【摘要】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校財務(wù)管理方式和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，對高�，F(xiàn)代化管理水平提出了更高的要求。本文分析了高校財務(wù)信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善高校財務(wù)信息化建設(shè)的對策。

　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；高校；財務(wù)信息化；對策

　　20世紀中葉以來，信息技術(shù)發(fā)展成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導(dǎo)技術(shù)，人類邁入了全球信息化和知識經(jīng)濟時代，高校會計領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)生了深刻的變革，對財務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的巨大能量推動了現(xiàn)代財務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財務(wù)信息化問題具有現(xiàn)實意義。

　　一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財務(wù)信息化

　　我國加入WTO后，高校對財務(wù)信息的要求越來越高，財務(wù)管理從會計電算化的核算型向管理型轉(zhuǎn)變，對財務(wù)數(shù)據(jù)的處理提出了更高的要求，會計電算化向財務(wù)信息化的轉(zhuǎn)變標志著會計領(lǐng)域新一場革命的到來。

　　高校財務(wù)信息化是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高等院校根據(jù)自身需要采用先進的信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段, 在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實施的財務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等現(xiàn)代的財務(wù)管理模式，它將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)物。

　　目前，各高校都有財務(wù)內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)，構(gòu)建了一個全新的高校財務(wù)信息體系，信息化建設(shè)的發(fā)展速度之快有目共睹。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的財務(wù)信息化作為一種新的管理模式，其效益實質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)效益和財務(wù)管理效益的雙重效益，主要體現(xiàn)在節(jié)約資源和成本、擴展會計信息范圍、提高會計信息質(zhì)量、增強財務(wù)決策能力，從而完成學(xué)校的各項財務(wù)管理目標。財務(wù)信息查詢系統(tǒng)的應(yīng)用，可以支持高校校園網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，擴展學(xué)校的活動領(lǐng)域，增強學(xué)校的管理能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識的更新跟隨時代的脈搏與時俱進，財務(wù)信息化的應(yīng)用，促進了高校領(lǐng)域信息現(xiàn)代化的進程。

　　二、財務(wù)信息化建設(shè)對高校財務(wù)工作發(fā)展的推動作用

　　信息化建設(shè)在高校財務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和不斷滲透，進一步推動了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財務(wù)工作的不斷創(chuàng)新，推進了信息現(xiàn)代化進程，促進了學(xué)校財務(wù)事業(yè)的改革與發(fā)展。

　�。ㄒ唬└�新了財務(wù)管理理念

　　財務(wù)信息化以信息管理的方法和現(xiàn)代信息技術(shù)進行財務(wù)信息處理，財務(wù)信息作為信息資源在高校內(nèi)部及外部各相關(guān)信息系統(tǒng)被利用。

　　（二）加速了會計現(xiàn)代化進程

　　財務(wù)信息化簡化了工作量，加速了會計現(xiàn)代化進程，會計人員工作重心轉(zhuǎn)移到對信息的加工、再加工，由原先的“核算型”轉(zhuǎn)向“管理型”，財務(wù)人員的地位也日益重要。

　�。ㄈ�）提高了財務(wù)信息時效性

　　財務(wù)信息化有助于向使用者提供更為及時、充分的信息，會計的目的是向信息使用者提供決策的有用信息，財務(wù)管理信息化可以在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時進行會計處理, 高校已將信息集成一個管理信息系統(tǒng)，可隨時向外提供信息，使用者可以隨時到校園財務(wù)網(wǎng)查詢所需要的信息。

　�。ㄋ模�為決策提供依據(jù)

　　領(lǐng)導(dǎo)決策的主要依據(jù)是來自財務(wù)部門提供的財務(wù)信息，根據(jù)信息來決定是否采取某一行動或決策，財務(wù)信息化后使用者可以全面掌握最新的財務(wù)資料進行預(yù)測，便于作出正確的決策。

　　三、當前高校財務(wù)信息化存在的問題

　　高校財務(wù)信息化建設(shè)，是高等教育管理信息化的重要組成部分。加強高校財務(wù)信息化建設(shè)是時代發(fā)展的要求，是打造品牌高校、提高辦學(xué)效益的必要條件。但是，財務(wù)信息化建設(shè)過程中又會產(chǎn)生一些新矛盾和新問題。

