反腐倡廉必須堅持標本兼治。治標，就是對已發(fā)生的腐敗問題進行檢查和處理，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延的勢頭；治本就是鏟除腐敗滋生的土壤，倡導(dǎo)廉潔政治，使腐敗問題減少到可能的最低限度。不從治標入手，治本就沒有針對性，就不能找到切實可行的辦法；相反，光治標不治本，治標的成果就不能鞏固和深化，就不能使問題得以根本解決。所以，在當前和今后的一個時期，我們都要堅持從治標入手，同時提出治本的要求，逐步解決引發(fā)腐敗現(xiàn)象的源頭和深層次的問題，達到標本兼治。

　　稅務(wù)部門是一個經(jīng)濟執(zhí)法部門，每一個稅務(wù)干部都代表國家行使為國聚財?shù)穆毮埽焯炫c納稅人發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系，與金錢打交道。由于工作性質(zhì)比較特殊，稅務(wù)干部如果經(jīng)不起改革開放的考驗，經(jīng)不起金錢的誘惑，不能正確用好手中的權(quán)力，損害納稅人的利益，吃、拿、卡、要、報、借、占，搞以稅謀私、權(quán)錢交易，就會拜倒在金錢之下。所以，稅務(wù)部門同其他部門一樣，反腐倡廉、強化源頭治腐工作是一項長期性、經(jīng)常性的斗爭，必須切實轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化方法、強化手段、懲防并舉，進一步從源頭上拓寬反腐渠道，建立教育、制度、監(jiān)督三位一體的預(yù)防機制，從根本上遏制稅務(wù)職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。正如胡錦濤總書記在中央紀委五次、六次全會指出，“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得”?！耙茖W(xué)分析當前國際國內(nèi)形勢，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作”。應(yīng)著重從以下三個方面抓出成效。

　　一、加強教育，健全機制，營造和造就一個“不想、不愿、不能”腐敗的整體系統(tǒng)工程

　?。ㄒ唬⒈仨毷箯V大黨員干部從思想上自覺做到不想腐敗思想支配行為。事實表明，加強思想政治教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強其拒腐防變能力，才能構(gòu)筑反腐倡廉的堅固防線。無論機制怎樣完善，也代替不了人的作用。當前，少數(shù)單位損害納稅人利益，吃、拿、卡、要、報、借、占仍時有發(fā)生，個別稅務(wù)人員受“唯利是圖”、“一切向錢看”“享樂主義”思想的影響，利用職權(quán)向納稅人報銷費用、推銷商品，為稅不廉，執(zhí)法不公。他們以為改革就是講究物質(zhì)利益，人際關(guān)系是純粹的“物質(zhì)利益關(guān)系”，物欲膨脹而導(dǎo)致以權(quán)謀私，甚至貪污受賄，違法犯罪。“欲修身者，必正自心；欲正其心者，先誠其意”（韓愈《原道》）。先誠其意，就是要先懂得“羞恥”和“榮辱”，廉潔為榮，腐敗為恥。要站在世界觀的高度，解決好價值取向的問題。我們必須健全和完善有效的教育機制，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向廣大國稅干部，深入開展行之有效的教育，筑牢思想道德防線。一是黨規(guī)條規(guī)教育。深入組織黨員干部學(xué)習黨的十六屆六中全會精神和《江澤民文選》，學(xué)習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話，開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定。

　　二是反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入各級國稅部門宣傳教育總體部署，貫穿到干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等環(huán)節(jié)，并作為基層黨組織理論中心組學(xué)習、黨課教育和干部日常學(xué)習的重要內(nèi)容，作為各類培訓(xùn)班的必設(shè)培訓(xùn)課程，落實反腐倡廉，加強對稅務(wù)人員的執(zhí)法教育和廉政教育，組織干部職工認真學(xué)習“八榮八恥”榮辱觀，開展“正行風、作表率”大討論，引導(dǎo)干部職工自覺規(guī)范言行，加強思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，長懷律己之心。

