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構(gòu)建內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查制度的幾點(diǎn)思考

來(lái)源: 審計(jì)文摘·吳承振 編輯: 2005/09/11 08:57:08  字體:

  一、成立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查組織機(jī)構(gòu),建立經(jīng)濟(jì)稽查制度

  國(guó)有企業(yè)大多建立了較為完善的黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)制度,擁有履行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職責(zé)經(jīng)驗(yàn)豐富的專門人才,他們可能都是本部門的辦案專家。但對(duì)于相關(guān)的業(yè)務(wù)如紀(jì)檢、監(jiān)察干部對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)陌生。若把他們組織起來(lái),成立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)作辦案,既解決了人員合作問(wèn)題,又解決了業(yè)務(wù)技能的互補(bǔ)問(wèn)題,提高了工作效率。因此,應(yīng)在紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)制度的基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)稽查制度。

  二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查制度應(yīng)以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理為出發(fā)點(diǎn),以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)

  內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查作為企業(yè)管理的組成部分,其職能不僅僅是查錯(cuò)糾錯(cuò),現(xiàn)代管理需要內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行鑒證,對(duì)其真實(shí)性、正確性表示意見(jiàn);還應(yīng)積極參與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)決策,對(duì)單位的決策、計(jì)劃、方案的可行性,內(nèi)部控制制度的健全性、有效性,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行評(píng)定,揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議,將服務(wù)意識(shí)貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程,以促進(jìn)企業(yè)不斷完善自我約束機(jī)制,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而有序發(fā)展。

  三、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查的模式應(yīng)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)

  現(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的企業(yè)法人為主體,以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度,就是現(xiàn)代公司制度。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)直接在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,相對(duì)來(lái)說(shuō)有較強(qiáng)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

  四、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查的內(nèi)容和方法應(yīng)滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求

  內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查是代表出資者、經(jīng)營(yíng)者、決策者從事的綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),直接參與生產(chǎn)、流通領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程,對(duì)企業(yè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)突破傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)收支為主的模式,向經(jīng)濟(jì)效益稽查發(fā)展,并以此為重點(diǎn),旨在使內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查成為充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力、發(fā)展生產(chǎn)力的建設(shè)性稽查。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的稽查,側(cè)重審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和有效性,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)稽查的評(píng)價(jià)職能;稽查的目標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)資源利用、開(kāi)發(fā)的有效性和管理的效率和效果上,以單位經(jīng)營(yíng)效益稽查、管理效率稽查、資源配置以及環(huán)境稽查、管理人員履行職責(zé)稽查等為主要內(nèi)容;對(duì)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

  五、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查人員培訓(xùn),提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查人員素質(zhì)

  內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查人員必須注重知識(shí)的更新和知識(shí)面的擴(kuò)展,必須熟知國(guó)家的法律法令和經(jīng)濟(jì)改革的方針政策,必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、財(cái)稅、市場(chǎng)營(yíng)銷、寫(xiě)作及計(jì)算機(jī)知識(shí)的定期培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查人員敏銳的洞察力和判斷力,要求內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查人員恪守客觀、公正、廉潔的原則,本著對(duì)企業(yè)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度和為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的意識(shí),依據(jù)有關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原理、原則,實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià),從實(shí)質(zhì)上提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查的獨(dú)立性,逐步建立起一支具有現(xiàn)代知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)稽查隊(duì)伍。

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