(guān)鍵詞：會計改革　發(fā)展　問題　對策

　　一、新經(jīng)濟時代條件下，我國會計改革與發(fā)展過程中存在的問題

　�。ㄒ唬�《企業(yè)會計制度》實施范圍過窄，而且尚未嚴格執(zhí)行

　　《企業(yè)會計制度》先在股份有限公司實施，國有企業(yè)及其他類型企業(yè)尚未執(zhí)行。2001年1月1日起，我國股份有限公司全面實施《企業(yè)會計制度》，總體上看執(zhí)行情況較好，有效地遏制了一些上市公司的造假行為。但是，仍有一些上市公司不嚴格執(zhí)行該項制度的有關(guān)規(guī)定，甚至弄虛作假，瞞天過海，向會計信息使用者傳遞不真實的會計信息，嚴重損害了股民的利益，擾亂了資本市場的運作，妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。國有企業(yè)要執(zhí)行新的企業(yè)會計制度，主要問題是如何消化和處理多年來形成的不良資產(chǎn)。盡管企業(yè)不良資產(chǎn)的形成原因較復(fù)雜，但《企業(yè)財務(wù)通則》等老會計制度的缺陷不容忽視�！镀髽I(yè)財務(wù)會計報告條例》對資產(chǎn)要素進行了重新定義，《企業(yè)會計制度》對此作了一系列有利于消化不良資產(chǎn)的規(guī)定。但如何擴大新會計制度的實施范圍，做到嚴格執(zhí)行新的會計制度仍是現(xiàn)階段亟需解決的一個問題。

　�。ǘ�）我國現(xiàn)行的會計標準有些規(guī)定不符合新經(jīng)濟時代的發(fā)展要求，會計標準仍不夠完善

　　1 會計核算以有形資產(chǎn)核算為重心，對無形資產(chǎn)的核算重視程度不夠�，F(xiàn)階段，我國的會計職能分為核算和監(jiān)督，但在實際工作中，仍以核算為主，會計核算的重心仍放在有形資產(chǎn)的核算，未將人的智力、知識、自創(chuàng)商譽、衍生金融工具等一些對企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要的事項納入無形資產(chǎn)核算范圍。新經(jīng)濟時代條件下，人的智力、知識、自創(chuàng)商譽、衍生金融工具已成為生產(chǎn)力要素的主要內(nèi)容之一，況且它們都符合無形資產(chǎn)的概念：不存在物質(zhì)實體，可以在較長時期內(nèi)為企業(yè)提供經(jīng)濟效益，所提供的未來經(jīng)濟效益具有很大的不確定性。

　　2 現(xiàn)行會計標準對無形資產(chǎn)投資比例的規(guī)定欠妥。企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，這是現(xiàn)代企業(yè)的通常做法，我國《企業(yè)財務(wù)通則》中對企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資比例進行了限制，明確規(guī)定企業(yè)無形資產(chǎn)的投資比例不超過注冊資本的20%，如果技術(shù)含量高的企業(yè)，經(jīng)過主管部門審批，最高不超過30%.但是，隨著新經(jīng)濟時代的發(fā)展，將來無形資產(chǎn)比重迅速上升，甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟增長中的貢獻率高達60%～80%.

　　3 在會計計量方式上仍以貨幣計量作為手段，尚未發(fā)揮非貨幣計量和歷史成本計量方式的作用。

　　4 提供的會計報告信息內(nèi)容簡單，形式單一，不能滿足會計信息使用者的需要。

　�。ㄈ�）會計人員的整體素質(zhì)還不能滿足新經(jīng)濟時代會計改革和發(fā)展的要求

　　1 改革開放，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以來，我國會計人員隊伍不斷壯大，為我國經(jīng)濟和會計的改革與發(fā)展做出了重要貢獻。但是，隨著新經(jīng)濟時代的來臨，我國現(xiàn)有的高層次會計人才缺乏，而且老齡化現(xiàn)象嚴重，低層次會計人員供大于求，遠遠不能適應(yīng)新經(jīng)濟時代的要求。

　　2 會計人員的職業(yè)道德和“誠信”能力受到公眾的普遍質(zhì)疑。一項《上市公司信息披露質(zhì)量調(diào)查分析報告》顯示，對于上市公司披露的財務(wù)會計信息，只有8.45%的個人投資者認為可信，而所有機構(gòu)投資者都認為不可信或不完全可信。面對深圳原野、瓊民源、紅光實業(yè)、猴王、黎明股份、銀廣夏、藍田股份等會計造假案的連續(xù)曝光，人們情不自禁的產(chǎn)生了這樣的疑問：中國會計怎么了？

　　二、解決問題的對策

　　1.積極推動新會計制度的全面實施要積極穩(wěn)妥推進《外商投資企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》等一系列新的會計制度的全面實施。

　　2.完善會計準則體系。會計準則體系包括基本會計準則和若干具體會計準則。我國的基本會計準則已制定多年，有些規(guī)定已不符合新經(jīng)濟時代的要求，需要重新修訂。在制定具體會計準則實施方案時，應(yīng)考慮會計職能重心的轉(zhuǎn)化，考慮會計計量方式的多樣化，拓寬會計要素的空間、范圍，豐富會計報告體系的內(nèi)涵。

