審計建議是審計機關依法向被審計對象就財政收支、財務收支中審計查出的問題提出改進意見的行為。審計建議是審計的一項重要職能。但是，當前審計建議中的一些問題，影響了審計的質量，導致了審計效果難以充分發(fā)揮出來。為此，本文就當前審計建議中存在的問題提出解決對策，以供參考。

　　一、存在的問題1、對審計查出的問題挖掘不夠，提煉不足，導致審計建議質量不高。審計人員對審計查出的財政收支、財務收支的問題提煉不足，分析不夠，導致提出的解決問題的措施不得力、不具體或者不到位，是審計建議質量不高的主要原因。

　　2、審計建議對象錯誤。主要是存在用審計機關審計報告向被審計單位提審計建議的同時，還在審計報告上向被審計單位以外的部門單位提審計建議，這是不妥的。按照國家審計的審計報告送達渠道規(guī)定，審計機關的審計報告是不向其他有關機關送達的，相關機關無法知悉審計建議的內容。如果在審計報告上表述對他們的審計建議，只能是紙上談兵。

　　3、審計建議缺乏針對性。主要是指有的審計建議存在文不對題，講大話、空話的問題，沒有針對被審計單位實際存在的問題，泛泛而談使得審計查出的問題與審計建議成為“兩張皮”。被審計單位不知所云，還有的審計建議無事實作根據，無證據作支撐，脫離客觀事實，使得審計建議成了無源之水，無本之木，無病呻吟的“八股文”，被審計單位口服心不服，反而降低了審計建議的質量。

　　4、審計建議缺乏可操作性。過于原則化，籠統(tǒng)化，缺乏可操作性是當前審計建議的又一個突出問題。過于籠統(tǒng)的審計建議無法使被審計單位得以落實，也起不到審計建議的作用。

　　5、審計建議政策性不強，對財經法紀規(guī)定宣傳不足。有的審計建議，對審計機關為什么要提出這個建議的政策、法律依據不足，宣傳不夠。審計建議大多是國家財經法紀的具體化、實際化的應用，它是根據被審計單位的實際情況提出的，也是有政策和法律根據的。而審計機關提出審計建議的過程，既是審計機關向被審計單位宣傳財經法紀方面法律法規(guī)過程，也是督促被審計單位落實財經法紀法規(guī)的過程。審計建議的目的是提高我國經濟管理的整體水平。

　　二、解決問題的對策1、要加強對審計查出問題的歸納、整理、分析和提煉，明確審計建議的目標，提高審計建議的質量。首先要在對審計查出問題的歸納、整理、分析和提煉基礎上提出審計建議。審計人員在提出審計建議之前，要通過對財政違法行為整理、分類、歸納、分析，提煉出審計建議。其次，要找準問題的癥結，確定審計建議的目標。審計機關對審計查出的問題，不僅要采取處理處罰等應急的、遏制性的措施，這是治標之舉，要從根本上解決問題，則需要重視審計建議的質量。好的審計建議管得長遠，是因為它可以幫助被審計單位從機制和制度上解決問題，起到治本的作用，從根本上解決問題，這是審計建議與審計處理處罰相比最大的優(yōu)勢。所以審計機關一定要重視審計建議的質量。具體來講，審計人員需要從微觀審計中，切實找到被審計單位財政違法行為產生的癥結，分析其產生的原因，才能根據不同的病情“對癥下藥�！辈扇　皯�急”和“固本”雙管齊下的措施，采取綜合治療法，這樣出臺的審計建議才可以起到幫助被審計單位改進財政收支、財務收支問題，促進被審計單位遵守財經制度，提高經濟管理水平。最后，審計機關還要注意，審計機關審計了一些單位并不是就完成任務了。因為審計機關還有一項重要職責，就是要通過微觀審計，總結、分析、提煉一些面上的、帶有普遍性、傾向性問題，提出審計建議，在宏觀管理上發(fā)揮作用。這是審計監(jiān)督與財政、稅務等其他專業(yè)監(jiān)督的重大不同。如果審計機關把微觀和宏觀兩個方面的審計建議提好了，做到雙管齊下，審計工作才能真正成為促進落實科學發(fā)展觀的重要手段，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。因此，審計機關要把審計建議放在與審計處理處罰更高的地位予以重視，才能使審計真正落實科學發(fā)展觀。

　　2、要使用規(guī)定的兩種審計文書提審計建議。即對被審計單位提出審計建議可以直接在審計機關審計報告上表述，因為審計機關審計報告是直接送達被審計單位執(zhí)行的。對需要向被審計單位的主管部門或者其他管理機關提出審計建議的，按照國家審計準則的規(guī)定，如需向有關部門提建議的話，應當另外制作和出具審計建議書，送達相關建議單位。因此，區(qū)別對象、區(qū)別建議內容、使用不同審計文書才能使得審計建議真正落到實處。

　　3、要加強審計建議的針對性。審計建議針對性說到底，就是要做到有根有據，重點突出，有的放矢。存在什么問題，就針對那個問題提，審計建議切不可是事而非，張冠李戴，讓被審計單位對提出的審計建議感到茫然，這是審計建議的最大忌諱。同時審計建議還要根據抓重點的方針，針對突出問題提，這樣才能提高審計建議的質量。

　　4、提出的審計建議要明確、具體、到位，增強審計建議的可操作性。如某被審計單位存在不合規(guī)發(fā)票報賬、應記未記固定資產、偷稅漏稅、虛列投資、違反招投標規(guī)定、違反政府采購規(guī)定等問題。那么，針對“應記未記固定資產”問題，審計人員提出審計建議時，就應當要求被審計單位“要進一步加強單位的固定資產清理、登記和申報工作，如實核實資產，加強購置、廢置的固定資產登記工作。保障國有資產的安全完整”。而不能一概用“要加強財經法紀意識，增強財經制度”等建議代替。

　　5、審計建議要強化國家財經法紀規(guī)定的宣示。審計建議要強調政策性，就是審計建議本身要符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章以及財經制度的規(guī)定，不得作出違背財經法律政策規(guī)定的建議。如，企業(yè)投資項目資金不足，審計不得提出“向民間集資”，而應當建議企業(yè)“通過向經國家批準、依法成立的金融機構或者銀行融資、籌資、貸款”等途徑取得合法資金來源。指出被審計單位行為的違法性，表述審計建議的合法性是審計建議的必要內容。同時，審計建議還要注意不得超越審計法定職權范圍。如，政府采購方面的問題，審計不得提出“要向審計機關申報政府采購項目，”政府采購屬于財政部門的職權范圍，審計建議應當是“按照規(guī)定向財政部門申辦政府采購事宜”。