2006-08-28 08:38 來源:周銀花
摘 要:為提高會計信息工作質量,從制定合適的會計準則和會計制度、實行會計委派制、提高會計素質等方面,提出了治理會計信息失真的對策,為國民經濟的健康發(fā)展提供了有效的支持。
關鍵詞:會計信息失真,會計監(jiān)督,會計委派制
會計信息作為重要的社會經濟信息和“商業(yè)語言”,在社會經濟生活中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)提供的會計信息是否真實、完整,越來越引起社會各界的廣泛關注。而目前,我國會計信息失真問題比較普遍。由此可見,從我國現(xiàn)狀及未來發(fā)展來看,會計信息失真必將引起足夠的重視,必須采取有力措施,運用對應有效的策略,盡可能減少會計信息失真,提高會計信息工作質量,為國民經濟的健康發(fā)展提供正確有效的支持。
1 會計準則和會計制度的制定應滿足新形勢的需要
近幾年來,我國不斷出臺新的會計準則,修訂會計法,以適應新形勢的需要。會計國際化是相對的發(fā)展趨勢,會計準則的制定應極大限度地從國際準則吸收長處,適應國際接軌。比如引進“相對物價變動會計”、“資金時間價值”,對會計信息進行調整,以減少會計信息的失真。相對物價變動會計不僅把貨幣計量單位改為不變幣值貨幣,而且還把會計計價基礎改為現(xiàn)行成本,從而使得企業(yè)會計信息能夠在消除一般物價水平變動影響的基礎上更好地反映出各資產的現(xiàn)行價值變動,可以克服如存貨、固定資產因計價所引起的會計信息失真問題。按照相對物價變動會計調整所得到的有關會計信息,對企業(yè)管理當局和社會各方面更具有現(xiàn)實意義。相對物價變動會計調整的方法工作量大,計算也較復雜,這就要求會計人員有較高的業(yè)務素質和較強的責任心。
2 試行會計委派制
會計委派制對會計人員及財務工作的集中、統(tǒng)一管理,對財會隊伍的建設,財務政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,財務信息質量的提高等方面,都有積極的促進作用。因此,實行會計委派制,對促進單位自身的財務管理科學化、制度化有著重要的作用。
2.1 實行會計委派制,有利于認真貫徹執(zhí)行財務政策、提高會計人員的素質,提高會計信息的質量,強化財務管理。
實行會計委派制后,會計人員統(tǒng)一歸財政部門管理,有關政策及核算辦法的宣傳、執(zhí)行可以統(tǒng)一協(xié)調部署,保證了政令的暢通。同時會計人員的工作崗位,也由財政部門根據(jù)會計人員的業(yè)務能力、工作質量等因素統(tǒng)一調配,這就促使會計人員必須努力學習業(yè)務知識,掌握財經政策、法規(guī),以便勝任該崗位的工作。同時實現(xiàn)會計委派制,也要求會計工作崗位實行統(tǒng)一的調配,廢除以往有些部門的會計工作終身制,使會計工作崗位的定期輪換實現(xiàn)了制度化和經常化。會計崗位的定期輪換,對會計人員的綜合素質提出了更高的要求,也為會計人員提供了更為廣泛的時間和學習的機會,從而使企業(yè)會計人員的整體素質有極大的提高。
2.2 實行會計委派制有利于加強財務管理,防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。實行會計委派制后,會計人員不再隸屬于各使用單位,而是由財政部門統(tǒng)一管理,會計人員也由對使用部門的負責人負責,轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)整體負責、對企業(yè)法人負責。
根據(jù)我國的國情,采取國家立法和地方立法相結合的方式,理順法律關系,將企業(yè)會計委派納入法制化管理軌道。下面對企業(yè)會計委派制提幾點建議:
1)建立后續(xù)教育檢查制度。各級財政部門應根據(jù)會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定有計劃地對會計人員進行培訓學習,并對委派會計的學習內容和時間進行檢查,以保證委派會計在職業(yè)道德上不滑坡,在專業(yè)技術上不落后。
