近幾年興起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，遵循既定的程序，運(yùn)用相應(yīng)的方法進(jìn)行審查分析，依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。作為一項(xiàng)全新的工作領(lǐng)域，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式可循，其中責(zé)任界定與審計(jì)評(píng)價(jià)作為核心與關(guān)鍵更成為工作中的難點(diǎn)，在實(shí)踐中涌現(xiàn)出諸多問(wèn)題與不足，使得審計(jì)質(zhì)量難以保證，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。本文將圍繞責(zé)任界定與審計(jì)評(píng)價(jià)談點(diǎn)粗淺看法，旨在實(shí)現(xiàn)責(zé)任界定客觀清晰明確、評(píng)價(jià)公允真實(shí)有效的審計(jì)目標(biāo)。

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任的內(nèi)涵及責(zé)任界限經(jīng)濟(jì)責(zé)任泛指責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任和微觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要考核國(guó)民生產(chǎn)總值、物價(jià)與消費(fèi)指數(shù)、社會(huì)商品零售總額、勞動(dòng)就業(yè)、貨幣投放與回籠等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；微觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任則指對(duì)本地、本部門或本單位能通過(guò)會(huì)計(jì)核算反映的全部國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為客觀界定領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任和直接責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限：（一）集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任。集體責(zé)任是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是由該組織集體討論通過(guò)，決定權(quán)不在個(gè)人，因而由集體共同承擔(dān)的責(zé)任。包括：對(duì)本部門、本單位存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及其他問(wèn)題是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，本人不是發(fā)起人或不具有最終決定權(quán)的；對(duì)下屬單位存在的違紀(jì)問(wèn)題及其他問(wèn)題是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，其本人不是發(fā)起人或不具有最終決定權(quán)的；對(duì)本部門、本單位存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，但是受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的吩咐、指使的。個(gè)人責(zé)任主要是指領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人決策具有決定權(quán)的行為應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（二）主管責(zé)任與直接責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任是指未直接決策或直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為，包括：對(duì)本部門、本單位存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及其他問(wèn)題是由于個(gè)人主觀原因不重視、管理不得力或放縱他人引起的；對(duì)下屬單位存在的違紀(jì)問(wèn)題及其他問(wèn)題是由于對(duì)所屬單位指導(dǎo)監(jiān)督不力或管理疏忽造成的。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同或批準(zhǔn)的決定、規(guī)定和制度，或直接經(jīng)辦、直接簽署的意見(jiàn)、直接簽字報(bào)銷，或被明確告知又無(wú)反對(duì)意見(jiàn)的事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。包括：直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失的行為；對(duì)本部門、本單位存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及其他問(wèn)題是直接經(jīng)辦、參與或指使他人辦理及強(qiáng)制命令他人辦理引起的；對(duì)下屬單位存在的違紀(jì)問(wèn)題及其他問(wèn)題是指使交辦或暗示交辦的及強(qiáng)制命令交辦引起的；對(duì)本部門、本單位存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及其他問(wèn)題是因?yàn)^職或由于個(gè)人主觀原因不作為造成的。（三）現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是一種階段性的期間責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，有時(shí)并不能在任期內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)。因而分清領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，要從時(shí)間上分清不同時(shí)期的責(zé)任歸屬，要注意區(qū)分不同責(zé)任時(shí)期的責(zé)任歸屬以及行使權(quán)力的行為對(duì)任期的影響和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其一，前任行為導(dǎo)致現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任履行，其二，由于領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)行使權(quán)力的行為對(duì)后任的影響。從責(zé)任主體上，應(yīng)分清不同人員的責(zé)任歸屬。不能把所有功與過(guò)歸于一任領(lǐng)導(dǎo)，造成責(zé)任界定失誤，審計(jì)評(píng)價(jià)也會(huì)有失偏頗。（四）玩忽職守責(zé)任與工作失誤責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任不履行或履行不當(dāng)?shù)钠鹨蛏�，�?yīng)分清由主觀引起和客觀引起的責(zé)任歸屬，從而確定過(guò)失責(zé)任是屬于玩忽職守還是工作失誤。

