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財(cái)務(wù)信息作為一種通用商業(yè)語(yǔ)言,其誠(chéng)信程度的高低會(huì)直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。然而,人們通常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際存在著不相符現(xiàn)象,各種財(cái)務(wù)弊案常有發(fā)生,公司財(cái)務(wù)治理存在著諸多癥結(jié),產(chǎn)生這些癥結(jié)的原因主要以下九個(gè)方面:
一、一股獨(dú)大
公司治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的靈魂,是在股東共同擁有的公司法人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上建立的。“一股獨(dú)大”使大股東行為缺少有效制約,很難把有效的公司治理機(jī)制建立起來(lái),為了大股東的利益,容易出現(xiàn)股東干預(yù)日常事務(wù)甚至編造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),做出有利于大股東的決策,使其他小股東和債權(quán)人的利益得不到有效保護(hù)。
二、內(nèi)部人控制
所謂“內(nèi)部人控制”是指現(xiàn)代企業(yè)中的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)(控制權(quán))相分離的前提下形成的,由于所有者與經(jīng)營(yíng)者利益的不一致,由此導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者控制公司,即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象??刂迫丝刂浦髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息,出于對(duì)個(gè)人利益的驅(qū)使,內(nèi)部控制人只向外發(fā)布有利于自己利益的信息,對(duì)于不利于控制人的信息或不發(fā)布或少發(fā)布。
三、董事會(huì)軟弱
董事會(huì)是企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)具有決策權(quán),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行監(jiān)督作用。然而由于有些董事會(huì)成員專業(yè)職能不足或獨(dú)立性的缺失,董事會(huì)難以起到有效的監(jiān)督作用。軟弱的董事會(huì)不僅不能對(duì)公司的主要高管進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)公司管理層提供的資料也不能采取獨(dú)立的態(tài)度進(jìn)行質(zhì)疑并及時(shí)地采取必要的行動(dòng),使得領(lǐng)袖權(quán)力的不受制約,必然使內(nèi)部控制形同虛設(shè),董事會(huì)作用淡化,甚至成為控制人的“橡皮圖章”。
四、監(jiān)事會(huì)缺失
監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),以出資人代表的身份行使監(jiān)督權(quán)力,監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)事宜,以及監(jiān)督董事會(huì)和高級(jí)管理人員的行為。然而我們?cè)S多公司,不是監(jiān)事不具備一定專業(yè)知識(shí)就是監(jiān)事與經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)自同一公司,存在著上下級(jí)關(guān)系,大膽的監(jiān)督很可能使其失去監(jiān)事資格,還會(huì)使其在原公司的利益遭受損害,再加上信息的不對(duì)稱,監(jiān)事的履職時(shí)間短等,使監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事行為缺失。
五、外部監(jiān)管不力
除了董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管外,聘用外部中介機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,是國(guó)家法律要求的。然而由于我國(guó)法律體制不健全,在強(qiáng)大利益的誘惑力之下,中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立公正立場(chǎng)很難維持,其公正性和獨(dú)立性也存在缺失,外部監(jiān)管難以得力。
六、績(jī)效評(píng)價(jià)走過(guò)場(chǎng)
績(jī)效評(píng)價(jià)即是對(duì)企業(yè)控制層行為及實(shí)際效果通過(guò)運(yùn)用各種科學(xué)的方法進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的過(guò)程,績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果往往還與經(jīng)營(yíng)者的收入直接掛鉤。恰當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià),對(duì)提高組織的工作效率、增加公司凝聚力、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作精神、鼓舞士氣等方面均有著不可估量的作用,也是董事會(huì)用以衡量經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)成果的一個(gè)尺度???jī)效評(píng)價(jià)需要運(yùn)用一些專門方法,規(guī)范流程對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行精確計(jì)算,專業(yè)性和復(fù)雜性較強(qiáng),加上績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)者收入掛鉤和信息的不對(duì)稱,往往使績(jī)效評(píng)價(jià)做表面文章,走過(guò)場(chǎng)。
七、激勵(lì)與約束機(jī)制不完善
完善的激勵(lì)與約束機(jī)制是公司財(cái)務(wù)治理的重要功能,公司治理結(jié)構(gòu)的初衷是希望一方面調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性,另一方面約束經(jīng)營(yíng)者背離所有者的行為。企業(yè)必須通過(guò)完善的、行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制的建立,來(lái)保證經(jīng)營(yíng)者全身心為企業(yè)服務(wù),保證經(jīng)營(yíng)者履行董事會(huì)賦予的職責(zé),促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。然而要建立一個(gè)完善的激勵(lì)與約束機(jī)制也不是一蹴而就的事,需要一個(gè)較長(zhǎng)的建立過(guò)程,在這項(xiàng)制度沒(méi)有完善之前,難免會(huì)出現(xiàn)一些不和懈的現(xiàn)象。
八、決策授權(quán)不清楚
所有者對(duì)企業(yè)有控制權(quán),企業(yè)控制權(quán)很大程度上體現(xiàn)在企業(yè)的決策權(quán)上,由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離,不可能企業(yè)的所有事項(xiàng)都由所有者來(lái)決策,經(jīng)營(yíng)者在一定的范圍內(nèi)實(shí)際控制著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),他必須得到所有者的部分決策授權(quán),為此,《公司章程》對(duì)企業(yè)各項(xiàng)決策都應(yīng)有一個(gè)明確的授權(quán)范圍與額度,以免在企業(yè)決策過(guò)程中發(fā)生決策權(quán)沖突。然而,由于決策授權(quán)的不清楚或利益的差異,使得經(jīng)營(yíng)者決策過(guò)度或決策不夠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
九、信息披露不透明
財(cái)務(wù)信息是企業(yè)重要信息之一,財(cái)務(wù)信息披露事關(guān)投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的利益,同時(shí)也關(guān)系到經(jīng)營(yíng)者的切身利益。有大量的企業(yè)信息是被經(jīng)營(yíng)者撐握的,信息的不對(duì)稱及各種信息所關(guān)系的利益群體不同,使得掌握信息的人會(huì)有選擇地披露相關(guān)財(cái)務(wù)信息,選擇披露有利于已方的財(cái)務(wù)信息,而這些選擇可能是帶有目的性的,不是透明的,信息披露存在不透明現(xiàn)象。
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