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房地產(chǎn)是指土地、建筑物及固著在土地、建筑物上不可分離的部分及其附帶的各種權(quán)益。目前,房地產(chǎn)行業(yè)在中國的經(jīng)濟中地位是毋庸置疑的。之所以如此,不僅是因為房地產(chǎn)行業(yè)帶動建材、裝修、家具等各個行業(yè)的發(fā)展;同時房地產(chǎn)行業(yè)的稅收占整個國家收入的比重也是別的行業(yè)都無法比擬的。但是,房地產(chǎn)行業(yè)也是偷漏稅非常嚴重的行業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)偷稅嚴重的產(chǎn)生原因主要有以下幾個方面:
首先,是房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多,難以核查。房地產(chǎn)有從項目立項、獲取土地、融資、規(guī)劃、施工、銷售、物業(yè)管理等眾多環(huán)節(jié)。而且,房地產(chǎn)行業(yè)工期長、會計核算特殊導(dǎo)致偷稅手段專業(yè),很難查取相關(guān)證據(jù)。
其次,偷稅所受到的實際處罰過輕,開發(fā)商仍有利可圖。按照我國《稅收征管法》第六十三條規(guī)定:“對于納稅人偷稅的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”“百分之五十以上五倍以下”給與的自由裁量權(quán)較大,實際中多數(shù)都以“百分之五十”的下限進行處罰。這對于收益率極高的房地產(chǎn)行業(yè)簡直是九牛一毛,不足以使企業(yè)產(chǎn)生敬畏心里。
最后,是開發(fā)商對貪污腐敗成本轉(zhuǎn)嫁的需要。由于行業(yè)“潛規(guī)則”,開發(fā)商早期投入的“資本”不能在正常的賬務(wù)中進行處理,因此,便千方百計虛開發(fā)票,將非正當支出列入開發(fā)成本,造成《稅收征管法》第六十三條所述的“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入的偷稅形式。
房地產(chǎn)行業(yè)所涉及的稅收種類較多,主要有:營業(yè)稅稅率5%(建筑業(yè)和轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn))、土地增值稅稅率(四檔累進稅率)、城建稅稅率7%、5%、1%、教育費附加稅率3%、印花稅稅率0.5‰、企業(yè)所得稅,法定稅率25%、個人所得稅(9檔累進稅率)、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等11種。各種稅收的征收都按相關(guān)的法規(guī)和條例來執(zhí)行。但主要稅種如營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅的計稅基礎(chǔ)都是收益。因此房地產(chǎn)行業(yè)偷稅主要集中以下幾個方面:
?。ㄒ唬╇[瞞收入。隱瞞收入是房地產(chǎn)行業(yè)主要的偷稅手段之一,企業(yè)可以借此大幅度減少納稅基礎(chǔ)。隱瞞收入的具體表象有:銷售收入確認不及時,少列收入坐支現(xiàn)金,對銀行的按揭款不及時入賬,或?qū)唇铱钣嬋虢杩羁颇?。有的將實現(xiàn)的收入長期掛在往來科目延期結(jié)轉(zhuǎn)。
?。ǘD占、多提、虛列成本是房地產(chǎn)企業(yè)偷稅的另一主要手段。其典型的做法是房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑商相互勾結(jié),有預(yù)謀、有目的、有步驟地通過先與承建方編造虛假合同,再讓承建方多開建筑安裝發(fā)票的手段,人為地提高造價,增大建安成本,以少繳企業(yè)所得稅。
(三)會計資料混亂、財務(wù)核算不規(guī)范。多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)工期長,與建安企業(yè)結(jié)算不及時。造成未售房面積,收入未轉(zhuǎn)但成本已提前列支,即收入和成本不配比無法真實反映企業(yè)盈虧。
房地產(chǎn)業(yè)主要稅種中,營業(yè)稅的計稅依據(jù)是納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn),向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費用。土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán),取得增值收入的單位和個人征收的一種稅。而企業(yè)所得稅的計稅依據(jù)的應(yīng)納稅所得額是以企業(yè)利潤為主要依據(jù)進行調(diào)增和調(diào)減的。很顯然,房地產(chǎn)業(yè)三種主要稅種的征收都與收益有關(guān),因此對收益相關(guān)項目的審計是房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)稅收審計的重點,其主要集中在收入和支出項目兩方面,具體審計方法如下:
?。ㄒ唬┦杖氲膶徲?。收入審計的重點有“經(jīng)營收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“預(yù)收賬款”、“應(yīng)收賬款”及“其他應(yīng)收(付)”等往來科目。特別注意幾下問題的審查:
1.審查“經(jīng)營收入”明細賬,并與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、記賬憑證、原始憑證相核對,查看有無分解房地產(chǎn)收入或隱瞞收入情況;對應(yīng)審查“開發(fā)產(chǎn)品”明細賬并與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、記賬憑證、原始憑證相核對,查看開發(fā)企業(yè)有無將取得的實物收入直接計入“固定資產(chǎn)、”原材料“等賬戶,隱匿銷售收入;審查”預(yù)收賬款“、”應(yīng)收賬款“及”其他應(yīng)收(付)“等科目并與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、記賬憑證、原始憑證相核對,查看是否將收入掛賬,不及時申報納稅。