　　二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定存在的問(wèn)題及應(yīng)把握的原則界定、確認(rèn)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主題與核心。但是，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性和審計(jì)對(duì)象的特殊性，準(zhǔn)確界定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任尚有一定的難度，存在諸多問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：一是概念不清，夸大或縮小經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠明確，造成審計(jì)工作的困難。有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不恰當(dāng)，縮小經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍，造成責(zé)任缺位，過(guò)失無(wú)人承擔(dān)。有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)錯(cuò)誤夸大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍，把政治素質(zhì)高低、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平也列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，不但增加了審計(jì)成本，也不利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任正確評(píng)價(jià)。二是職責(zé)不明，責(zé)任承擔(dān)人確定困難。由于許多違規(guī)行為都是打著集體討論、集體研究的幌子，審計(jì)中查出的問(wèn)題，常被解釋為領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議通過(guò)的決定，集體行為與個(gè)人行為的劃分不清楚，造成很難簡(jiǎn)單地界定集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，也就無(wú)法確定承擔(dān)者，要客觀明確的界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必須認(rèn)識(shí)到范圍僅限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，認(rèn)定責(zé)任必須是審計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不是全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任要涉及到歷史與現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀、自主決策與集體決策以及環(huán)境等因素。職責(zé)不明使得責(zé)任界定邊界模糊，比如一些涉及到長(zhǎng)期才能出效益的決策很難準(zhǔn)確界定其責(zé)任歸屬。在責(zé)任界定上應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：（一）權(quán)責(zé)對(duì)等原則。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的必要條件，權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施管理職能的基本權(quán)力，責(zé)是在行使權(quán)力過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。有權(quán)無(wú)責(zé)就會(huì)失去責(zé)任的制約，導(dǎo)致權(quán)力的濫用；有責(zé)無(wú)權(quán)就無(wú)法使權(quán)力落到實(shí)處，責(zé)任者也難以盡責(zé)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程，要對(duì)其行使權(quán)力的行為（有權(quán)力不行使或行使不當(dāng)甚至非法行使），及由此而產(chǎn)生的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。（二）實(shí)事求是原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，既要充分考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，包括當(dāng)時(shí)的工作條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況，又要和問(wèn)題發(fā)生時(shí)的政策、法規(guī)和當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境相聯(lián)系，全面地分析后確定其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確定所審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，做到不擴(kuò)大不縮小，全面客觀。（三）科學(xué)規(guī)范原則。 必須注意用語(yǔ)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。切忌不可言過(guò)其實(shí)作出過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)。也不得為照顧被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的情緒和要求，對(duì)查出的問(wèn)題避重就輕，如把“小金庫(kù)”寫成資金賬外循環(huán)，把偷稅說(shuō)成漏稅，把有意做假賬說(shuō)成賬務(wù)處理不規(guī)范等。

　　三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的初步設(shè)想經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)意見(jiàn)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心。審計(jì)評(píng)價(jià)既是具體審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的檢閱。因此，應(yīng)本著慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)被審計(jì)人任職期間范圍履行職責(zé)的情況做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。但當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)上還存在不少問(wèn)題：一是范圍不清，評(píng)價(jià)形式多樣 .