鐵礦業(yè)是我縣經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地方可用財力的80％來源于鐵礦業(yè)稅收，鐵礦業(yè)正逐漸成為我縣地方稅收增收的一個耀眼亮點。近幾年，遷西縣地稅局對鐵礦業(yè)實行精細(xì)化管理，相繼出臺了一系列關(guān)于鐵礦業(yè)稅收的《征管辦法》及納稅評估措施，對各稅種的總體稅負(fù)、所得稅電量稅負(fù)做出了明確規(guī)定，使整體稅負(fù)水平明顯提高。近期，我局對鐵礦行業(yè)重點稅源企業(yè)進行了深入調(diào)研，認(rèn)真分析了鐵礦業(yè)在礦石運輸環(huán)節(jié)的稅收征管現(xiàn)狀，下面就鐵礦業(yè)運費方面稅收征管的難點及應(yīng)對措施作如下簡要分析：

　　一、鐵礦業(yè)運費稅收管理的困難及其主要成因

　?。ㄒ唬┒鄶?shù)運輸車輛不具備辦證資格，稅務(wù)機關(guān)無法做到源泉控管

　　我縣鐵礦業(yè)的礦石運輸78％靠當(dāng)?shù)刈孕懈脑斓摹案滤管嚒?，載重噸位無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，車輛無牌無照，交管和工商行政管理部門不予辦理營運證和工商營業(yè)執(zhí)照，屬于典型的“三無”車輛。因此，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)為其辦理稅務(wù)登記，業(yè)主無法正常開具運輸業(yè)發(fā)票，進行納稅申報。在礦石運輸環(huán)節(jié)稅務(wù)機關(guān)很難做到源泉控管。

　?。ǘ┻\費抵稅難，業(yè)主索取運輸業(yè)發(fā)票的積極性不高

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于國、地稅部門之間征管方式、征管標(biāo)準(zhǔn)不一致，受收入指標(biāo)、進度的影響，即使是手續(xù)完備的運輸車輛，如不隸屬于大型的運輸車隊，礦石運輸業(yè)主憑地稅機關(guān)開具的運輸業(yè)發(fā)票到國稅機關(guān)抵稅時，國稅部門考慮自身收入，人為地加大納稅人抵稅難度，納稅人索取運輸業(yè)發(fā)票的積極性明顯降低。

　　（三）受稅收征收程序限制，開具發(fā)票困難

　　地稅機關(guān)現(xiàn)用的征收程序尚不完善，無法針對某特定的行業(yè)、區(qū)域任意增減模塊，地區(qū)間、行業(yè)間涉稅交流受限。2006年，省局出臺政策，規(guī)定沒有營業(yè)執(zhí)照，有索取發(fā)票需求的運輸業(yè)納稅人，可以辦理臨時稅務(wù)登記。在此狀況下，我局共辦理臨時稅務(wù)登記12戶，征收稅款162萬元。2007年初省局又做出規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者不允許辦理臨時稅務(wù)登記，征管網(wǎng)絡(luò)無法正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致無法開具運輸業(yè)發(fā)票，使運輸業(yè)稅款流失相當(dāng)嚴(yán)重。

　　上述問題必將導(dǎo)致鐵礦業(yè)礦石成本核算混亂，將運費強行擠進其他成本項目，白條下賬，賬目核算不準(zhǔn)確，運輸業(yè)稅款甚至被外縣市“引走”，造成征管困難的被動局面。以金廠峪稅務(wù)所為例，轄區(qū)內(nèi)共有鐵礦采選企業(yè)45戶，年礦石收購、生產(chǎn)總量達346萬噸，每萬噸礦石運費以10元計算，運費合計3460萬元，就會造成250萬元的稅款流失。

　　二、強化鐵礦業(yè)運費稅收征管的建議

　?。ㄒ唬┙∪叭裏o”運輸車輛的登記制度，力求管理日趨規(guī)范

　　針對辦證難的問題，稅務(wù)機關(guān)一是應(yīng)積極與工商行政管理部門聯(lián)系溝通，簡化運輸業(yè)主辦證手續(xù)。對確實無辦證資格的車輛，要摸清底數(shù)，靠掛于有資質(zhì)的運輸車隊，使運輸業(yè)戶真實申報，稅款足額入庫。二是對長期為相關(guān)鐵選企業(yè)運輸?shù)摹叭裏o”車輛，以企業(yè)為單位辦理稅務(wù)登記，由企業(yè)納入核算或進行代扣代繳稅金等方式對運輸業(yè)戶進行規(guī)范化管理，對運送礦石車輛加強源泉控管，防止稅款流失。

　　（二）打造部門間信息傳遞平臺，聯(lián)合整治鐵礦石運輸環(huán)節(jié)納稅秩序

　　一是增進國地稅之間的交往與聯(lián)系，擴大信息交換的范圍，把礦石運輸稅收抵扣資料納入國地稅信息交換的范疇。也就是說，國稅部門把礦石運輸稅收抵扣的相關(guān)資料（如：納稅人名稱、經(jīng)營地址、貨運營業(yè)額、抵扣的稅額等），通過信息交換平臺傳遞給地稅部門，地稅部門將礦石運輸業(yè)代開票的數(shù)量、營運額、納稅人名稱、稅額等相關(guān)資料也通過信息交換平臺傳遞給國稅部門。然后進行信息比對，查找礦石運輸環(huán)節(jié)稅收征管方面的漏洞，對癥下藥，以聯(lián)合強化礦石運輸環(huán)節(jié)的稅收征管。

　　二是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動礦石運輸業(yè)戶的納稅積極性。地稅部門可以將每個鐵選企業(yè)繳納的運輸業(yè)稅金作為企業(yè)稅負(fù)的一部分，加強地稅部門與國稅部門之間的聯(lián)系和溝通，制定統(tǒng)一的運輸業(yè)稅金抵稅標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)既能據(jù)實索取運輸業(yè)發(fā)票，又能順利抵稅，充分促進企業(yè)的納稅積極性，保證礦石運費的稅金足額入庫。

　　（三）加強信息反饋，使堵漏挖潛工作貫穿于征管系統(tǒng)完善中

　　經(jīng)過不斷探索、鉆研、改進、完善，征管網(wǎng)絡(luò)運行幾年來，大大提高了系統(tǒng)人員征管工作效率。但隨著稅收工作的逐步細(xì)化，征管質(zhì)量有待進一步提高?，F(xiàn)行征管程序在某些方面存在的缺陷正逐漸顯露出來，已不能完全適應(yīng)稅收工作的正常開展。因此，基層稅務(wù)機關(guān)在實際工作中遇到了問題，有了新建議，應(yīng)及時向省、市局反饋，使征收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)模塊能正常運轉(zhuǎn)，方便使用，將堵漏挖潛工作貫穿于整個征管系統(tǒng)完善之中。