摘要：會計信息失實已經(jīng)成為妨礙經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大隱患，應該切實給予高度重視。本文從多個角度分析造成目前會計信息質(zhì)量失真的原因，提出了改進會計信息質(zhì)量的對策。

　　關鍵詞：會計信息；失真；對策

　　當前我們正大力提倡的建立“誠信社會”、加快與國際會計準則的接軌，但是，嚴峻的事實卻是，我國會計造假現(xiàn)象有所抬頭，在一定程度上擾亂了整個經(jīng)濟工作的秩序，阻礙了我國現(xiàn)代化的進程。而且由于會計信息占了整個經(jīng)濟信息量的70％以上，因而會計信息質(zhì)量的好壞決定了經(jīng)濟信息的質(zhì)量，進而影響經(jīng)濟工作決策的質(zhì)量�，F(xiàn)結(jié)合實際作一下簡要探討：

　　一、造成會計信息質(zhì)量不高的原因

　　（一）對內(nèi)部會計控制缺乏足夠認識。思想不重視。有些企業(yè)領導認為有無內(nèi)部會計控制制度無所謂，造成有的企業(yè)并未建立內(nèi)部會計制度;有的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度殘缺不全,或者“寫在紙上,貼在墻上”，并未真正執(zhí)行。

　�。ǘ�）內(nèi)部會計控制人員的素質(zhì)有待提高。從業(yè)務素質(zhì)上來看,有的會計人員不去吸收和鉆研新知識,難以勝任本職工作,給內(nèi)部會計控制制度的貫徹執(zhí)行帶來許多隱患。同時,電子技術(shù)的快速發(fā)展,金融業(yè)務的不斷創(chuàng)新,而現(xiàn)有的一些會計人員知識結(jié)構(gòu)比較單一,其業(yè)務能力將不能適應市場的需求。

　　（三）缺乏明確會計信息真實性的責任人，責任追究機制弱化。過去人們常把會計信息失真的主要責任歸咎于會計工作人員的道德修養(yǎng)和思想品質(zhì)，其實大多數(shù)造假行為都與企業(yè)主要領導人有關系，他們受個人利益驅(qū)動，指使會計人員弄虛作假，進行各種造假活動，只有對企業(yè)具體負責人進行約束才算抓住了造假的源頭。

　�。ㄋ模┯捎跁�計法規(guī)、準則、制度本身的缺陷所導致的會計信息失真。目前我國的會計制度還不夠穩(wěn)健，容易使企業(yè)鉆政策的空子。個別企業(yè)利用合法而不合理的手段粉飾財務報表、提高企業(yè)利潤。

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)法力度不夠，會計造假的成本相對較低。我國目前財務、會計、審計法律法規(guī)執(zhí)行過程中有許多的漏洞，造成一方面執(zhí)法環(huán)境弱化，依法辦事的觀念不強，被揭露的概率很小；另一方面有法不依、有禁不止、執(zhí)法不嚴、懲罰不力較為普遍，處罰過輕或查而不處現(xiàn)象極為嚴重，從而助長了造假者的氣焰。

　�。�六）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒有建立有效的約束-激勵機制。從目前的情況來看，首先是治理結(jié)構(gòu)問題“行備而實不至”的問題，一是董事會作為重要權(quán)力結(jié)構(gòu)，其職能沒有得到充分發(fā)揮，甚至有的董事會與經(jīng)理層人員重疊，甚至董事長兼任總經(jīng)理；二是監(jiān)控體系不完備，沒有建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系，監(jiān)事會形同虛設，投資者提供正確反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的會計信息，這樣做的結(jié)果往往使內(nèi)部監(jiān)控體系對于控制財務風險失效。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)行管理機制有適合會計造假的土壤和條件。會計信息失真與社會經(jīng)濟背景的現(xiàn)實和會計文化氛圍的混沌直接相關，如經(jīng)營業(yè)績與個人經(jīng)濟收入、經(jīng)營者政治資本及企業(yè)貸款、股票發(fā)行、稅收等都有著簡單化的數(shù)量掛鉤關系。

　　二、治理會計信息失真的對策

　�。ㄒ唬┤�面認識內(nèi)部會計控制,強化內(nèi)部會計控制意識。充分認識到會計內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個監(jiān)督制約會計業(yè)務運作全過程的動態(tài)控制體系,應把其放在整個企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮，任何管理者都不能凌駕于內(nèi)部會計控制制度之上。