　�。ㄒ唬┴攧�(wù)管理者的觀念制約

　　高校財務(wù)信息化實施過程中的主要障礙是缺乏科學(xué)有效的管理，而影響管理的關(guān)鍵因素是高校決策群觀念的束縛。許多校領(lǐng)導(dǎo)思想中普遍存在“重核算，輕管理”的觀念，憑借個人經(jīng)驗與能力決定資金的分配與使用，忽視了財務(wù)信息在財務(wù)管理決策中的作用。一方面，高校管理者對財務(wù)信息化了解甚少，懼怕系統(tǒng)實施不成功會給個人的職業(yè)生涯帶來風險。另一方面，高校管理者沒有看到財務(wù)信息化是教育信息化建設(shè)中一個重要組成部分，反而認為財務(wù)信息化會占用大量的信息資源，從而與教育信息化發(fā)生沖突。這些陳舊、錯誤的觀念導(dǎo)致高校決策群不愿意對財務(wù)信息化投入太多人力、物力和財力，制約了高校財務(wù)信息化建設(shè)進程。

　　（二）財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全風險

　　1. 信息安全風險。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財務(wù)信息的保密性與財務(wù)信息公開性特征相矛盾。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，高校在利用網(wǎng)絡(luò)共享實施財務(wù)管理的同時，也將自己暴露于風險之中。財務(wù)部門員工和外部用戶通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)進行非法篡改和破壞，財務(wù)信息泄密和被刪除，造成整個財務(wù)系統(tǒng)癱瘓，無法運行、數(shù)據(jù)丟失等，給學(xué)校造成較大損失。

　　2. 非法入侵風險。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，在這個環(huán)境中一切信息在理論上都是可以被訪問到的，除非它們在物理上斷開鏈接。因此，財務(wù)部門在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的同時，很難避免非法侵擾，計算機系統(tǒng)感染病毒的機率增大，一旦出現(xiàn)故障，財務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)處理的成本很高。

　　（三）財務(wù)信息化對高校內(nèi)部控制的沖擊

　　高校財務(wù)信息化后，財務(wù)內(nèi)部控制的范圍和內(nèi)部控制的重點發(fā)生了變化。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入，給財務(wù)工作增加了新的內(nèi)容，改變了原有的授權(quán)與批準制度。傳統(tǒng)內(nèi)部控制對象是處理會計業(yè)務(wù)的財務(wù)人員，只要制定了相應(yīng)的崗位責任制和內(nèi)部牽制制度，就可以保證會計信息的正確性和學(xué)校資產(chǎn)的安全完整。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，還需增設(shè)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護員和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員的控制。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財務(wù)內(nèi)部控制由原來的會計職能為主，轉(zhuǎn)移為會計職能和計算機數(shù)據(jù)處理職能為主，將控制重點放在信息的數(shù)字化控制、信息的輸出控制、人機交互處理的控制、計算機系統(tǒng)之間連接的控制等方面。授權(quán)方式與內(nèi)部控制重點的改變給高校內(nèi)部控制帶來了沖擊。

　　（四）財務(wù)信息化專業(yè)人才短缺

　　財務(wù)信息化成敗，人才是一個關(guān)鍵因素。我國高校財務(wù)信息化人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個方面：

　　一方面，缺乏符合財務(wù)信息化管理要求的領(lǐng)導(dǎo)者。實現(xiàn)財務(wù)信息化需要調(diào)動各種資源，使高校財務(wù)部門形成一個高效率的團隊，發(fā)揮每一名財務(wù)人員的積極性和特長，與學(xué)校信息化目標保持一致。這些需要財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者有較強的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和洞察力，然而這樣的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人才正是目前高校所缺乏的。

