【摘　要】： 本文介紹了07年服務(wù)行業(yè)的發(fā)展形勢，服務(wù)業(yè)各行業(yè)均實現(xiàn)較快的增長，第三產(chǎn)業(yè)增長速度逐季加快，服務(wù)業(yè)六大行業(yè)實現(xiàn)較快增長，服務(wù)業(yè)投資快速增長第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長，在消費(fèi)需求增長的拉動下，六大行業(yè)投資均有較快和快速甚至超高速的增長， 當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的問題為，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)下降，需要謹(jǐn)慎開放服務(wù)業(yè)市場，認(rèn)識、體制與管理是制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大突出問題。

　　【關(guān)鍵詞】： 服務(wù)業(yè)，消費(fèi)需求，第三產(chǎn)業(yè)，行業(yè)投資

　　2007 年服務(wù)運(yùn)行的基本特點表現(xiàn)為增長速度逐漸加快，在有支付能力的消費(fèi)需求的強(qiáng)勁拉動下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資和現(xiàn)代服務(wù)投資均有較快和快速的增長。

　　從國家統(tǒng)計局已公布的季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，全年國民經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)持續(xù)、平穩(wěn)、快速的增長。分季度分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)一季度實現(xiàn)增加值3631 億元，增長4.4%、上半年9470億元，增長4%、前三季度18207 億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)一季度實現(xiàn)增加值25552 億元，增長13.2%、上半年55454 億元，增長13.6%、前三季度83478 億元，增長13.5%；第三產(chǎn)業(yè)一季度實現(xiàn)增加值21104 億元，增長9.9%、上半年41844 億元，增長10.6%，前三季度64358 億元，增長11%.

　　第三產(chǎn)業(yè)增長速度高于第一產(chǎn)業(yè)而低于第二產(chǎn)業(yè)。與第二產(chǎn)業(yè)相比，一季度增長9.9%，增長幅度低3.3個百分點；第二季度增長10.6%，低3 個百分點；第三季度增長11%，低2.5 個百分點。增長幅度的差距逐季縮減。

　　預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望達(dá)到234700億元，約增長11.2-11.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到92430 億元，增長幅度在11.2-11.4%之間。

　　服務(wù)業(yè)六大行業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲郵政、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)，均實現(xiàn)較快的增長。分行業(yè)看：

　　交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值3476億元，增長10.5%，上半年6846 億元，增長10.7%，前三季度10741 億元，增長11%.

　　批發(fā)和零售業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值3837 億元，增長11.4%，上半年7569 億元，增長11.5%，前三季度11600 億元，增長11.2%.

　　住宿和餐飲業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值1268 億元，增長12.3%，上半年2515 億元，增長10.3%，前三季度3896 億元，增長9.5%.

　　金融業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值2016 億元，增長13.9%，上半年4215億元，增長16.4%，前三季度6417 億元，增長16.8%.

　　房地產(chǎn)業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值2790億元，增長7.9%，上半年5419億元，增長8.9%，前三季度8208 億元，增長13%.

　　其他服務(wù)業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值7717 億元，增長8.2%，上半年15280 億元，增長8.9%，前三季度23496 億元，增長9.3%.其他服務(wù)業(yè)涵蓋的服務(wù)業(yè)種類繁多，主要有信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、居民服務(wù)和其他服務(wù)、公共管理和社會組織等。今年以來，該行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直保持在36.5% 以上，1/3強(qiáng)，居重要地位。

　　在六大行業(yè)中，金融業(yè)增長速度最快，增長16.8%，這與股權(quán)分置改革以來，證券資本市場的火爆及城鎮(zhèn)居民金融意識的覺醒有關(guān)。金融業(yè)的高增長應(yīng)是可持續(xù)的。其次是房地產(chǎn)業(yè)，增長13%.城鎮(zhèn)化率的提高和居民收入的持續(xù)高增長，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。再次是批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)，分別增長11.2% 和9.5%.

　　今年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，一季度完成投資8063.72 億元，增長24%，上半年完成投資24785.16 億元，增長24.6%，前三季度完成投資42787 億元，增長24%，增長速度稍有回落。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資總額的46.75%.

　　交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)投資，一季度完成投資1493.35 億元，增長25.6%，上半年完成投資4586.11 億元，增長19.4%，前三季度完成投資8320.44億元，增長16.3%.其中的城市公共交通，分別增長71.8%、36.6% 和31%；航空運(yùn)輸分別增長118.5%、51.9% 和29.4%.批發(fā)和零售業(yè)投資，一季度完成投資273.47 億元，增長20.5%，上半年完成投資1012.21 億元，增長20.5%，前三季度完成投資1709.55億元，增長31.5%.

