證券公司風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

來(lái)源: 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師·陳陽(yáng) 編輯： 2005/08/02 00:00:00　　字體：大小

　　十多年來(lái)，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)的證券公司也得到了迅速地發(fā)展，但由于受到各方面的影響和制約，證券公司在經(jīng)營(yíng)和管理上難免存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題決定了現(xiàn)階段我國(guó)證券公司的審計(jì)屬于一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師很有必要了解證券公司的來(lái)源、特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和具體業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　證券公司風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源

　?。ㄒ唬┻`規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)證券業(yè)自身發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)證券行業(yè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)還很不完善，證券業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的一些條款或規(guī)定不切實(shí)際，缺乏可操作性，使得證券公司違規(guī)成為普遍現(xiàn)象。加之缺乏處罰手段，處罰力度不夠以及巨大利益的驅(qū)使，使得許多證券公司無(wú)規(guī)不違，造成證券公司審計(jì)存在相當(dāng)?shù)倪`規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┕芾盹L(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)證券公司實(shí)行嚴(yán)格的資格管制，證券公司的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小。而證券市場(chǎng)的飛速發(fā)展，給證券公司帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)，特別是一、二級(jí)市場(chǎng)的巨大差價(jià)，使證券業(yè)成為暴利的行業(yè)。證券公司利潤(rùn)來(lái)得太容易的同時(shí)造成缺少壓力，不思進(jìn)取。加之發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)部管理又漏洞百出。正是由于證券公司管理上存在諸多問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2001年1月31日出臺(tái)了《證券公司內(nèi)部控制指引》，旨在通過(guò)強(qiáng)制的手段，加強(qiáng)證券公司的管理，促進(jìn)證券公司的規(guī)范發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)證券市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定。但冰凍三尺，非一日之寒。證券公司管理上存在的不足，也是證券公司審計(jì)中的一大風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已擁有100多家證券公司和2600多家證券交易營(yíng)業(yè)部，但證券公司普遍規(guī)模偏小，所有的證券公司的總資產(chǎn)尚不足2000億元人民幣，而國(guó)際上知名的美林證券公司一家的總資產(chǎn)就超過(guò)了2000億美元。規(guī)模小，總體實(shí)力弱，業(yè)務(wù)單一，使得證券公司抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力低。

　?。ㄋ模┱唢L(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)股市發(fā)育尚不成熟，證券公司很大程度上是靠政策吃飯。而證券業(yè)政策、法規(guī)的不完善和多變，給證券公司帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，如新股發(fā)行方式、傭金比例、印花稅的改變以及每一次的政策利好、利空，都直接影響到交易量，進(jìn)而影響到證券公司的收入。

　?。ㄎ澹I(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)的金融體系實(shí)行分業(yè)管理，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托各有各的業(yè)務(wù)范圍，不得隨意跨范圍經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，分業(yè)管理又屬于一種比較落后的體制，其直接結(jié)果便是金融機(jī)構(gòu)特別是證券公司業(yè)務(wù)單一，發(fā)展緩慢，運(yùn)營(yíng)成本高，除經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)外，均為高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如資產(chǎn)管理、自營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　（六）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　因證券公司的所得稅率執(zhí)行的是33%的金融企業(yè)所得稅率，稅率較高。特別是國(guó)家對(duì)合并納稅進(jìn)行重新規(guī)范以后，各證券營(yíng)業(yè)部必須單獨(dú)在其經(jīng)營(yíng)所在地繳納企業(yè)所得稅，更加重了證券公司的所得稅負(fù)擔(dān)。一些證券公司千方百計(jì)逃稅。一些證券營(yíng)業(yè)部或?qū)⑹杖朕D(zhuǎn)到虧損的總部或營(yíng)業(yè)部，或?qū)⑹杖朕D(zhuǎn)到對(duì)證券公司的所得稅有優(yōu)惠政策的城市的營(yíng)業(yè)部，而在經(jīng)營(yíng)所在地不辦理任何手續(xù)，以達(dá)到隱藏經(jīng)營(yíng)收入和其他應(yīng)稅收入的目的。并且證券公司個(gè)人收入普遍較高，公司平時(shí)還經(jīng)常采取將薪金與獎(jiǎng)金分開(kāi)申報(bào)等手法偷逃薪金收入稅款。

　?。ㄆ撸┯L(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)目前證券公司和證券營(yíng)業(yè)部的數(shù)量雖然不多，但分布過(guò)于集中。100多家證券公司大部分集中在上海、北京、深圳等大城市，而證券交易營(yíng)業(yè)部的分布則更為集中，幾乎所有證券公司都有營(yíng)業(yè)部在上海或深圳。外資證券機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立的代表處共有61家，地點(diǎn)也全部都設(shè)在北京、上海、深圳。這使得證券營(yíng)業(yè)部區(qū)域性的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。由于管理層的一些限制，證券公司的業(yè)務(wù)范圍難于擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法增加，服務(wù)手段也得不到提升，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)不得不向低層次邁進(jìn)，而且越陷越深。很多營(yíng)業(yè)部不惜采用傭金返還和高檔裝修來(lái)?yè)寠Z客戶，營(yíng)業(yè)成本不斷升高。

　　證券公司審計(jì)的特點(diǎn)

