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林業(yè)內(nèi)部審計思考
1998年以來，全國各大林區(qū)都執(zhí)行了禁采政策，對天然林實行了保護工程。林業(yè)工作重點的轉(zhuǎn)移，給林業(yè)內(nèi)部審計工作帶來了新的課題。我們認為現(xiàn)階段林業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)做好以下五方面工作：
一、做好財務(wù)銜接期間的審計
國有林場由生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)化為天然林保護工程型，其轉(zhuǎn)化過程中存在著財務(wù)銜接問題。在銜接環(huán)節(jié)上，內(nèi)部審計應(yīng)做好如下工作：1應(yīng)收賬款的審計。由于國有林場實施了天然林保護工程，其銷售業(yè)務(wù)銳減，與客戶業(yè)務(wù)往來逐年減少。對此，審核清理應(yīng)收賬款十分必要，做到早審核、早動手、早清理，以免時間越長，呆死賬越多，給林場造成的經(jīng)濟損失越大。2存貨的審計。在存貨審計中重點對產(chǎn)成品進行核對，首先搞清產(chǎn)成品是否賬實相符，如果存在虧庫現(xiàn)象，要找出原因，然后根據(jù)不同情況做出不同的處理意見；其次，審核產(chǎn)成品的結(jié)轉(zhuǎn)成本真實性，是否存在潛虧問題。3固定資產(chǎn)的審計。該項審計的重點：一是審核固定資產(chǎn)是否賬物相符，是否存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象；二是分清使用與閑置的界限，為日后確定計提折舊基數(shù)做好準備。4應(yīng)付職工工資的審計。在負債中應(yīng)付工資是最敏感的項目，如果應(yīng)付職工工資處理不好，就直接影響著職工的情緒，影響著生產(chǎn)效益，影響著全場的安定。為此，在應(yīng)付職工工資審計中，首先審核應(yīng)付職工工資的真實性；其次，分齡級分性質(zhì)進行統(tǒng)計，對直接影響職工生活水平的基本工資部分想方設(shè)法給予解決。5林木資源的審計。在核定林木資源總數(shù)基礎(chǔ)上，劃分天然林與人工林界限，為核定天然林保護工程基數(shù)做準備；其次，摸清人工林林分的組成，為人工林撫育提供資料。
二、開展天然林保護經(jīng)費的審計
天然林保護經(jīng)費屬于專項資金，具有特定的用途。這項審計重點是經(jīng)費到位及使用情況，是否存在著擠占、截流及挪用現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)有違反使用規(guī)定情形，要嚴肅處理，并建議有關(guān)部門扣減該單位下一年度的投資；其次，審核是否執(zhí)行了專項資金預(yù)決算制度，預(yù)算的合理性和決算的真實性；是否執(zhí)行了專項資金使用前審批制度和使用后報賬制度；是否存在超審批范圍和超審批金額使用資金及報賬的口徑是否一致，對違反規(guī)定和使用程序的單位嚴肅處理，確保天然林保護工程順利實施。
三、繼續(xù)經(jīng)營收支審計
在經(jīng)營收支審計中，首先對經(jīng)營收入的確認進行審核，是否存在著超前和推遲現(xiàn)象；其次，審核確認收入原始憑證的真實性及完整性。在經(jīng)營支出中審核支出的真實性及項目核算的合規(guī)性。實行內(nèi)部成本核算的單位還需對成本、費用的歸集、分配進行審核，產(chǎn)成品的成本是否真實、客觀，要求符合配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
四、重視事業(yè)收支審計實施天然林保護工程后，事業(yè)收支將成為林場的主要業(yè)務(wù)，做好事業(yè)收支審計，為林場把好關(guān)十分重要。該項審計首先審核事業(yè)收入的合法性和真實性，是否將按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金計入事業(yè)收入，如果存在問題必須予以糾正。其次，審核收入的確認是否適時以及原始憑證的合規(guī)性；事業(yè)支出審核實際支出的合法性、真實性及按項目核算的準確性。對有經(jīng)營活動的林場應(yīng)正確劃分事業(yè)支出與經(jīng)營支出的界限，不得將應(yīng)列入經(jīng)營支出的項目列入事業(yè)支出，也不得將應(yīng)列入事業(yè)支出的項目列入經(jīng)營支出。五、對營林資金的專項審計營林資金是用來恢復(fù)和增加森林面積和蓄積的資金，具有指定用途。該項審計重點是審核資金使用的合理性、真實性，使用項目中是否含有事業(yè)支出、經(jīng)營支出等因素。如果含有擠占或挪用資金現(xiàn)象，要嚴肅處理，確保營林生產(chǎn)的質(zhì)量。對未按規(guī)定要求完成營林生產(chǎn)任務(wù)而結(jié)余的資金，建議有關(guān)部門及時收回或另做安排。
