外經濟合作在短短二十年里取得了可喜的成績，具有重要的經濟意義，已是不爭的事實。但成績并不能掩蓋問題，對外經濟合作在發(fā)展過程中存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

　　1、對外經濟合作的市場不夠穩(wěn)定，結構過于單一。一方面表現(xiàn)在市場不夠穩(wěn)定，1998年新簽合同額1177323萬美元，比上年增長3.7%，落后于1997年的增長幅度6.8個百分點，呈放慢趨勢；另一方面市場結構單一，多集中在發(fā)展中國家，如亞洲、北非等地區(qū)，效益普遍不高，而發(fā)達國家如歐美日等國家的經濟合作由于技術要求較高，其市場難以打入。

　　2、投資管理不力，效益不夠理想。對外經濟合作企業(yè)“一業(yè)為主，多種經營”應該說這是一種好的經營戰(zhàn)略，但是現(xiàn)在有些公司隨意投資，到處撒錢，變成以多種經營為主，主業(yè)為輔的局面。由于多頭投資，資金分散，而且投資可行性研究不夠，致使大量資金沉淀，投資效益很不理想，甚至投資都難于收回。境外投資缺乏制約，管理混亂，也是效益不好的一個原因。個別企業(yè)由于經營管理不善，出現(xiàn)了巨額虧損。近幾年，外經企業(yè)營業(yè)額每年遞增都在10%以上，而當年利潤增長幅度都大大低于營業(yè)額增長幅度。甚至是負增長。外經企業(yè)1997年同1996年相比，資金投入增長了40%，但同期利潤不僅沒有增長，反而下降了。重規(guī)模、重速度、輕效益、輕管理的思想是造成這種結果的主要原因。有的外經企業(yè)由于一味追求經營規(guī)模的擴大，不考慮自己的資金實力和管理水平，多頭投資，造成資金愈發(fā)緊張和管理上的失控，導致發(fā)生項目巨額虧損。

　　3、資金問題制約著外經企業(yè)的進一步發(fā)展。當今國際承包市場競爭日趨激烈，業(yè)主條件越來越苛刻，帶資承包項目非常普遍，能為業(yè)主解決項目資金往往成為奪標的關鍵。目前外經企業(yè)資產負債率已達近73%.由于資金匱乏，導致外經企業(yè)不得不放棄許多很好的項目。外經企業(yè)資金緊張，從自身因素來分析，那就是有的企業(yè)內部資金調度不合理，占用不合理，導致資金周轉緩慢，甚至呆滯。

　　4、財務人員財務管理意識淡薄，整體素質有待進一步提高。長期以來，許多人認為，經濟效益的好壞是企業(yè)業(yè)務部門的事，與財務部門無關，財務部門只負責記帳算帳，這種思想導致了重業(yè)務輕財務輕管理。個別企業(yè)財務管理混亂，一些財務人員素質不高，會計核算不實，成本費用控制不嚴，資金周轉慢，資產流失嚴重。

　　5、對外經濟合作的科技含量尚待提高。一般而言，對外經濟合作業(yè)務中，對外承包工程等業(yè)務體力勞動的成分較大，因此科技含量相對較低；而設計咨詢業(yè)務腦力勞動成分較大，需要的知識水平較高、科技含量相對較高。1998年我國科技含量較低的對外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額所占比重最大，均占到76%以上，說明我國的對外經濟合作的科技含量尚處于較低的水平，有待進一步提高。

　　今后外經企業(yè)發(fā)展的方向

　　“積極參與國際經濟合作和競爭，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，進一步發(fā)展開放型經濟，運用我國經濟的比較優(yōu)勢，提高競爭能力，更好地與國際經濟互接互補”，不僅肯定了外經企業(yè)的發(fā)展成就，同時也為今后的發(fā)展指明了方向。今后外經企業(yè)發(fā)展必須采取有力措施克服上述出現(xiàn)的問題，積極參與國際合作與競爭，并努力實現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一。

　　1、穩(wěn)定老市場，努力開拓新市場，實施市場多元化戰(zhàn)略。早在90年代初，我國有關部門就提出市場多元化戰(zhàn)略，但是到目前為止，由于國內外、主客觀等種種原因，市場多元化戰(zhàn)略落實尚不夠到位，收效也不大。市場問題是對外經濟合作發(fā)展過程中壓倒一切的問題，對外經濟合作首先必須鞏固住已占有的亞洲、非洲市場，沒有鞏固就談不上發(fā)展；其次，國家要大力支持新市場的開拓，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展和深度拓展美歐日等市場。

　　同時，國家可以給予對外經濟合作企業(yè)優(yōu)惠的財稅政策、建立市場開發(fā)風險基金或幫助培訓市場開發(fā)人員等措施，加速實現(xiàn)市場多元化。