　　由于我國(guó)證券行業(yè)存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，使得證券公司審計(jì)有著一般審計(jì)所少有的特點(diǎn)。

　?。ㄒ唬徲?jì)范圍容易受到限制

　　在證券公司審計(jì)中，特別是當(dāng)審計(jì)涉及其違規(guī)業(yè)務(wù)時(shí)，公司常以客戶資料需要保密為由，不提供或少提供審計(jì)所需的資料。如：

　?。?）交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公司往往不允許審計(jì)人員查閱交易系統(tǒng)電腦數(shù)據(jù)，或者只提供有限的一些字段或賬號(hào)的數(shù)據(jù)。

　　（2）函證。公司往往以函證會(huì)給客戶造成不良影響而不同意函證。即便函證，回函率也極低。

　?。?）合同協(xié)議。公司往往不愿意提供或有意隱瞞其與客戶簽定的有關(guān)合同、協(xié)議，如資產(chǎn)管理、返傭、國(guó)債回購(gòu)、代保管資產(chǎn)等合同、協(xié)議。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)難于把握

　　由于證券公司普遍存在違規(guī)問(wèn)題，且有相當(dāng)一部分違規(guī)是監(jiān)管部門目前所無(wú)法處理或解決的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中對(duì)這些違規(guī)更難于把握。如：

　?。?）交易保證金沒(méi)有在指定銀行專戶存放；

　　（2）挪用股民保證金；

　?。?）利用個(gè)人賬號(hào)進(jìn)行新股申購(gòu)；

　?。?）證券營(yíng)業(yè)部未經(jīng)批準(zhǔn)從事自營(yíng)業(yè)務(wù)；

　?。?）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立遠(yuǎn)程交易終端或證券交易服務(wù)部；

　?。?）返傭或手續(xù)費(fèi)打折；等等。

　?。ㄈ徲?jì)工作量繁重

　　為了逃避檢查或其他原因，證券公司經(jīng)常利用個(gè)人賬戶進(jìn)行一些業(yè)務(wù)，而不在賬上反映，這使得審計(jì)的難度和工作量大大增加。如：

　　（1）以個(gè)人賬號(hào)進(jìn)行的自營(yíng)；

　?。?）將拆借來(lái)的資金直接以股民保證金形式存入個(gè)人資金賬號(hào)；

　?。?）新股申購(gòu)利潤(rùn)，等等。

　　證券公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　鑒于上述原因，在對(duì)證券公司進(jìn)行審計(jì)前，應(yīng)首先對(duì)其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有清楚的認(rèn)識(shí)，針對(duì)其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析，把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)計(jì)劃，才能有效地實(shí)施審計(jì)。

　　下面就證券公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別進(jìn)行列舉，供參考。

　　（一）公司環(huán)境

　　1.公司（包括證券營(yíng)業(yè)部，下同）是否有經(jīng)營(yíng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的許可。

　　2.公司的治理結(jié)構(gòu)，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，公司是否實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

　　3.公司的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考評(píng)、晉升、淘汰等人事管理制度，重要崗位（如證券營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管和電腦主管等）是否在回避的基礎(chǔ)上實(shí)行委派制和定期輪換制。

　　4.公司負(fù)責(zé)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理的高級(jí)管理人員是否有相應(yīng)的證券從業(yè)資格。

　　5.公司撥付下屬證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)運(yùn)資金總額是否超過(guò)其注冊(cè)資本金的80%，公司對(duì)下屬營(yíng)業(yè)部的管理模式。

　　6.公司對(duì)所屬營(yíng)業(yè)部的客戶交易結(jié)算資金的管理模式，公司對(duì)所屬營(yíng)業(yè)部的現(xiàn)場(chǎng)稽核方式、頻次，公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否能隨時(shí)反映或掌握所屬營(yíng)業(yè)部的交易情況（及時(shí)的或隔天的）。

　　7.公司下屬證券營(yíng)業(yè)部是否以合資、合作方式設(shè)立，是否存在以承包、租賃方式經(jīng)營(yíng)的情況，是否有偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證的行為。

　　8.公司下屬證券營(yíng)業(yè)部是否下設(shè)證券服務(wù)部，下設(shè)的證券服務(wù)部是否獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的批復(fù)。

　　9.公司是否下設(shè)其他遠(yuǎn)程服務(wù)終端，其遠(yuǎn)程服務(wù)終端是否以合資、合作方式設(shè)立，是否存在以承包、租賃方式經(jīng)營(yíng)的情況，其他遠(yuǎn)程終端是否有演變成營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的情況。

　?。ǘ┙?jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)

　　1.開(kāi)戶。

　　（1）客戶開(kāi)戶證件是否合法，開(kāi)戶手續(xù)是否齊全；

　?。?）客戶資料的保存是否完備；

　?。?）是否存在法人以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶的情況，是否存在個(gè)人開(kāi)立多個(gè)股票賬戶或資金賬戶的情況，客戶的股票賬戶和資金賬戶是怎樣的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)應(yīng)關(guān)系是否明確；

　?。?）公司有無(wú)以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶的情況。

　　2.存取款。

　?。?）開(kāi)戶資金的存取程序和授權(quán)審批制度；

　?。?）開(kāi)戶取款是否三證齊全；