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世行貸款項(xiàng)目公證審計(jì)的“另類”之處

來(lái)源: 中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào) 編輯: 2009/07/07 10:53:53  字體:

  前,新的會(huì)計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì),其中包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)援助項(xiàng)目的審計(jì),這些審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員來(lái)說(shuō),有些可能還很陌生。世行貸款項(xiàng)目公證審計(jì)雖然是以報(bào)表為基礎(chǔ)的審計(jì),對(duì)項(xiàng)目所附財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),但與事務(wù)所通常承接的企業(yè)報(bào)表審計(jì)有許多不同之處。

  抽樣比例更高

  企業(yè)報(bào)表審計(jì)一般由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況確定抽樣方法和抽查比例,除非出現(xiàn)有舞弊的可能性,正常情況不會(huì)對(duì)所有發(fā)生額進(jìn)行檢查,相對(duì)比較靈活。

  世行貸款項(xiàng)目對(duì)抽樣比例的要求大于普通的企業(yè)報(bào)表審計(jì)。項(xiàng)目單位與世行之間的核算往來(lái)要求全部檢查,其他科目的檢查比例也全部在50%以上,個(gè)別項(xiàng)目甚至將所有科目發(fā)生額全部檢查。

  更關(guān)注錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)的性質(zhì)

  在企業(yè)報(bào)表審計(jì)中,對(duì)低于重要性水平的問(wèn)題,一般不會(huì)進(jìn)行深入的審計(jì)和提出調(diào)整要求。

  世行貸款項(xiàng)目審計(jì)在確定了重要性水平后,仍關(guān)注低于重要性水平的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。例如在世行專用賬戶的審計(jì)過(guò)程中,有一筆三百萬(wàn)美元的世行回補(bǔ)款項(xiàng)在收到時(shí)直接被銀行扣除了10美元的手續(xù)費(fèi),項(xiàng)目單位按實(shí)際收到的金額入賬,未在賬表上單獨(dú)列示手續(xù)費(fèi)支出。由于這10美元的手續(xù)費(fèi)是在匯款途中消耗,而世行撥出款項(xiàng)時(shí)是按全額記賬,如果項(xiàng)目單位未按全額反映,所收到的世行回補(bǔ)款會(huì)與世行對(duì)賬單不符。因此,雖然10美元低于認(rèn)定的重要性水平,我們?nèi)砸箜?xiàng)目單位調(diào)整賬務(wù)。

  需關(guān)注合理性和合規(guī)性

  企業(yè)報(bào)表審計(jì)主要針對(duì)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)狀況是否真實(shí)、完整、公允地體現(xiàn)在報(bào)表上。

  世行貸款項(xiàng)目檢查不僅要關(guān)注報(bào)表數(shù)字的真實(shí)、準(zhǔn)確,憑證附件是否齊全,還需要關(guān)注支出的合理性、合規(guī)性。

  例如對(duì)會(huì)議費(fèi)的檢查,在企業(yè)報(bào)表審計(jì)時(shí)如果企業(yè)提供相關(guān)的發(fā)票(大部分為酒店開(kāi)具的會(huì)議費(fèi)發(fā)票)以及會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)人員名單,審計(jì)人員就可以確認(rèn)該支出。而在世行貸款項(xiàng)目檢查時(shí),還要查看相關(guān)的會(huì)議通知、會(huì)議成果,酒店的發(fā)票需要核對(duì)消費(fèi)詳單(人員/天數(shù)/房費(fèi)及餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)),并根據(jù)世行貸款協(xié)定的要求判斷會(huì)議內(nèi)容是否與該項(xiàng)目相關(guān),費(fèi)用支出是否合理;如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有留存酒店的詳細(xì)消費(fèi)支出,審計(jì)人員還可以延伸審計(jì)至酒店,要求酒店提供相應(yīng)的原始憑證以供核對(duì)。

  詳盡的符合性測(cè)試

  企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,通常依賴實(shí)質(zhì)性測(cè)試,關(guān)注實(shí)質(zhì)性測(cè)試結(jié)果;如果執(zhí)行符合性測(cè)試程序不符合成本效益原則或內(nèi)控失效,可以跳過(guò)該程序而直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。

  世行貸款項(xiàng)目審計(jì),符合性測(cè)試執(zhí)行較完整,部分業(yè)務(wù)循環(huán)要求對(duì)所有相關(guān)的內(nèi)容全部進(jìn)行測(cè)試。如世行提款報(bào)賬業(yè)務(wù)循環(huán)測(cè)試分為撥付測(cè)試、回補(bǔ)測(cè)試、提款申請(qǐng)表測(cè)試、費(fèi)用支出表測(cè)試,對(duì)每一筆提款報(bào)賬均要從不同的四個(gè)方面都進(jìn)行詳細(xì)的勾稽復(fù)核,符合性測(cè)試實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量,但仍須執(zhí)行。

  結(jié)論需完整證據(jù)鏈支持

  企業(yè)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中,我們會(huì)根據(jù)重要性水平進(jìn)行判斷,對(duì)于被審計(jì)單位提供的數(shù)據(jù)只要有支持依據(jù)就可以確認(rèn),有時(shí)還可以依賴估計(jì)和判斷來(lái)確認(rèn)。

  世行貸款項(xiàng)目審計(jì),對(duì)審計(jì)結(jié)論的確定更為嚴(yán)謹(jǐn),一定要取得完整的審計(jì)證據(jù)鏈,審計(jì)證據(jù)之間相互支持印證,并得到項(xiàng)目單位的書(shū)面認(rèn)可后,才可以確定審計(jì)結(jié)論;同時(shí)對(duì)審計(jì)結(jié)論中填寫(xiě)的數(shù)據(jù)要求精確無(wú)誤。

  例如,由于2008年四川地震的影響導(dǎo)致項(xiàng)目單位部分原始憑證丟失,僅能提供項(xiàng)目單位自行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。如果在企業(yè)報(bào)表審計(jì)時(shí),可能會(huì)在報(bào)告中列示了丟失原始憑證所涉及的數(shù)據(jù),而世行貸款項(xiàng)目審計(jì)中,必須從提供原始憑證的對(duì)方單位取證,如沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),不能根據(jù)估算情況下結(jié)論。

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