中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)中小學(xué)校的收費(fèi)問(wèn)題和教育經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支作了一系列規(guī)定，進(jìn)行了治理整頓，收到了一定成效。但目前，一些地方的中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理仍然存在不少問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理顯得十分必要。

　　存在的問(wèn)題

　　一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)：一是中小學(xué)校的會(huì)計(jì)人員多半是半路出家，多半是由教師兼職，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉，理解的不夠透徹，特別是對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以作出正確的抉擇。如對(duì)擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)并經(jīng)財(cái)政撥返回的資金沒(méi)有按類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)算，而是將所有預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級(jí)科目進(jìn)行核算。二是固定資產(chǎn)管理不完善，一些學(xué)校沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，賬卡、賬物不符。有的建筑物已投入使用多年，但尚未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范，一些收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有使用國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對(duì)原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)原始憑證是否真實(shí)、合法、合規(guī)，財(cái)務(wù)人員心中沒(méi)譜。

　　二、預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范。在收入上表現(xiàn)為資金沒(méi)有及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。不少學(xué)校未能執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)管理”，將學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)而是留有余額，有的還存在坐支行為；在支出上表現(xiàn)為從財(cái)政核撥返還的資金，沒(méi)有按規(guī)定的用途使用，存在違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金，用于濫發(fā)獎(jiǎng)金、請(qǐng)客送禮、公款旅游等鋪張浪費(fèi)行為。

　　三、違規(guī)收費(fèi)。當(dāng)前，有些學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。有的違背國(guó)家法律和政策規(guī)定，巧立名目向?qū)W生收取各種費(fèi)用；有的擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的變相強(qiáng)制集資；有的搭車(chē)收費(fèi)。

　　四、挪用代管款項(xiàng)。由于代管款項(xiàng)的收取具有一定的彈性，收支留有余額。多年來(lái)一些學(xué)校一直人為地把代管款項(xiàng)當(dāng)作可支配的資金，隨意列支各項(xiàng)費(fèi)用。這種做法違反了《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》關(guān)于“代管款項(xiàng)是學(xué)校接受委托代為管理的款項(xiàng)，并非學(xué)校的自有資金，必須在每學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行清算”的規(guī)定。

　　應(yīng)對(duì)的策略

　　一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。要求財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，要熟悉有關(guān)制度的內(nèi)容，正確使用會(huì)計(jì)科目，做好資產(chǎn)負(fù)債、收入支出核算工作。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)違反會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性。

　　二、加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。要求各學(xué)校的預(yù)算外收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，堅(jiān)持“先繳后用”的原則，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，自覺(jué)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，避免預(yù)算外資金游離財(cái)政管理之外；財(cái)政部門(mén)要將學(xué)校繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的各項(xiàng)收費(fèi)及時(shí)足額返撥，全額用于彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。有關(guān)部門(mén)和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財(cái)政“收支兩條線(xiàn)”管理的收費(fèi)收入，保證教育經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、加強(qiáng)收費(fèi)管理。中小學(xué)校要從穩(wěn)定大局出發(fā)，增強(qiáng)減負(fù)意識(shí)，推行收費(fèi)公開(kāi)制度，即公開(kāi)收費(fèi)文件、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。物價(jià)、教育、財(cái)政、審計(jì)等行政部門(mén)要定期組織力量，對(duì)中小學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)清理群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的亂收費(fèi)項(xiàng)目。

　　四、加強(qiáng)代管款項(xiàng)的管理。一是要控制代辦費(fèi)項(xiàng)目，凡未經(jīng)省教育行政部門(mén)審定，未列入教學(xué)用書(shū)目錄的圖書(shū)，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準(zhǔn)學(xué)校代行銷(xiāo)售，對(duì)超出規(guī)定的其他代辦費(fèi)項(xiàng)目一律取消。二是要明確代管款項(xiàng)是屬于負(fù)債性資金，必須取之于學(xué)生，用取之于學(xué)生，不得隨意擠占、挪用，并于每學(xué)期期末結(jié)束時(shí)進(jìn)行結(jié)算，多還少補(bǔ)。