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對整合特派辦審計資源的思考
審計署五年審計工作發(fā)展規(guī)劃中明確提出科學(xué)管理、整合資源是我們亟需加強的三項基礎(chǔ)工作之一。審計署駐地方特派辦作為審計署的直屬機構(gòu)，承擔(dān)著大量的審計工作，也應(yīng)結(jié)合自身的實際，總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，從科學(xué)管理、整合資源角度出發(fā)，采取切實可行的措施解決目前存在的審計任務(wù)重而審計資源不足的矛盾。
一、工作和計劃安排要突出重點。目前，我們的審計力量與工作量的矛盾十分突出，因此李金華審計長一再強調(diào)只有抓住重點，抓準重點，才能抓出成效震動.突出重點的關(guān)鍵就是在工作中要堅持有所為有所不為，這不僅僅是一個指導(dǎo)思想，更是一種工作方法。突出重點可從以下幾個環(huán)節(jié)入手：首先要將突出重點的思想貫穿于審前調(diào)查中。其次要將突出重點的思想體現(xiàn)在審計方案上。再次要將突出重點的思想反映在審計實施中。最后要將突出重點的思想運用于分析和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題上。這樣才能使全面審計、突出重點落實到位，從而提升我們的審計成果水平。
二、加強審計成本管理?，F(xiàn)階段主要應(yīng)強化預(yù)算管理。預(yù)算是成本控制的一種好的方式，審計部門應(yīng)盡快推進對審計項目的預(yù)算管理。在強化預(yù)算管理的同時我們應(yīng)注意：一是項目預(yù)算的審定應(yīng)與審計方案同步，預(yù)算的調(diào)整也必須對方案進行調(diào)整。二是對城市間交通及審計取證費用的預(yù)算應(yīng)有適當(dāng)?shù)撵`活性，以不影響審計工作的開展為限。三是預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)適當(dāng)程序。四是對外聘專家應(yīng)經(jīng)適當(dāng)程序批準。五是對預(yù)算節(jié)約應(yīng)給與適當(dāng)獎勵。
三、促進審計成果的綜合利用。充分利用審計成果要注意以下幾個方面的問題：首先，要提升審計報告質(zhì)量，審計報告是審計成果的綜合體現(xiàn)。其次，要強化審計信息工作，提高信息的時效性和針對性，實現(xiàn)審計信息資源共享。第三，要對審計成果進行總結(jié)、提煉，不僅要總結(jié)出對今后工作有指導(dǎo)意義的方法經(jīng)驗，也要利用審計掌握的資料對我國經(jīng)濟進行制度層面和技術(shù)層面的分析和探索。第四，要適時運用媒體的力量為審計工作服務(wù)，實現(xiàn)審計信息（成果）的社會共享和利用的最大化。為了使審計成果得到更好運用，要注意以下幾個方面的問題：一是抓住上級領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心的問題。二是善于在審計中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗性的亮點進行總結(jié)推廣。三是圍繞經(jīng)濟生活中的熱點、難點問題探求深層次原因及解決對策。四是善于尋找共性的規(guī)律性的東西，為改進各方面工作提供有價值的參考依據(jù)。
四、資源和審計成果共享。首先，要做到審計署、特派辦及地方各級審計機關(guān)之間資源和審計成果共享，這包括兩個層次：一方面在同性質(zhì)的審計項目上，各單位不僅要盡可能地利用過去的審計成果，不同單位之間也要加強溝通與協(xié)調(diào)，及時互通信息，以利于相互啟發(fā)和做大做深審計成果。另一方面特派辦在審計時，特別是在異地審計的時候，應(yīng)當(dāng)向被審計單位所在地的審計機關(guān)了解和咨詢情況。其次，特派辦應(yīng)當(dāng)主動與被審計單位所涉及的地方有關(guān)部門，如檢察院、紀委、主管部門、稅務(wù)、地方政府等加強聯(lián)系，取得他們的理解、支持與配合。第三，特派辦在審計中要充分利用各監(jiān)督部門對被審計單位的近期監(jiān)管、檢查資料。
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