　　（二）構(gòu)筑嚴密的企業(yè)內(nèi)部會計控制體系。建立有效的委托代理關系和激勵約束機制，更加注意強化董事會的作用，建立所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的三機制衡體制，盡快形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制系統(tǒng)。在此基礎上，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度。第一是應建立相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。有關人員在從事業(yè)務時,必須明確業(yè)務處理權(quán)限和應承擔的責任,對一般業(yè)務,均要經(jīng)過復核,重要業(yè)務最好實行雙簽制,禁止一個人獨立處理業(yè)務的全過程。第二是設立事后監(jiān)督,即在會計部門常規(guī)性的會計核算的基礎上,對其各個崗位、各項業(yè)務進行日常性和周期性的核查,建立以堵為主的監(jiān)控防線。第三是以現(xiàn)有的稽核、審定、紀律檢查部為基礎，成立一個直接歸董事會管理并獨立于被審計部門的審計委員會，審計委員會對會計部門實施內(nèi)部控制，建立有效的以查為主的監(jiān)督防線。

　�。ㄈ�）建立健全競爭機制，提高會計人員的職業(yè)道德和會計業(yè)務水平。會計主管部門采取舉辦企業(yè)財務負責人和單位負責人會計制度培訓班等形式，促使會計人員思想水平不斷提高。同時，引入競爭機制，對會計人員要按公平、公開、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開錄用、競爭上崗，并制訂具體、明細的考核目標，確保會計人員整體工資水平和級次的公平合理實行年度考核把會計人員的經(jīng)濟利益和會計人員的工作結(jié)果掛鉤，從而形成積極有效的激勵機制。此外，推動會計電算化建設，發(fā)揮財務管理軟件的防錯、糾錯、提示、預警等功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)對財產(chǎn)完整性的控制，所有數(shù)據(jù)處理都會保留下操作記錄，促進內(nèi)部審計和外部審計對企業(yè)財務核算工作的監(jiān)督作用。

　�。ㄋ模�強化各項制度建設，改進會計管理體制。一是大力實施會計委派制改革。使企業(yè)的財務預算約束能真正“硬起來”，從機制上使國有企業(yè)成為一個把“責、權(quán)、利”有機結(jié)合起來的法人主體。二是實行財務總監(jiān)制。財務總監(jiān)的主要職能是財務監(jiān)督，并參與財務計劃的制定，對重大經(jīng)濟決策和財務收支，須與廠長(經(jīng)理)聯(lián)簽批準，形成了財務總監(jiān)與廠長(經(jīng)理)相互制約、相互牽制、共擔責任的內(nèi)部權(quán)力制衡機制。三是實行會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度�？煽紤]建立和完善會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度，并以法令形式頒布。會計人員因抵制違反《會計法》和《企業(yè)會計準則》的行為而被解雇，或受降職、撤職等處分的，可向財政部門申訴，財政部門調(diào)查核實后，下達會計爭議裁決書，對有關人員進行處罰，保護會計人員的合法權(quán)益。企業(yè)任免會計主管須向財政部門提交任免意見書，說明原因。會計主管如有不同意見，同樣可以申訴。不服會計爭議裁決的，可以向上一級財政部門申訴。

　�。ㄎ澹┘涌鞎�計制度改革步伐，健全會計準則。在制定具體會計準則時，對可選擇的不同會計處理方法應明確規(guī)定適用范圍，在一些會計概念或會計核算方法的選擇規(guī)定上減少經(jīng)營者的隨意選擇有利于自己的會計處理方法的機會。制定的會計準則應對未來會計環(huán)境的變化有比較科學和超前的分析及預測，使會計發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性。對一些重要的表外信息、無形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟信息的批露亦要作出明確的規(guī)定。

　�。�六）加大會計執(zhí)法檢查力度，整頓規(guī)范會計秩序。緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強會計誠信建設的總體要求，將《會計法》執(zhí)法檢查與會計信息質(zhì)量檢查結(jié)合，對單位的會計基礎工作規(guī)范、會計從業(yè)人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況、會計信息真實性等方面進行檢查，任何企事業(yè)單位或個人，如果違反財會法規(guī)都應追究其經(jīng)濟和法律責任。