2009年4月8日，筆者在審計署網(wǎng)站發(fā)表了《加強基礎數(shù)據(jù)庫建設 促進審計資源共享》一文，文中提到審計線索數(shù)據(jù)庫的建設，但限于篇幅，并未做詳細論述，現(xiàn)結合工作實際和參照目前部分審計機關的做法，就審計線索數(shù)據(jù)庫建設、審計線索收集范圍及收集審計線索的注意事項做進一步探究。

　　一、審計線索數(shù)據(jù)庫內容

　　一般來說，審計線索數(shù)據(jù)庫應包括以下內容：線索發(fā)現(xiàn)時間，線索發(fā)現(xiàn)者（審計人員、審計組、科室）、線索涉及單位、線索來源單位、線索類別、線索發(fā)生時間、線索詳細內容（包括線索來源單位的賬簿及憑證信息、線索事實、對線索進行拍照或復印形成的圖像或紙質文件等），為反映線索的應用狀況及成果，也可以根據(jù)實際情況記錄查證的相關情況，如是否查證、查證結果。

　　在開發(fā)審計線索計算機管理系統(tǒng)時，可以參考上述內容設計數(shù)據(jù)庫結構（手工管理模式下也應反映上述內容）。

　　二、審計線索數(shù)據(jù)庫管理

　　若開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對審計線索進行管理，應提供錄入、修改、刪除等基本功能，也可根據(jù)工作實際，提供必要的訪問權限設置功能。查詢功能的設計，在提供模糊查詢和按任意字段查詢功能的基礎上，應突出“線索涉及單位”的分類查詢方式（若技術條件有限，采取手工管理模式，也應以“線索涉及單位”作為分類依據(jù)）。

　　三、應收集哪些審計線索

　?。ㄒ唬┤罕娕e報線索

　　對群眾舉報提供的線索，如果當年無法安排審計，則應將其錄入審計線索數(shù)據(jù)庫中，為將來進行查證核實提供工作思路。

　　（二）被審計單位共同適用的線索

　　此類線索是指同行業(yè)可參照比較的數(shù)據(jù)，如對醫(yī)院的審計，有的醫(yī)院將藥品折扣（暗扣）收入在財務賬內統(tǒng)一核算，有的醫(yī)院卻不入賬。在對那些入賬核算藥品折扣（暗扣）收入的醫(yī)院進行審計時，可將其藥品購買發(fā)票、入庫單、折扣金額進行記錄，將來在其他醫(yī)院審計項目中充分利用該線索。

　?。ㄈ┢睋?jù)線索

　　被審計單位之間一般存在著或多或少的經濟業(yè)務聯(lián)系，彼此開具的收入或往來資金結算票據(jù)可能成為審計線索（被審計單位之間的簽訂的合同、協(xié)議等也是審計線索，一般在被審計單位作為相關票據(jù)的輔助憑證，因此可將其視為票據(jù)線索的輔助線索，歸入票據(jù)線索管理）。如在審計某事業(yè)單位時，發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域的派出所收取治安費，未提供正式的行政事業(yè)性收費票據(jù)，僅提供一張普通收據(jù)，審計人員對此收據(jù)拍照并錄入審計線索數(shù)據(jù)庫保存，在以后年度開展的公安系統(tǒng)財務收支審計中將收費情況作為審計重點，并以此收據(jù)作為突破口；又如審計某行政單位，支出中顯示該行政單位租用一街道辦事處的房屋，街道辦事處出具了往來資金結算票據(jù)，審計人員曾審計過該街道辦事處，印象中固定資產賬上并沒有辦公用房以外的房產，因此將此情況和往來資金結算票據(jù)圖像錄入審計線索數(shù)據(jù)庫，于以后年度開展的該街道辦事處主任任期經濟責任審計中進行查證，發(fā)現(xiàn)了固定資產不入賬和私設“小金庫”的行為。

　?。ㄋ模┤粘Ｉ钪邪l(fā)現(xiàn)的線索

　　此類線索為審計人員日常生活中收集的審計線索。如某審計人員家庭地址在一事業(yè)單位（全額撥款）附近，后該事業(yè)單位搬入新辦公樓，原辦公場所成為一家藥店。審計人員將此事作為審計線索錄入數(shù)據(jù)庫中，在以后開展的該事業(yè)單位財務收支審計中，其他審計組根據(jù)此線索對房屋出租收入進行了關注，查出該事業(yè)單位存在未將房屋出租收入上繳財政專戶、坐收坐支的行為。

　　（五）影像線索

　　此類線索一般適用于基本建設審計。隱蔽工程、完工后既拆除的輔助或臨時設施或完工后既運走的機械、工具等，可在工程施工過程中通過拍照、攝像進行證據(jù)保存，為將來開展竣工決算審計提供審計線索和依據(jù)。如在定額計價方式中，腳手架有木制腳手架、鋼管腳手架等多種分類，成本各不相同，常有施工單位實際使用成本較低的腳手架，而在結算時采取就高套項的辦法虛增工程造價。同樣，在定額或工程量清單計價方式中都包括文明施工等費用，但在一些小工程中，施工方根本未發(fā)生與環(huán)境保護、文明施工、安全施工相關的支出，在結算時卻將上述項目列入。此外，土方挖掘、土方運輸采用的施工機械的不同，都會形成不同的工程造價。因此，為保證審計質量，審計人員應在工程施工中及時進行線索收集，并在審計時直接作為證據(jù)，讓施工單位無話可說，減少審計意見交換的難度。

　　四、審計線索收集的注意事項

　　（一）主次分明，突出重點

　　多數(shù)審計線索是在開展某個審計項目過程中發(fā)現(xiàn)的，審計人員應做到主次分明，以當前審計項目為重點。審計線索的收集固然重要，但僅是當前開展審計項目的“副產品”，切忌喧賓奪主，本末倒置，不能因為過于關注收集審計線索而影響了當前審計項目的質量。

　?。ǘ┯腥∮猩?，精心篩選

　　在收集審計線索的過程中，審計人員應充分利用自己的經驗和掌握的信息，對擬收集的審計線索進行簡單而有效的初步鑒定，認真篩選，有選擇的錄入，以保證審計線索數(shù)據(jù)庫的質量，保證審計線索的實際應用率。