目前對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍尚存在廣義與狹義的不統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 范圍不清楚使得審計(jì)機(jī)關(guān)作出的評(píng)價(jià)五花八門，如出現(xiàn)這樣的話語(yǔ)：離任領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”；離任領(lǐng)導(dǎo)遵紀(jì)守法，為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)；也有的在沒(méi)有對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)全部財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，就評(píng)價(jià)為“離任領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)沒(méi)有個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”等等。言過(guò)其實(shí)或不正確的審計(jì)評(píng)價(jià)，容易出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 二是標(biāo)準(zhǔn)混亂，評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)是紀(jì)檢部門認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部功過(guò)是非的主要參考依據(jù)，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部升降。但目前還沒(méi)有一套完整評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)。審計(jì)人員也就無(wú)法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行很好評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)依據(jù)缺乏造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中大話、套話、空話連篇的鑒定式評(píng)語(yǔ)，諸如出色地完成了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建立了內(nèi)控制度，加強(qiáng)了管理，有開(kāi)拓精神等等，這種沒(méi)有任何說(shuō)服力的評(píng)價(jià)是沒(méi)有多大價(jià)值的。正確評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以定性定量相結(jié)合的原則，依據(jù)可靠數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，采用寫實(shí)、量化的方法給予評(píng)價(jià)，力求做到具體可信，文中見(jiàn)人。三是主觀臆斷，有失客觀公平。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的好壞事關(guān)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，因而被審計(jì)者十分關(guān)注審計(jì)的評(píng)價(jià)，會(huì)提出一些要求。在這種情況下審計(jì)人員會(huì)在情面之下滿足被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，以審計(jì)人員與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部感情好壞，以感情論功過(guò)，作出不符合實(shí)際的評(píng)價(jià)而增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。正確評(píng)價(jià)要做到客觀公正，以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù)，不受外界的任何影響，不附加任何主觀成分，按照客觀事實(shí)的本來(lái)面貌作出公正的評(píng)價(jià)。由黨政機(jī)關(guān)社會(huì)職能屬性決定了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系與一般審計(jì)評(píng)價(jià)體系的區(qū)別。在以前的黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，一直缺乏一套完善的體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給審計(jì)評(píng)價(jià)提供可靠的依據(jù)，造成了審計(jì)評(píng)價(jià)中的諸多問(wèn)題。因而我們從定性與定量?jī)蓚�(gè)方面對(duì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建作一下初步探討。

　　首先定性評(píng)價(jià)方面應(yīng)包括五大體系：（1）財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性評(píng)價(jià)。真實(shí)性評(píng)價(jià)是就是反映被審單位在會(huì)計(jì)資料方面是否真實(shí)地反映了任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。合法性評(píng)價(jià)是對(duì)于被審單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支沒(méi)有存在違法違紀(jì)事實(shí)的評(píng)價(jià)。真實(shí)合法性評(píng)價(jià)主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：一是預(yù)算執(zhí)行情況。主要審計(jì)財(cái)政及預(yù)算執(zhí)行部門單位的資金來(lái)源、運(yùn)用情況，資產(chǎn)、負(fù)債情況，重點(diǎn)資金的管理和使用情況，摸清財(cái)政財(cái)務(wù)收支家底。查清有無(wú)隱瞞、截留預(yù)算收入，預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)預(yù)算外，違規(guī)退庫(kù)，挖擠上級(jí)收入等問(wèn)題；有無(wú)擠占挪用預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、擅自擴(kuò)大預(yù)算開(kāi)支范圍及超預(yù)算撥款等問(wèn)題。二是預(yù)算外資金的管理使用情況。主要審計(jì)財(cái)政管理的預(yù)算外資金和部門管理的預(yù)算外資金的征收、管理和使用情況。三是政府主管的重要或大額專項(xiàng)資金及基金的使用及效益情況。四是政府債務(wù)情況。主要審計(jì)政府債務(wù)是否全部納入預(yù)算管理，摸清政府債務(wù)規(guī)模、償還能力、債務(wù)資金使用結(jié)構(gòu)及分布狀況，看是否形成較大的政府債務(wù)包袱。   （2）財(cái)政財(cái)務(wù)收支效益性評(píng)價(jià)。由于黨政部門的資金多數(shù)是用于人員工資和正常性辦公經(jīng)費(fèi)，在效益性方面不作為重點(diǎn)，但對(duì)于投資項(xiàng)目則應(yīng)做好投資社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。