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審計質(zhì)量控制風險點歸總與分析

來源: 曹婧 編輯: 2012/09/21 08:54:24  字體:

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  審計質(zhì)量是國家審計的生命線,審計過程中加強審計質(zhì)量控制是審計機關(guān)工作的核心內(nèi)容,如何提高審計效率、降低審計風險是國家審計較長時期內(nèi)必須不斷研究和完善的重要課題。筆者認為,控制審計質(zhì)量的前提是提前找準審計風險點,在審計各關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風險點,針對此類風險特點采取有針對性的防范措施,將審計質(zhì)量控制前置,以最大限度降低風險發(fā)生概率,提高審計質(zhì)量。通過對國家審計項目具備的共通點的分析,筆者嘗試歸納出審計質(zhì)量控制的7個關(guān)鍵環(huán)節(jié),并找出風險存在隱患,供審計時參考。

  風險點一:編制審計實施方案

 ?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。

  根據(jù)審計項目的規(guī)模和性質(zhì),安排適當?shù)娜藛T和時間,對被審計單位的有關(guān)情況進行審前調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上制定審計實施方案。審計實施方案中所確定的審計目標、范圍、內(nèi)容和審計重點應符合審計工作方案要求,確定的審計方法、方式等應當科學、合理、可操作。在審計實施過程中根據(jù)實際情況不同,經(jīng)審核同意后可作適當調(diào)整。

  (二)風險點。

  審計實施方案的編制和調(diào)整過程中,因?qū)徲嫹秶?、審計重點、審計內(nèi)容、審計方法等確定不當,造成重大問題應當被審計而未審計。

  風險點二:收集審計證據(jù)

  (一)主要內(nèi)容。

  審計人員在實施審計過程中有針對性地按照有關(guān)規(guī)定收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)、編制取證記錄和審計工作底稿,審計證據(jù)應具備真實性、適當性和充分性。

 ?。ǘ╋L險點。

  事實認定不清楚,審計證據(jù)不充分、不適當,與事實或?qū)嶋H數(shù)據(jù)不符,缺乏說服力或所取得的證據(jù)不能直接或間接支撐審計結(jié)論。

  風險點三:確定交換意見內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。

  現(xiàn)場審計結(jié)束前,審計組(小組)根據(jù)審計情況和發(fā)現(xiàn)問題編寫審計報告(交換意見稿),向被審計單位通報審計情況,聽取被審計單位意見。

 ?。ǘ╋L險點。

  審計報告(交換意見稿)反映的內(nèi)容與事實不符、數(shù)據(jù)有誤;對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題在審計報告中未予報告或者未如實報告;審計報告問題定性不準確,引用法規(guī)不恰當?shù)取?

  風險點四:出具審計決定書或移送處理書

 ?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。

  審計組根據(jù)審計實際情況,針對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題提出處理處罰意見。屬于審計職權(quán)范圍的,直接提出處理處罰意見,代擬審計決定書;不屬于審計職權(quán)范圍的,提出移送處理意見,代擬審計移送處理書。

 ?。ǘ╋L險點。

  審計查證的問題與事實不符,數(shù)據(jù)有誤,作出的審計決定不適當,法律依據(jù)不充分或移送部門不恰當?shù)取?

  風險點五:出具審計報告

  (一)主要內(nèi)容。

  審計組針對被審計單位在關(guān)于對征求意見的回復意見中所提出的有異議的問題進行核實,對其提出的意見或建議予以研究,確定正式審計報告內(nèi)容,代擬出具審計報告。

 ?。ǘ╋L險點。

  審計報告中審計評價缺乏證據(jù)支撐,所反映問題定性不準確,引用法規(guī)不恰當,提出審計建議不恰當或?qū)粨Q意見過程中被審計單位提出的意見的采納情況缺乏合理性等。

  風險點六:督促整改落實

 ?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。

  被審計單位在收到審計組發(fā)出的通報、征求意見內(nèi)容或?qū)徲媹蟾婧?,對證據(jù)確鑿、無爭議的問題是否采納審計組提出的建議,是否采取措施落實整改,對有重大危害的問題是否立即糾正消除隱患等。

  (二)風險點。

  對審計發(fā)現(xiàn)問題經(jīng)向被審計單位通報或出具審計報告后,被審計單位未采取措施進行整改,而審計組也未對其進行跟蹤,導致問題不能消除、危害進一步擴大等情況發(fā)生,與跟蹤審計的初衷相違背。

  風險點七:歸集審計檔案

  (一)主要內(nèi)容。

  審計項目終結(jié)后,審計組立卷責任人按照有關(guān)規(guī)定及時收集與項目有關(guān)的材料,建立審計檔案,經(jīng)復核合格后交由辦公室封存保管。

  (二)風險點。

  審計取證、底稿等文字材料不齊全、不規(guī)范,或與反映事實不一致;其他立項類、結(jié)論類、備查類等文書不齊全,不規(guī)范。

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