2.審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的購房訂金,是否存在不做收入,不申報納稅的情況?!吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的第二十五條規(guī)定“納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn),采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當天”。很多企業(yè)以銷售沒有實現(xiàn)為由,不將收取的預(yù)收款或定金及時申報。
3.審查購房及購房人變更姓名的各種手續(xù)費、因超過協(xié)議交款期限而扣繳的購房定金收入、企業(yè)管理部門對其所屬的房產(chǎn)收取的房租收入、小區(qū)服務(wù)費、場組等是否做應(yīng)稅收入進行申報。
4.審查房地開發(fā)企業(yè)是否人為分解售房收入的現(xiàn)象。例如:某開發(fā)商銷售一單元售價是45萬元/套,收款時卻分別使用收據(jù)、發(fā)票等向買主收?。核娰M0.8萬元(該費用為水電部門向施工單位收取的設(shè)施配套費,應(yīng)列入工程成本,不應(yīng)在價外向客戶收?。?,二次裝修5萬元(虛列項目),這樣房價就減為39.2萬元,從而達到偷稅的目的。
5.特別注意有出租房、周轉(zhuǎn)房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的審查。因為商品房、出租房和周轉(zhuǎn)房三者之間的用途很不穩(wěn)定,如果銷售市場疲軟,可將商品房對外出租;如果銷售市場看好,出租房可變?yōu)樯唐贩夸N售。商品房暫時未出售前,可臨時用作安置拆遷戶,拆遷戶回遷或安置完畢,周轉(zhuǎn)房可用作出租或銷售。在審查時要注意三者之間的增減變化,查看出租或銷售收入是否計入“經(jīng)營收入”,是否存在將出租房、周轉(zhuǎn)房銷售后直接沖減出租房、周轉(zhuǎn)房所發(fā)生的攤銷費和改裝修費等。
?。ǘ┏杀炯捌陂g費用的審計。開發(fā)成本和期間費用的審查是確定企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額和土地增值稅扣除項目的關(guān)鍵。在審計開發(fā)成本和期間費用時,首先要了解企業(yè)有關(guān)成本控制的內(nèi)部管理體系是否合理。以確定企業(yè)成本核算的可依賴程度,然后根據(jù)可依賴程度不同,組建審計小組進行審查。成本審查具體有以下方面:
1.取得土地使用權(quán)所支付金額是否準確。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擁有的土地一種是為自己建造辦公房、職工宿舍等,這部分土地使用權(quán)應(yīng)列為企業(yè)的無形資產(chǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售產(chǎn)品時,開發(fā)產(chǎn)品使用范圍內(nèi)的土地使有權(quán)也隨同轉(zhuǎn)讓,這部分成本才能作為企業(yè)所得稅和土地增值稅的扣除項目??蓪彶?ldquo;開發(fā)成本”借方發(fā)生額,對照支付費用的原始憑證,看其費用支出的合法性、有無不屬于土地使用權(quán)的費用混入的情況。
2.公共設(shè)施配套費應(yīng)包括不能有償轉(zhuǎn)讓的開發(fā)小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施配套發(fā)生的支出。審查時注意企業(yè)是否按規(guī)定時間調(diào)整預(yù)提費用賬戶。房地產(chǎn)企業(yè)成本的轉(zhuǎn)銷期以開發(fā)小區(qū)的建設(shè)期為準,在此期間成本的轉(zhuǎn)銷通過主管財政部門審查批準后,才能通過預(yù)提方式進行,在小區(qū)全部正式竣工結(jié)算時調(diào)整預(yù)提費用。而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般先建住宅,后建配套設(shè)施,使得已售開發(fā)產(chǎn)品的配套設(shè)施建設(shè)費,無法按實際實際成本結(jié)轉(zhuǎn)和分攤。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按未配套設(shè)施概算為基數(shù),計算已出售住宅應(yīng)負擔的數(shù)額,一預(yù)提方式計入住宅成本。3.開發(fā)間接費審查。開發(fā)間接費是指企業(yè)直接組織管理開發(fā)項目所發(fā)生的費用,包括工資、福利費、折舊、辦公費、水電費、周轉(zhuǎn)房攤銷等??蓪彶?ldquo;開發(fā)成本”、“開發(fā)間接費”、“應(yīng)付賬款—應(yīng)付工程款”、“庫存材料”、“預(yù)提費用”、“開發(fā)產(chǎn)品”等科目,結(jié)合有關(guān)明細賬和原始憑證,核對費用發(fā)生的真實性和列支的合法性;審查是否按權(quán)責發(fā)生制和收入與成本費用相配比的原則。
4.其他土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建造安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費等主要審查是否按財務(wù)制度規(guī)定的項目進行歸集和核算。
房地產(chǎn)行業(yè)近幾年都被列入稅務(wù)大檢查的重要行業(yè),該行業(yè)的稅務(wù)審計結(jié)果直接增加財政收入,更重要的是稅務(wù)審計通過揭露和制止、處罰等手段,來制約房地產(chǎn)行業(yè)中各種不規(guī)范和消極的因素,打擊稅收犯罪以進社會經(jīng)濟秩序的健康運行。
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