（3）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制制度是對(duì)被審單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)單位的內(nèi)控制度怎樣，可以看出領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和駕馭能力，審計(jì)要通過(guò)符合性測(cè)試和檢查，看內(nèi)控制度的健全程度和有效管理，從而做出評(píng)價(jià)。（4）政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。主要包括：對(duì)中央經(jīng)濟(jì)政策和省、市重大經(jīng)濟(jì)決策及地方出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，采取的貫徹落實(shí)措施及效果，有無(wú)越權(quán)或違規(guī)出臺(tái)政策、規(guī)定問(wèn)題；重大投資項(xiàng)目的合規(guī)性、效益性，有無(wú)決策失誤造成重大損失浪費(fèi)問(wèn)題；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保的投入情況，是否達(dá)到了法定的增長(zhǎng)比例及效果；機(jī)關(guān)、事業(yè)等單位工資發(fā)放情況，有無(wú)欠發(fā)工資或達(dá)不到工資標(biāo)準(zhǔn)情況；國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況，是否安全、完整、保值增值，有無(wú)借改制之機(jī)或非法轉(zhuǎn)讓造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失問(wèn)題；其他群眾關(guān)注的問(wèn)題。（5）個(gè)人廉政情況評(píng)價(jià)。查明單位財(cái)務(wù)中反映黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用，發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，對(duì)外公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支，是否合規(guī)真實(shí)，有無(wú)侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)，有無(wú)向下屬單位報(bào)支個(gè)人費(fèi)用等，并對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要檢查有無(wú)利用職務(wù)或者工作上的便利侵占國(guó)有資產(chǎn)；將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，到分管單位或者其他單位報(bào)銷；有無(wú)利用權(quán)力進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或非法活動(dòng)；有無(wú)違規(guī)購(gòu)買住房和裝修住房、公款旅游、配置交通和信息設(shè)備等問(wèn)題。

　　對(duì)于黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，由于其收入的單一性決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很難用量化指標(biāo)來(lái)衡量。但對(duì)黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的職能可以從財(cái)政增長(zhǎng)上反映出來(lái)。因而我們用財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門提供的統(tǒng)計(jì)資料和國(guó)家財(cái)會(huì)法律制度為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)把握以下定量指數(shù)：（1）財(cái)政指標(biāo)：主要包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；地方財(cái)政收支；固定資產(chǎn)投資；教育、科技、環(huán)保、支農(nóng)等專項(xiàng)資金的投入和效益；土地出讓、環(huán)保、城建資金使用、管理和效益；社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及發(fā)放情況；國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率及效益；利用外資額（美元）；海關(guān)出口總值（美元）；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均收入等等。（2）資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)，是指衡量事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。（3）支出比率是指反映黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間支出的結(jié)構(gòu)情況。（4）違規(guī)差錯(cuò)指標(biāo)是指反映本單位違規(guī)行為金額和賬務(wù)處理差錯(cuò)金額占總體金額的比例。

　　使用評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意“兩個(gè)結(jié)合”：（1）定性與定量結(jié)合。定量指標(biāo)是指能夠用數(shù)值表示的指標(biāo)，包括絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù)，如財(cái)政收入增長(zhǎng)量與財(cái)政收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)與利潤(rùn)率等。定性指標(biāo)是指不能夠直接用數(shù)值表示的指標(biāo)，如內(nèi)部控制制度的健全性與有效性、廉政情況等。在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況的分析評(píng)價(jià)時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)定量分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)于定性指標(biāo)也要給以一定的權(quán)重，使其量化，以避免評(píng)價(jià)時(shí)的隨意性或以偏概全。（2）縱向指標(biāo)與橫向指標(biāo)結(jié)合�？v向指標(biāo)是時(shí)間跨度指標(biāo)，包括今年與去年、現(xiàn)任與前任的比較指標(biāo)。橫向指標(biāo)是指同類單位在外部環(huán)境和內(nèi)部條件基本相同的情況下的比較指標(biāo)�？v向指標(biāo)考核事業(yè)的進(jìn)步與否，橫向指標(biāo)則考核其發(fā)展的速度。同時(shí)還應(yīng)注意作動(dòng)態(tài)比較評(píng)價(jià)，即將有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、利率變化、稅賦調(diào)整、同行業(yè)概況、市場(chǎng)變化等諸多社會(huì)因素中，進(jìn)行綜合比較評(píng)價(jià)。這樣能剔除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期中非本身因素成分，以作出較為客觀、公正的評(píng)價(jià)。