2)要建立會計例會制度。為便于委派會計的相互學習和解決一些普遍存在的共性問題,建議財政部門及時了解情況,采取對策。
3)要建立定期考核制度。財政部門要對委派會計的職業(yè)道德、工作實績和業(yè)務學習等情況進行分項細化,逐項打分,定期考核,并依據(jù)考核結果,分別予以獎勵和處罰,并進行通報。
4)建立和完善會計委派人員管理制度。在提高會計委派人員工資、福利待遇的同時,加大對會計委派人員營私舞弊、貪污受賄等行為的打擊力度。
3 充分發(fā)揮企業(yè)內部和外部會計監(jiān)督制度作用
從我國會計工作的實際和有效強化內部控制的要求出發(fā),新會計法對單位內部會計監(jiān)督制度的基本內容和要求作出了原則性規(guī)定。主要包括以下幾項:
3.1 會計事項相關人員的職責權限應當明確。即“記賬人員和經濟業(yè)務事項、會計事項的審批人員、經辦人、財務保管人員的職責、權限應當明確,并相互分離、相互制約!
3.2 重大經濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序應當明確。各單位在單位內部會計監(jiān)督制度中,對“重大對外投資、資產處置、資金制度和其他重要業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應當明確。
3.3 進行財產清查。財產清查既是加強財產物資管理的一項重要制度,也是會計核算工作的一項重要制度。
3.4 會計機構、會計人員對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。會計機構、會計人員在處理會計業(yè)務過程中嚴格把關、實行監(jiān)管,可以有效防范違法會計行為、會計信息失真的發(fā)生。
3.5 對會計資料進行內部審計。內部審計既是內部控制的一個組成部分,又是內部控制的一種特殊形式。在單位內部應當有除會計機構、會計人員以外的專門機構或人員。對會計資料進行再監(jiān)督,內部審計機構或內部審計人員對會計資料應進行定期內部審計,以確定既定的政策和程序是否貫徹,建立的標準是否遵循,資源的利用是否合理有效,以及單位的目標是否達標。
企業(yè)外部會計監(jiān)督體系,財政部門對企業(yè)會計工作普遍監(jiān)督,注冊會計師依法對受托單位的經濟活動進行審計,并據(jù)實作出客觀評價,審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門按照法律、行政法規(guī)的授權和部門的職責分工,從行業(yè)管理履行職責的角度出發(fā),對有關單位會計資料實施監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮其作用,不應流于形式。
4 提高會計人員素質
4.1 加強會計人員政治素質的培養(yǎng)。較高的政治素質是做好財會工作的前提。要做好會計工作,會計人員必須任勞任怨、愛崗敬業(yè)、廉潔自律,正確對待功、名、利,自覺抵制拜金主義。
只有這樣才能在參與日常管理和經營決策中做到公正無私,才能在行使會計監(jiān)督職能時做到一身正氣,才能在對待重復繁瑣的本職工作時做到一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)。但提高政治素質并非一日之功,除加強自身學習外,單位應經常組織財會人員學習政策法規(guī)、先進事跡以及反面材料,加強政治教育,杜絕各種政治事件、案件發(fā)生。
4.2 加強會計人員業(yè)務素質培養(yǎng)。目前,許多會計業(yè)務人員只局限在記賬、算賬以及報賬的范圍內。而新型的市場體制的建立,要求會計人員具有更加廣泛的業(yè)務知識。培養(yǎng)會計人員,應著眼于在職教育。即:在完成學歷教育、取得會計任職資格以后,隨著經濟的發(fā)展、法規(guī)的變化和管理水平的提高,還需要進行在職教育,及時進行知識更新。
總之,經過這樣一系列的加強與改進,我國企業(yè)會計信息失真問題會得到很大程度的改觀,使國內會計工作達到國際先進水平,符合信息時代對經濟信息的要求。
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