　　住宿和餐飲業(yè)投資，一季度完成投資155.18 億元，增長31.2%，上半年完成投資533.91億元，增長43.5%，前三季度完成投資893.47億元，增長42.9%.

　　金融業(yè)投資，一季度完成投資16.67 億元，增長26.6%，上半年完成投資49.96 億元，增長14.2%，前三季度完成投資76.6 億元，增長4.5%.

　　房地產(chǎn)業(yè)投資，一季度完成投資3544 億元，增長26.9%，上半年完成投資9887 億元，增長28.5%，前三季度完成投資16814 億元，增長30.3%.

　　其他服務(wù)業(yè)投資，一季度完成投資3229.48 億元，上半年完成投資11441.38 億元，前三季度完成投資19632.06 億元。其中的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資，分別增長42.1%、62% 和43.3%；環(huán)境管理業(yè)投資，分別增長38.8%、41.3%和48.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資，分別增長25.2%、26.2% 和23.2%.

　　服務(wù)業(yè)投資增長的特點是投資面廣，種類繁多，大項目少，小項目多。除去交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)投資屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資外，其中的批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)和金融業(yè)，無不受消費(fèi)需求增長的制約。

　　2007 年受消費(fèi)需求的帶動，服務(wù)業(yè)六大行業(yè)投資增長普遍較快。前三名中又以住宿和餐飲業(yè)投資增長42.9%最快，批發(fā)和零售業(yè)投資增長次之31.5%，房地產(chǎn)業(yè)投資增長30%居于末位。投資增長的前三名與在第三產(chǎn)業(yè)增加值增長中的前四名基本相同，僅居于金融業(yè)之后。這說明，在強(qiáng)勁需求刺激之下，服務(wù)業(yè)各行業(yè)投資必須高增長以滿足有支付能力的消費(fèi)需求。

　　自2006 年以來，第三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)連續(xù)下降的現(xiàn)象。2005 年國內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.5：47.5：40.2006 年國內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.7：48.9：39.9.第一產(chǎn)業(yè)比重微降0.8 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重提高1.4 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重微降0.6 個百分點。呈現(xiàn)二、三、一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2007 年前三季度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.97：50.27：38.76，保持二、三、一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)比重比2006 年繼續(xù)微降0.73 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高1.37 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)微降0.64個百分點。預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)比重將略有下降。

　　在第三產(chǎn)業(yè)比重下降的同時，第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重也在下降。2007年一季度占全社會固定資產(chǎn)投資總額的55.4%，上半年占53.8%，前三季度占46.75%.上半年比一季度減少1.6 個百分點，前三季度則較大幅度減少7.05 個百分點。

　　對第三產(chǎn)業(yè)比重，即第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重雙下降的現(xiàn)象值得認(rèn)真關(guān)注。究其原因，既有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的問題，也有統(tǒng)計不完整的問題，即現(xiàn)行的統(tǒng)計制度還不能比較準(zhǔn)確的反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　2007 年，中美兩國舉行了兩次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話。通過對話，美國要求我國開放金融市場。這就提出服務(wù)業(yè)市場開放的問題。改革開放是我國的基本國策。服務(wù)業(yè)的特點是覆蓋面廣，種類繁多。金融業(yè)是其中的重中之重。金融業(yè)細(xì)分又包括銀行、證券資本市場、外匯市場和金融衍生物等。在這一領(lǐng)域，歐美國家具有相應(yīng)的優(yōu)勢，而我國既缺乏相應(yīng)的人才儲備，又缺乏防范金融風(fēng)險的經(jīng)驗，尤其是沒有防范國際金融市場風(fēng)險的經(jīng)驗。對此，一是要求談判國對等開放本國的服務(wù)業(yè)市場，以保留我國金融企業(yè)將來進(jìn)入的權(quán)利；二是注意謹(jǐn)慎、漸進(jìn)式開放，以期盡量防范可能發(fā)生的金融風(fēng)險。

　　各地反映，在國家先后出臺三個服務(wù)業(yè)政策性文件后，對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識確實有所提高，積極性在增強(qiáng)。然而，由于對服務(wù)業(yè)認(rèn)識不深，缺乏抓服務(wù)業(yè)的工作經(jīng)驗，對該如何抓，抓什么的問題普遍感到困惑。

　　在放寬市場準(zhǔn)入、加大對外開放力度方面，很多行業(yè)的準(zhǔn)入門檻和對外開放的控制權(quán)在國家，地方想放寬準(zhǔn)入而沒有“令箭”。由于服務(wù)業(yè)涉及的部門較多，一些分管服務(wù)業(yè)工作的地方領(lǐng)導(dǎo)感到統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作難度很大，很多問題需要一把手親自抓。事實也證明，在“一把手”親自抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度就大，成效就好。因此，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上迫切需要解決認(rèn)識、體制與管理三大問題。