　　2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)管理，加快實現(xiàn)“兩個轉變”。對外經濟合作企業(yè)要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的方針建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是規(guī)范市場經濟的必然要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。特別是要加強科學管理，向管理要效益，重點是要抓好企業(yè)內部財務管理，以財務管理為中心，帶動企業(yè)的全面科學管理。財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎，也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。一方面，財務管理活動涉及到企業(yè)的供、產、銷等各個環(huán)節(jié)，另一方面，它可以為企業(yè)生產管理、經營管理、質量管理、技術管理和設備管理等一切生產經營活動，提供準確完整的基礎資料。其次，企業(yè)的一切生產經營活動，最終都要反映到財務成果上來。特別是財務成果體現(xiàn)的數(shù)字和情況更具有權威性，好就是好，差就是差，是硬碰硬的。由于財務管理在企業(yè)管理中的這種地位和作用，決定了抓好內部財務管理，就能帶動企業(yè)的全面科學管理。

　　加快實現(xiàn)“兩個轉變”。從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉到以經濟效益為中心的軌道上來，轉到主要依靠科技進步和提高經營管理者素質、勞動者素質的軌道上來。特別是對外經濟合作企業(yè)從成立起，一直享受優(yōu)惠的政策，從“九五”開始，為建立公平競爭的經濟環(huán)境，國家將進一步清理優(yōu)惠政策，特別是清理減免稅優(yōu)惠，這將不可避免地要增加企業(yè)自身的困難，轉變經濟增長方式更具迫切性。解決企業(yè)困難問題，主要靠企業(yè)眼睛向內，堅決反對亂鋪攤子，在資金投入時要做好市場調查和可行性研究分析，要特別注意強化企業(yè)的投資管理，有效控制企業(yè)的投資總量，嚴格投資項目的可行性研究和集體審批制度，切實提高投資效益，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

　　3、拓展籌資渠道，加強資金管理。企業(yè)資金來源無非有兩種，自有資金和借入資金。對于自有資金，只有企業(yè)加強管理和運營，利潤增加了，才能增加自有資金的數(shù)量；借入資金對于企業(yè)更具重要意義，首先要充分利用開素發(fā)展的資本市場，其次應建立良好的企業(yè)信譽，充分利用銀行的信貸資金。

　　資金的籌集是基礎，而資金的管理是根本。加強資金管理，一要牢固樹立資金管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)的觀念，企業(yè)領導要重視財務管理工作，要支持財會人員的工作；二要建立起適合外經企業(yè)經營特點的資金運行管理機制。符合國家有關規(guī)定的集團公司應積極籌劃設立財務公司，不具備成立財務公司條件的眾多外經企業(yè)應根據(jù)各自的實際情況設立企業(yè)內部結算中心（資金調度中心），通過對資金的集中管理，合理調度，加強對企業(yè)的重點業(yè)務、重點項目的投入，使最少的投入資金獲取最大的收益；三要加強對投資的監(jiān)督、制約。外經企業(yè)要建立起投資制約機制，堅持重大項目立項由集體審議，并加強項目立項后各環(huán)節(jié)的有效管理，使投資項目安全有效。

　　4、加強培訓，提高財務人員素質。古今中外的歷史證明，任何一項事業(yè)的興衰成敗，關鍵在人。人員素質低下，一方面不利于企業(yè)效益的提高，另一方面也不利于我國向技術含量高的發(fā)達國家的國際經濟合作市場進軍。因此，對外經濟合作企業(yè)必須重視加強人員培訓，抓好企業(yè)內部財務制度建設，提高財務人員的思想水平和業(yè)務素質，提高工作效率，避免一切因財務人員素質低下造成的損失，提高企業(yè)效益，同時也為我國向技術含量高的發(fā)達國家的國際經濟合作市場進軍打好礎。

　　5、優(yōu)化對外經濟合作的結構，努力向科技含量高的業(yè)務項目進軍。這是和提高財務人員素質及市場多元化戰(zhàn)略一脈相承的，隨著財務人員業(yè)務素質的提高，要實現(xiàn)市場多元化戰(zhàn)略，就必然要打入科技含量高的發(fā)達國家的市場，進軍高科技含量的業(yè)務項目就是必須的，而且這也是對外經濟合作發(fā)展的必然趨勢，所以應該十分重視進軍高科技含量的業(yè)務，舍得花大力氣進行人員培訓的同時，加強對該業(yè)務的特點及市場的進入作深入研究分析，以此為趨向加快優(yōu)化業(yè)務結構的步伐，適應知識經濟時代的要求。