【摘要】本文著重討論了高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題和對策。

　　【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理后勤高校

　　一、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題

　?。ㄒ唬└咝：笄诩瘓F(tuán)組織性質(zhì)定位不清。目前，困繞高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理最大的問題是：高校后勤集團(tuán)的組織性質(zhì)究竟是隸屬高校的事業(yè)單位還是獨(dú)立的企業(yè)法人。從理論上講，高校后勤集團(tuán)都是國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)，但由于高校社會化改革進(jìn)程或快、或慢，加上歷史的原因，高校后勤集團(tuán)組織性質(zhì)定位是不清楚的。主要表現(xiàn)在：(1)注冊登記法人資格的高校后勤集團(tuán)比例較低；(2)資金來源兼具非營利組織與企業(yè)方式，從資金來源看，高校后勤集團(tuán)的主要經(jīng)費(fèi)來源一直是以學(xué)校的行政撥款為主，明顯地體現(xiàn)了后勤集團(tuán)的非企業(yè)性質(zhì)。(3)高校后勤集團(tuán)資產(chǎn)權(quán)屬不明確目前絕大多數(shù)高校均成立了自己的后勤集團(tuán)或者服務(wù)總公司，在與學(xué)校資產(chǎn)剝離過程中，后勤集團(tuán)使用的資產(chǎn)權(quán)屬的問題引發(fā)了廣泛爭議；(4)高校后勤集團(tuán)權(quán)責(zé)利不清楚。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。經(jīng)營目標(biāo)雙重性影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位。高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營服務(wù)的主要對象是高校的師生員工。面對這一特殊的消費(fèi)群體，后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體既要一定程度上實(shí)行企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營效益的目標(biāo);又要注重公益性的優(yōu)質(zhì)低價(jià)、保本經(jīng)營、服務(wù)育人、講究社會效益。理論上把相關(guān)者利益最大化，“即在保持企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，不僅實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的不斷增長，而且實(shí)現(xiàn)各個利益集團(tuán)利益最大化。”作為高校后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，但實(shí)際操作上，由于雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑不一致，很難進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)。

　　(三)財(cái)務(wù)管理的體制不合理，財(cái)權(quán)過于分散。由于高校后勤涉及的對象范圍比較廣而且復(fù)雜，囚此，其財(cái)務(wù)管理的對象范圍也比較廣而且復(fù)雜，既有水電、通訊、校園綠化衛(wèi)生、餐飲、市場、攤點(diǎn)、商鋪，又有日常的房屋修繕、機(jī)動車船維持、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理等。各種管理對象的業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)收支具有不同的特點(diǎn)，有的完全依靠學(xué)校撥款維持；有的雖然略有經(jīng)營或服務(wù)收入，但仍由學(xué)校安排經(jīng)費(fèi)維持；而有的則獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在這種業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)收支特點(diǎn)之下，一些高校為了遷就這種特點(diǎn)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系，而將后勤的財(cái)務(wù)實(shí)行分塊管理，設(shè)置多個財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分別配備財(cái)務(wù)管理人員，各自履行自己的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，將整個后勤的財(cái)務(wù)劃分為幾個“塊塊”，卻沒有“條條”對之進(jìn)行集中管理，從而使整個后勤的財(cái)權(quán)配置過于分散，實(shí)際運(yùn)行過程中不時出現(xiàn)一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

　　二、加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的思路及對策

　?。ㄒ唬┟鞔_高校后勤的屬性。公益性是高校后勤的本質(zhì)屬性。高校后勤的公益性，就是后勤要遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)育人、管理育人的宗旨，為高校教學(xué)、科研和師生服務(wù)。在我國，高等教育是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體對高校校內(nèi)市場的依賴性也決定了后勤的公益性。同時，市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要特征。加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理，首先要注重后勤的公益性與市場經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一。堅(jiān)持后勤二重性的辯證統(tǒng)一，確保高校后勤社會化改革的正確方向；加大扶持力度，確保后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)發(fā)展；引導(dǎo)向企業(yè)制度過渡，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，最終保證后勤社會化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次要明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的定位。 財(cái)務(wù)管理作用、特征和任務(wù)的要求形成高校后勤財(cái)務(wù)管理模式，將高校后勤財(cái)務(wù)主體定位為實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算和決算并承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；建立一種以資本保值增值為前提的財(cái)務(wù)管理體制和管理目標(biāo)，形成籌資、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等財(cái)務(wù)職能;樹立市場觀念、競爭觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念等良好的理財(cái)觀念。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員觀念。在當(dāng)前情況下，高校后勤財(cái)會隊(duì)伍能否通過后續(xù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新專業(yè)知識，徹底轉(zhuǎn)變重核算、輕管理的觀念，深入教學(xué)、科研實(shí)踐，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，是能否改進(jìn)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)辦學(xué)資金使用效益提高的關(guān)鍵所在“學(xué)習(xí)型組織”理論對于高校財(cái)務(wù)部門建設(shè)學(xué)習(xí)型組織同樣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，其以人為本、激勵創(chuàng)新、系統(tǒng)思考的理論精華，可以幫助他們在分析外部環(huán)境、校內(nèi)財(cái)務(wù)實(shí)際的基礎(chǔ)上，找出并克服創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織過程中的各種障礙，制定相應(yīng)的對策，進(jìn)行不斷的實(shí)踐探索，使財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)形成“學(xué)習(xí)一信息共享一相互激勵一整體能力提高”的良性循環(huán)，積極向?qū)W習(xí)型組織邁進(jìn)，以此作為強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力的培育、提高辦學(xué)資金使用效益和高校核心競爭一能力的重要手段。

　　（三）改革高校后勤現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制。重新配置后勤財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，對高校后勤的財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算、集中管理、授權(quán)審批的管理模式。撤銷高校后勤部門及其下屬單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，高校財(cái)務(wù)部門設(shè)置后勤財(cái)務(wù)利于集中分賬核算后勤各個單位的會計(jì)業(yè)務(wù)，集中管理后勤各個單位的會計(jì)要素和投資、籌資、經(jīng)營、分配等財(cái)務(wù)活動。對涉及現(xiàn)金收支和財(cái)產(chǎn)使用、保管、結(jié)轉(zhuǎn)、處置、報(bào)廢、毀損、清查的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)行為實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門領(lǐng)導(dǎo)、后勤基層單位領(lǐng)導(dǎo)逐級授權(quán)審批的制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門和單位在后勤財(cái)務(wù)管理上的職責(zé)權(quán)限，貫徹集權(quán)為主、適當(dāng)分權(quán)的管理思想，徹底改變財(cái)務(wù)管理體制不合理、財(cái)權(quán)過于分散的現(xiàn)狀。

　　三、結(jié)束語

　　高校后勤當(dāng)前處于過渡期，具有公益性和市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)雙重屬性。高校后勤財(cái)務(wù)管理問題集中表現(xiàn)在后勤集團(tuán)組織性質(zhì)定位不清，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)管理體制處于從事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)換的過渡狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理制度不健全等。需要有關(guān)各方面共同努力，推動高校后勤財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化。

　　參考文獻(xiàn):

　　［1］桂裕清.談高校后勤社會化改革中國有資產(chǎn)管理.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2000 (2).

　?。?］胡慶明，丁時勇.健全高校財(cái)務(wù)管理體制，有效組織財(cái)務(wù)工作.事業(yè)會計(jì)，2000 (1).