個稅征收應扣除生活成本以家庭為單位

來源: 信息時報編輯： 2008/01/18 08:38:24　　字體：大小

　　中國稅務學會理事、廣東省財稅法學研究會副會長、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華教授，中國財政協會理事、廣東稅務協會副會長、廣東商學院副院長于海峰教授昨日都不約而同談到“個人所得稅征收應以家庭為單位”的問題。

　　于海峰告訴記者，由于我國目前的個人所得稅實行的是分類所得稅制度，工薪所得的費用扣除并沒有考慮納稅人家庭負擔等情況，對收入來源單一的工薪階層來講，顯然不太合理，應盡快將分類所得稅制改為分類綜合所得稅制，在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負擔、子女教育、贍養(yǎng)老人以及個人的住房貸款、醫(yī)療指出等因素。個人所得稅作為收入調節(jié)功能較強的稅種，應在調節(jié)收入分配、縮小收入差距、緩解財富分配不公、構建和諧社會等方面發(fā)揮積極作用。

　　個稅征收應以家庭為單位

　　省政協社會和法制委員會辦公室副主任，省司法行政系統廉政監(jiān)督員吳春泉昨日列席了省人大會議，吳春泉接受記者采訪表示，在國外，個人所得稅的征收通常以家庭為單位，家庭收入越高，納稅就越高。這樣可以體現公民納稅的公平、公正性。但在中國，目前還沒有這樣的設想，這很值得反思。

　　目前往往出現這樣的情況：一個5口之家，只有一人工作，養(yǎng)活4口人，一月只有二三千元的收入，結果他的收入所得在納完稅后，連維持一家人的生存都成問題，孩子要上學，老人要看病，生活負擔壓得家庭主力喘不過氣來。

　　因此，應該提倡以家庭為單位來交納個人所得稅。起征點可以考慮“贍養(yǎng)系數問題”。比如，同樣是一家3口收入3000元，如果一對夫婦兩個人都有收入，那他的贍養(yǎng)系數就是1，就用他的收入乘以1后再按照個人所得稅計算方法來納稅。但如果一家3口只有一人工作，那他的贍養(yǎng)系數就是0.5，這樣他的納稅標準就是用收入乘以0.5來納稅。這樣以家庭總體收入為標準來納稅才是較為合理的納稅標準。

　　要考慮老百姓的真實收入

　　省人大代表、梅州市人大副主任、廣東嘉應學院政法學教授雷近芳表示，每月2000元的收入雖然在全國總體，甚至在一些內陸城市看來，屬于中高等收入水平，但是在廣州和深圳兩地完全屬于中下水平的生活層次，從這一方面考慮，廣東將個稅起征點定在2000元實在有些不妥。

　　要體現“還富于民”的理念，政府就要考慮百姓的真實收入。稅收的征收應以百姓的真實收入在哪里為考慮層次，而不是將生活花費也納入其中。

　　多數國家個稅都是家庭稅

　　世界上絕大多數國家個稅都是家庭稅。個稅到底交多少，是和納稅人的家庭狀況密切相關的。

　　在日本，政府實施“所得稅控除制度”，就是將納稅者本人生活所需的最低費用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費用以及社會保險費用等，免征所得稅。

　　在法國，他們將家庭人數變成納稅的參數，每個成年人家庭參數為1，每個孩子家庭參數為0.5.這樣，一對夫婦加一個孩子的家庭，參數就是2.5，依此類推，參數越高，納稅時減免的數額就越高。

　　在德國，人們會對家庭負擔有一個精確的計算，他們不僅會區(qū)分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會對孩子的教育費用，家中是否有特殊支出等進行精確的計算。

　　所有這些做法，目的無非是一個，就是對每個納稅人的貧富程度，進行盡可能準確的評價。

　　雷近芳還提到了剛剛工作的年青人的納稅問題。雷近芳說：“現在的年青人剛剛參加工作，卻面對著一個高度物質的社會，貧富的懸殊，一切要靠自己去創(chuàng)造。更有甚者，有的年青人剛剛出來工作，就要給父母生活費。租房開銷、供樓款、各種生活開支幾乎壓得他們透不過氣來，在這種情況下，如果還要納稅，那生活就更艱難了?！?/p>

　　但是雷近芳同時也提出了另一個問題，就是這個“享受扣除生活所需再扣稅的年青人群體”該如何確定？是按年齡？按行業(yè)、按學歷還是其它，考慮了這個群體別的群體就不需要考慮了嗎？應該有一個整體社會征收的“寬松”標準，而不是只針對一個群體的寬松。

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