　　另一方面，高校實行財務(wù)信息化后人員技術(shù)知識呈現(xiàn)兩極分化狀況，即懂計算機的人，財務(wù)管理知識比較缺乏；有財務(wù)管理經(jīng)驗的人，計算機技術(shù)又不夠強。加上許多高校往往將財務(wù)信息化簡單地看成是一個計算機工程，更多地引進了計算機人才，造成了工作人員技術(shù)知識脫節(jié)，從根本上限制了財務(wù)信息化的前進速度。要想進行深層次的財務(wù)信息化，就要引進既懂計算機又懂會計的復(fù)合型人才。

　�。ㄎ澹┸浖�功能不足給財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工作帶來挑戰(zhàn)

　　財務(wù)軟件是高校網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，現(xiàn)行的財務(wù)軟件如天大天財、金碟等財務(wù)軟件都是以SQLsever作為開發(fā)工具，SQLsever數(shù)據(jù)庫具有穩(wěn)定性但缺少靈活性和針對性，不能直接生成高校決策群需要的財務(wù)信息數(shù)據(jù)，需要對財務(wù)軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進行加工才能完成財務(wù)信息的分析和預(yù)測，降低了信息反饋的時效性，離高校財務(wù)信息化的實際需要相差甚遠。

　　現(xiàn)行的高校財務(wù)信息系統(tǒng)共享程度不高，高校各職能部門之間信息不能相互連通，難以協(xié)調(diào)同步，不能夠向決策者提供及時的綜合信息，以輔助決策者作出正確的決策，從而不利于實現(xiàn)資金的有效管理和配置，同時也增加了財務(wù)部門的管理成本。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校市場競爭的日趨激烈，財務(wù)軟件功能不足給財務(wù)信息化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。

　　四、完善高校財務(wù)信息化建設(shè)的對策

　�。ㄒ唬┙M建財務(wù)決策支持系統(tǒng)

　　以校園網(wǎng)為依托, 組建財務(wù)決策支持系統(tǒng)，不斷完善財務(wù)專網(wǎng)，結(jié)合財務(wù)系統(tǒng)的通用功能與現(xiàn)代信息化財務(wù)需求，不斷開發(fā)新軟件，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)整體信息化, 推動現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財務(wù)工作的制度、理念、技術(shù)和管理的全面創(chuàng)新。

　　1. 財務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化。通過數(shù)字化校園及校園“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)校園信息的標準化和高校管理信息系統(tǒng)的整合，同時為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的實施提供技術(shù)支撐。此外，財務(wù)會計流程與高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的有機融合，可實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同運作，做到信息共享、數(shù)出一門。

　　2. 績效評價和決策支持。一個決策支持系統(tǒng)僅有指標評價體系和決策模型是遠遠不夠的，數(shù)據(jù)的分析和挖掘工具是支撐這一系統(tǒng)的有力武器，數(shù)字化校園的實施為高校財務(wù)的績效評價和決策支持提供了一個堅實可靠的信息平臺。運用科學(xué)的決策模型對高校的財務(wù)指標評價體系進行綜合評價，可以全面反映高校的財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢，為高校決策群提供高效優(yōu)質(zhì)的理財服務(wù)。

　　3. 財務(wù)信息的共享服務(wù)。除了財務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)器外, 再配置一個獨立的查詢服務(wù)器, 將查詢服務(wù)器接入校園網(wǎng), 通過查詢服務(wù)器向校園網(wǎng)發(fā)布需要公開的財務(wù)信息, 校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶可以動態(tài)查詢所需的財務(wù)信息，避免財務(wù)部門以外的用戶直接讀取系統(tǒng)服務(wù)器, 保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。

　�。ǘ�）創(chuàng)新財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制體系

　　在財務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部管理上應(yīng)嚴格按照會計內(nèi)部控制制度，實行“不相容職務(wù)相互分離控制”的原則，結(jié)合財務(wù)信息系統(tǒng)的特點，建立一系列新的管理制度，同時對人員進行誠信素質(zhì)培訓(xùn)。

　　1. 加強財務(wù)管理崗位相互監(jiān)督，堵塞漏洞。在系統(tǒng)的操作權(quán)限上，按照不同的崗位嚴格區(qū)分，不同的崗位履行不同的職責，做到不相容職務(wù)相分離和不同科室之間相互監(jiān)督和牽制。崗位設(shè)置分為系統(tǒng)管理、監(jiān)控、操作三個部分，三者之間互不兼容、相互制約，防止利用網(wǎng)絡(luò)和計算機進行舞弊，以提高系統(tǒng)的安全可靠性。