　　三是正反典型教育。要充分利用稅務(wù)系統(tǒng)和社會上的廉政正反典型，教育、警示稅務(wù)干部自覺抵制各種腐敗習氣的侵襲。四是艱苦奮斗教育。充分發(fā)揚新形勢下黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)、好作風，牢記“兩個務(wù)必”，以在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成崇尚勤儉、反對鋪張浪費、謙虛謹慎、真抓實干的良好氛圍，使我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期得到繼承和發(fā)揚光大。同時，提高黨員干部的經(jīng)濟待遇，實現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”，使廣大黨員干部自覺做到不想腐敗。通過教育，使全體黨員干部自覺抵制拜金主義等腐朽思想的侵蝕，在思想上筑牢拒腐防變的長城，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　?。ǘ?、必須使廣大黨員干部不愿腐敗要解決好這個問題，廣大黨員干部的思想觀念必須做到“四個轉(zhuǎn)化”。

　　第一，要把那種追求財富的物質(zhì)沖動、單純謀利動機，轉(zhuǎn)化為一種社會成就感和責任感，使自己的行為有一個高尚動機。

　　第二，要把那種重商主義、流通致富意識，轉(zhuǎn)化為敬業(yè)精神與民族精神，使黨員干部開拓創(chuàng)新、不斷進取。

　　第三，要把那種以鄰為壑、損人利己意識，轉(zhuǎn)化為互惠互利意識，在經(jīng)濟交往中樹立起正確的倫理道德關(guān)系。

　　第四，要把那種安逸享樂意識，轉(zhuǎn)化為追求生命價值和生活意義的精神，實現(xiàn)黨員干部的人生觀、價值觀。

　?。ㄈ?、必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴格各項管理制度，使廣大黨員干部不能腐敗由于權(quán)力具有兩重性，一方面，作為黨員干部可以使用權(quán)力，為人民謀利益；另一方面，如果權(quán)力本身失去監(jiān)督和制約，就可以憑借權(quán)力以權(quán)謀私。所以只有加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴格各項管理制度，才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象。具體措施如下：

　　首先，要健全、強化黨內(nèi)監(jiān)督。對基層領(lǐng)導(dǎo)最重要的監(jiān)督是來自黨委（支部）會本身。因為班子內(nèi)部各成員之間接觸多，彼此了解，監(jiān)督起來比較有效。當前，要重點加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督制約，健全民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主生活會制度的落實情況，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉、民主評議和經(jīng)濟責任審計制度的執(zhí)行情況，重大問題包括干部任免、重大項目決策、納稅人定額核定與調(diào)整、大額資金的使用與調(diào)撥等要集體研究決定；基層領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的分工要科學(xué)合理，不能讓權(quán)力過度集中；要健全黨內(nèi)組織生活，倡導(dǎo)積極的思想斗爭，營造良好的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍；要加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考核建設(shè)，實施上級黨組織和上級紀委對下級黨組織負責人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話制度。

　　其二，深化“兩權(quán)”監(jiān)督，規(guī)范和制約權(quán)力運作。實行職權(quán)分解，加強對權(quán)力的約束。通過改革和健全制度，使一個部門權(quán)力的行使受到其他部門的監(jiān)督和制約；權(quán)力的行使經(jīng)過若干程序、環(huán)節(jié)，使各個環(huán)節(jié)之間相互制約、監(jiān)督，以便防止權(quán)力過于集中，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制衡。比如，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，堅持以稅務(wù)管理信息化為依托，通過深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，堅持公開透明，著力完善機構(gòu)、業(yè)務(wù)和人員的三個重組，建立健全人機結(jié)合的監(jiān)控機制，始終把監(jiān)督和制約貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程，確保征管手段信息化、稅款報繳多元化、稅收征管社會化、納稅服務(wù)規(guī)范化，最終實現(xiàn)國稅管理的現(xiàn)代化，以達到征、管、查三分離的目的。

　　其三、加強黨外和群眾的監(jiān)督。要采取措施努力拓寬監(jiān)督的渠道，完善民主監(jiān)督制度，重視來自各方面的監(jiān)督。如完善信訪和群眾舉報、控告、彈劾的制度，堅持定期信訪分析、重要信訪督查督辦、信訪查結(jié)公示等制度，切實保障稅務(wù)干部和人民群眾的監(jiān)督權(quán)力。同時，設(shè)立專用舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和政風義務(wù)監(jiān)督員的作用，特別是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、國稅簡報對納稅人反映強烈的定稅不公、收人情稅及吃、拿、卡、要、報、借、占行為和典型事例披露的輿論監(jiān)督作用。規(guī)范政務(wù)公開，對外深入推進稅收執(zhí)法權(quán)公開，對內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開，落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要注重依靠各種社會力量、社會組織和職能部門共同行使監(jiān)督，并且使這些力量相互結(jié)合，形成全方位、組織嚴密、有序高效的監(jiān)督制約機制。