一、做好財務(wù)銜接期間的審計
國有林場由生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)化為天然林保護工程型，其轉(zhuǎn)化過程中存在著財務(wù)銜接問題。在銜接環(huán)節(jié)上，內(nèi)部審計應(yīng)做好如下工作：1應(yīng)收賬款的審計。由于國有林場實施了天然林保護工程，其銷售業(yè)務(wù)銳減，與客戶業(yè)務(wù)往來逐年減少。對此，審核清理應(yīng)收賬款十分必要，做到早審核、早動手、早清理，以免時間越長，呆死賬越多，給林場造成的經(jīng)濟損失越大。2存貨的審計。在存貨審計中重點對產(chǎn)成品進行核對，首先搞清產(chǎn)成品是否賬實相符，如果存在虧庫現(xiàn)象，要找出原因，然后根據(jù)不同情況做出不同的處理意見；其次，審核產(chǎn)成品的結(jié)轉(zhuǎn)成本真實性，是否存在潛虧問題。3固定資產(chǎn)的審計。該項審計的重點：一是審核固定資產(chǎn)是否賬物相符，是否存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象；二是分清使用與閑置的界限，為日后確定計提折舊基數(shù)做好準備。4應(yīng)付職工工資的審計。在負債中應(yīng)付工資是最敏感的項目，如果應(yīng)付職工工資處理不好，就直接影響著職工的情緒，影響著生產(chǎn)效益，影響著全場的安定。為此，在應(yīng)付職工工資審計中，首先審核應(yīng)付職工工資的真實性；其次，分齡級分性質(zhì)進行統(tǒng)計，對直接影響職工生活水平的基本工資部分想方設(shè)法給予解決。5林木資源的審計。在核定林木資源總數(shù)基礎(chǔ)上，劃分天然林與人工林界限，為核定天然林保護工程基數(shù)做準備；其次，摸清人工林林分的組成，為人工林撫育提供資料。
二、開展天然林保護經(jīng)費的審計
天然林保護經(jīng)費屬于專項資金，具有特定的用途。這項審計重點是經(jīng)費到位及使用情況，是否存在著擠占、截流及挪用現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)有違反使用規(guī)定情形，要嚴肅處理，并建議有關(guān)部門扣減該單位下一年度的投資；其次，審核是否執(zhí)行了專項資金預(yù)決算制度，預(yù)算的合理性和決算的真實性；是否執(zhí)行了專項資金使用前審批制度和使用后報賬制度；是否存在超審批范圍和超審批金額使用資金及報賬的口徑是否一致，對違反規(guī)定和使用程序的單位嚴肅處理，確保天然林保護工程順利實施。
三、繼續(xù)經(jīng)營收支審計
在經(jīng)營收支審計中，首先對經(jīng)營收入的確認進行審核，是否存在著超前和推遲現(xiàn)象；其次，審核確認收入原始憑證的真實性及完整性。在經(jīng)營支出中審核支出的真實性及項目核算的合規(guī)性。實行內(nèi)部成本核算的單位還需對成本、費用的歸集、分配進行審核，產(chǎn)成品的成本是否真實、客觀，要求符合配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
四、重視事業(yè)收支審計實施天然林保護工程后，事業(yè)收支將成為林場的主要業(yè)務(wù)，做好事業(yè)收支審計，為林場把好關(guān)十分重要。該項審計首先審核事業(yè)收入的合法性和真實性，是否將按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金計入事業(yè)收入，如果存在問題必須予以糾正。其次，審核收入的確認是否適時以及原始憑證的合規(guī)性；事業(yè)支出審核實際支出的合法性、真實性及按項目核算的準確性。對有經(jīng)營活動的林場應(yīng)正確劃分事業(yè)支出與經(jīng)營支出的界限，不得將應(yīng)列入經(jīng)營支出的項目列入事業(yè)支出，也不得將應(yīng)列入事業(yè)支出的項目列入經(jīng)營支出。五、對營林資金的專項審計營林資金是用來恢復(fù)和增加森林面積和蓄積的資金，具有指定用途。該項審計重點是審核資金使用的合理性、真實性，使用項目中是否含有事業(yè)支出、經(jīng)營支出等因素。如果含有擠占或挪用資金現(xiàn)象，要嚴肅處理，確保營林生產(chǎn)的質(zhì)量。對未按規(guī)定要求完成營林生產(chǎn)任務(wù)而結(jié)余的資金，建議有關(guān)部門及時收回或另做安排。
實務(wù)學(xué)習(xí)指南
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