　　2. 加強內(nèi)控制度管理。高校財務(wù)信息化后，要結(jié)合財務(wù)信息系統(tǒng)的特點制定一系列的內(nèi)部控制制度，主要包括網(wǎng)絡(luò)維護與管理制度、設(shè)備管理制度、上機管理制度、業(yè)務(wù)處理流程、操作權(quán)限控制、信息管理制度、內(nèi)部審計制度等，科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度是財務(wù)信息化安全之本。

　　3. 人員誠信素質(zhì)培訓(xùn)。需要強調(diào)的是，高校財務(wù)內(nèi)部控制制度和計算機內(nèi)部控制程序都是由人設(shè)計的。為了防止舞弊，除了對財務(wù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)外還應(yīng)加強對人員誠信素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，同時加強監(jiān)督和考核，制定嚴格的處罰規(guī)定。

　　（三）加強對財務(wù)管理的信息審計

　　內(nèi)部審計是高校財務(wù)管理工作的重要組成部分，財務(wù)信息化對審計工作提出更高的要求，高校要建立審計規(guī)章制度，審計的范圍、對象、目標都要有明確的規(guī)定，對財務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行定期或不定期的審計。

　　財務(wù)部門與審計部門要成立專門的財務(wù)信息系統(tǒng)運行審計組，定期對會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制進行審計，通過調(diào)查內(nèi)部控制是否健全并對實際執(zhí)行情況進行測試，找出控制薄弱環(huán)節(jié)，提出強化內(nèi)部控制的措施，督促完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，并對輸出會計信息的真實性進行審查，及時發(fā)現(xiàn)錯誤和防止會計信息失真。

　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)高校高素質(zhì)的復(fù)合型人才

　　當今高校的競爭，歸根到底是管理素質(zhì)和人才的競爭。管理是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，有效的人力資源開發(fā)是高校財務(wù)文化的重心。財務(wù)信息化建設(shè)包括硬件和軟件兩部分，硬件和軟件的維護都需要具有專業(yè)技術(shù)的人員，高校要選拔復(fù)合型的專業(yè)人才充實到財務(wù)部門，引進或培養(yǎng)兼具會計專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的多樣化人才，只有既精通會計又精通計算機的復(fù)合型人才，才能把財務(wù)信息化的工作做好。高校應(yīng)時刻關(guān)注財務(wù)信息化的發(fā)展，培訓(xùn)財務(wù)信息化骨干力量，加強財會隊伍的建設(shè)，提高財會人員的戰(zhàn)斗力，加速財務(wù)信息化進程。

　　（五）實施網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息安全策略

　　要對網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要地位進行戰(zhàn)略性部署：

　　1. 工作人員運行安全策略。運用操作系統(tǒng)的本身安全策略、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件的安全策略、財務(wù)會計軟件的安全策略，制定合理的用戶賬號、權(quán)限和密碼，保證數(shù)據(jù)的安全。提醒用戶按照自己的身份和密碼進入系統(tǒng)，避免使用易破譯的密碼并定期更改密碼。系統(tǒng)維護人員要及時安裝發(fā)布系統(tǒng)補丁程序，對殺毒軟件進行升級，提高整個系統(tǒng)的安全性，更好地保證數(shù)據(jù)的安全。

　　2. 實施安全技術(shù)控制。在網(wǎng)絡(luò)上加設(shè)防火墻（Firewall），這是建立在財務(wù)處內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)接口處的訪問控制系統(tǒng)。它對跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進行過濾，目的在于防止外部非法用戶訪問，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換，設(shè)置了一道電子屏障，可有效防止外部入侵，保障財務(wù)數(shù)據(jù)安全和準確。

　　財務(wù)信息化是提高高校現(xiàn)代化管理水平的重要手段，只有不斷解決信息化建設(shè)中的問題，積極維護和建設(shè)財務(wù)信息的新平臺，才能充分發(fā)揮財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用，更好地促進高校教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

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