　　其四、完善以動防腐機制。為克服稅務(wù)干部在一所一地長期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，應(yīng)對系統(tǒng)內(nèi)干部實施異地換崗，即分局內(nèi)崗位輪換，分局間橫向交流，選派機關(guān)干部下基層鍛煉等形式，定期對干部職工進行換崗，每年換崗交流面保證在30%以上，達到以動防腐的目的。

　　其五、規(guī)范廉政管理制度。沒有廉政約束機制，新形勢下的雙文明建設(shè)就會成為一句空話。因此，應(yīng)在貫徹執(zhí)行上級有關(guān)廉政規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)實際，從強化制度管理入手，制訂和完善科學(xué)規(guī)范的制度和配套的實施細則和獎懲措施，重在考核落實上下功夫。如政績考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度、稅務(wù)人員廉潔從稅制度、稅收執(zhí)法管理（行政管理）制度及責任追究制度、廉政建設(shè)“十不準”規(guī)定、“五小”建設(shè)達標制度等。這些制度，不僅能有效遏止各類不正之風的滋生蔓延，還能為基層干部職工創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。

　　其六、健全法律、規(guī)章，使對權(quán)力的制約法制化、規(guī)范化、程序化。這既是強化監(jiān)督的根本措施，也是實施監(jiān)督的法律依據(jù)。嚴格的立法加上嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和嚴厲的制裁，使依法治權(quán)這一根本措施成為遏制權(quán)力腐敗的“不可違抗的強制力”。其七、加大紀檢、監(jiān)察等職能機構(gòu)的職責和權(quán)力，從組織上保證和強化監(jiān)督職能的發(fā)揮。這是強化監(jiān)督機制的關(guān)鍵一環(huán)，是強化監(jiān)督職能的客觀需要，是監(jiān)督在組織上的強化。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，齊抓共管，確保反腐倡廉不留“真空帶”

　　俗話說：村看村，戶看戶，群眾看干部。打鐵還需自身硬。由此可見，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔自律，是深入開展反腐敗斗爭的關(guān)鍵。早在1978年6月，鄧小平同志就指出：糾正不正之風，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。他說：“每個黨員都能以身作則，我們的一切事情就都好辦了?！苯瓭擅裢疽捕啻螐娬{(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治。胡錦濤總書記也向全黨提出了“為民、務(wù)實、清廉”的要求。因為領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少掌握著一定的權(quán)利，其言行舉止，行為規(guī)范在群眾中有著深遠的影響。如果一個單位，一個部門領(lǐng)導(dǎo)能嚴于律己、言行一致、廉潔奉公，本身就是一種無形的感召力量，群眾就會自覺向你學(xué)習、向你看齊?！度龂萘x》中的蜀國丞相諸葛亮降職三級，曹操割發(fā)代首至今仍被傳為美談。因此，只要領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廉潔自律，以身作則，就能夠站在反腐敗斗爭的最前沿，理直氣壯地抵制各種歪風邪氣，放開手腳抓問題。故應(yīng)分片包干到所屬單位、所屬支部，堅持一手抓工作進度，一手抓反腐倡廉，做到目標同訂，措施齊下，成果都要。同時，把反腐倡廉是否有成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部晉級、提職的重要依據(jù)，“實行一票否決制”，以形成齊抓共管的良好氛圍。

　　三、加大力度，突破難點，切除“肌體腐敗毒瘤”

　　針對本系統(tǒng)的實際情況，紀檢、監(jiān)察部門要在各級黨委（黨組）和上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，充分發(fā)揮自身的職能作用，密切配合有關(guān)職能部門，本著教育在前，懲處在后的原則，有的放矢地對容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)和部位開展執(zhí)法監(jiān)察，如繼續(xù)深化政務(wù)公開，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大糾風力度，廣泛開展行評“回頭望”，切實突破工作難點。對落網(wǎng)的“黠鼠”，當他還在“囊中”之時，就果斷施以重拳，不給喘息之機，不留后患。切實做到查辦案件手段不軟、面子不講、說情不顧，快查、快結(jié)、快處，加快提高辦結(jié)率；對嚴重違紀行為，要嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處理，直至法律制裁，決不姑息遷就，以求得根治腐敗的最佳效果，純潔黨員干部隊伍。