　�。�1）會計職能重心要發(fā)生變化。新經(jīng)濟時代，隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)綱技術(shù)的不斷發(fā)展及國際交往的日益頻繁，會計人員應(yīng)從繁重的核算工作中解脫出來，重點發(fā)揮其會計管理作用。因此，會計職能應(yīng)由核算型轉(zhuǎn)化為管理核算型。在管理核算型模式下，構(gòu)建一個核算與管理有機結(jié)合的會計體系，成為一個包括事前、事中、事后控制在內(nèi)的全面核算和全程管理的系統(tǒng)。

　�。�2）會計核算的重心要發(fā)生變化，要拓寬會計要素的空間、范圍。新經(jīng)濟時代，無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重越來越大，作用也越來越明顯，會計核算的重心應(yīng)由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到無形資產(chǎn)上，詳細反映無形資產(chǎn)的構(gòu)成、取得、使用和攤銷等情況。應(yīng)將人的智力、知識、自創(chuàng)商譽、衍生金融工具等一些對企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要的經(jīng)濟事項納入無形資產(chǎn)的核算范圍。對無形資產(chǎn)投資比例不超過20%資本（高新技術(shù)企業(yè)不超過30%）的規(guī)定進行修改，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同類型，調(diào)高無形資產(chǎn)的投資比例。

　�。�3）會計計量模式亟待改進。會計計量貫穿于會計系統(tǒng)的全過程，是會計系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。隨著新經(jīng)濟時代的到來，各種新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，員工素質(zhì)、市場份額、企業(yè)背景、行業(yè)資料等許多無法以貨幣量化的信息將進入會計核算范圍之內(nèi)。根據(jù)不同會計事項，不同業(yè)務(wù)性質(zhì)，選擇適當?shù)挠嬃繉傩�，以提供各類與決策相關(guān)的信息。因此，新經(jīng)濟時代的會計計量模式應(yīng)呈現(xiàn)出貨幣計量與非貨幣計量并重，以歷史成本計量為主的多種計量方式并存的局面。

　　（4）會計報告體系要更趨完善。新經(jīng)濟時代會計的報告體系，不論在報告內(nèi)容范圍上，還是在報告形式以及傳遞方式上，較之現(xiàn)行的報告體系應(yīng)有很大的改進。新經(jīng)濟時代的會計報告信息內(nèi)容將更加豐富，不僅包括財務(wù)信息，還包括產(chǎn)品市場份額，用戶滿意度，雇員數(shù)量及質(zhì)量，新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等非財務(wù)信息；不僅包括歷史性信息，還包括企業(yè)面臨的機會、風險和前瞻性信息。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為會計報告信息快速、準確地傳遞提供了強有力的保障，大大增強了會計報告信息的及時性和充分性。

　　3.盡快制定適應(yīng)新經(jīng)濟時代的《小企業(yè)會計制度》和專業(yè)核算辦法。按照國際慣例，許多國家的小企業(yè)都有單獨的會計標準。我國小企業(yè)具有規(guī)模小，一般不對外籌資，財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一，運作靈活，數(shù)量眾多等特點。我們應(yīng)在充分調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的特點和實際情況，制定適應(yīng)新經(jīng)濟時代發(fā)展要求的《小企業(yè)會計制度》。同時，應(yīng)積極推進《證券投資基金會計核算辦法》的全面實施，并加大對其他各項專業(yè)核算辦法的研究和起草進度。

　　4.加快會計人才培養(yǎng)，努力提高會計人員的整體素質(zhì)。為了解決目前我國高級會計人員老化嚴重，年輕合格會計人才缺乏，會計行業(yè)整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，我們應(yīng)下大力氣，采取多種形式，加快我國會計人才的培養(yǎng)，造就一大批新經(jīng)濟時代所需要的高素質(zhì)會計人才。

　�。�1）加大新會計標準的培訓(xùn)力度�？梢砸�會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師的考前培訓(xùn)等多種形式，有計劃、有步驟地開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　（2）政府應(yīng)對會計人才及其培養(yǎng)高度重視。政府應(yīng)根據(jù)新經(jīng)濟時代的要求，增加對注冊會計師人才教育的科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持會計師事務(wù)所與大學(xué)院校合作培養(yǎng)注冊會計師人才項目，開放注冊會計師人才教育國際合作市場，認真辦好會計專業(yè)的高等教育，加快注冊會計師專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵其參與國際競爭。

　�。�3）加強會計職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人才的“誠信”能力。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強職業(yè)道德教育，重塑我國會計人員、會計行業(yè)“誠信為本”的新形象。

　　參考文獻：

　　1 段翠玉 知識經(jīng)濟時代的會計改革。河北財會，2000（2）

　　2 李云霞 21世紀財務(wù)管理發(fā)展的十大趨勢。財會月刊，2002（2）