論文摘要：在城市公共事業(yè)當中，由于基礎工程建設成本處于高位，制約著城市建設的發(fā)展，譬如地鐵工程的基礎建設，目前處于一個起步的階段，面臨著高造價、少資金等問題。因此，本文將對地鐵基礎工程建設財務存在的問題進行分析，探討財務管理的具體辦法，以提高建設的資金有效利用，促進地鐵事業(yè)的科學發(fā)展。

　　論文關鍵詞：地鐵工程 基礎建設 財務管理

　　一、地鐵基礎工程建設財務管理存在的問題

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　　地鐵基礎工程建筑的預算是對工程施工一定時期內(nèi)的收入與支出情況作出的計劃，地鐵工程的實施，建筑方將根據(jù)既定的額度、指標和費用標準等，按照設計方案的具體內(nèi)容進行新建、擴建、改建和重建等施工，是工程經(jīng)濟合理的重要依據(jù)之一。然而，地鐵工程由于工程的復雜性，其預算作為重要的財務管理環(huán)節(jié)，也是問題較多的環(huán)節(jié)，筆者根據(jù)實際的財務管理經(jīng)驗，總結出預算管理常見的問題如下：首先是施工單位的工作紀律散漫問題牽扯到預算操作和管理能力的提高，預算管理隊伍的紀律和人事水平有待提高；其次是比重較大的人工費和材料費需要由預算人員來完成整個部分的編制和調(diào)整，為了使得預算管理的實際工程完成量和上報審批的完成量達成一致，預算員和財務管理的工作量大，給預算帶來一定的難度；再次是規(guī)范管理的問題，譬如地鐵工程的業(yè)務流動性大，導致預算管理的實施難度增大，要想解決這個問題，必須將開工前后的專項支出進行單獨編制預算，給預算帶來一定的難度；最后是預算的監(jiān)督管理問題，目前的監(jiān)督管理機制尚未成熟，必須通過試點摸索，才能夠不斷完善相關監(jiān)督管理辦法，給預算創(chuàng)設良好的實施空間。

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　　地鐵項目會計核算方面的財務管理工作，由于施工企業(yè)的差異性，核算水平一直難以達到預期的標準，目前施工會計核算存在以下的問題：首先是會計核算不夠深入細致，導致會計原始記錄不夠細致，地鐵施工的工序繁多，而每道工序在材料、人力和設備等資源消耗上都各具特點，因此需要進行分步核算方可進行成本管理，但對于粗放型的會計核算方式來說，是不實際的，而且難以發(fā)現(xiàn)管理工作中的各項問題。其次是會計核算不能夠實際反映會計信息，不及時的會計核算會導致財務管理失去一定的價值，譬如材料盤點，由于材料堆放、狀態(tài)等原因，很難直接盤點，但如果不及時盤點的話，材料的進出或者自然損耗很有可能影響核算的準確性。最后是財務數(shù)據(jù)傳遞的滯后性，鑒于地鐵工程施工單位多，工程數(shù)據(jù)收集傳遞的速度慢，再加上激烈的市場競爭，施工企業(yè)在收款和墊支上難以形成有效管理，成本高居不下，嚴重影響財務的科學管管理。

　　（三）結算管理問題

　　地鐵工程的結算管理關系到多方的經(jīng)濟利益，譬如投資方和承包方，然而結算管理的問題始終制約著地鐵基礎工程建設的財務科學管理，其存在的問題主要有：一是地鐵工程在竣工之后，承包人沒有根據(jù)建設部、國家工商局《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款，將竣工驗收的報告在28天內(nèi)發(fā)包，甚至出現(xiàn)承包方?jīng)]有報送結算資料。二是在遞交審核資料中，出現(xiàn)資料不齊全和竣工圖紙不符合實際的情況，甚至有些竣工圖只是將施工圖做出簡單修改等。三是由于地鐵工程規(guī)模和投資較大，而且要求的技術水平相對普通工程也高很多，施工周期長，因此難以形成現(xiàn)場簽證的有效管理，不僅存在缺乏正規(guī)圖紙的情況，而且監(jiān)理人員也鮮有從頭至尾地進行認真核實，尤其是在隱蔽工程方面，查證問題非常突出。

　　二、地鐵基礎工程建設財務管理的具體方法

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　　地鐵工程的預算管理是財務管理的一部分，為了使得預算管理針對性地對整個項目進行有效控制，筆者認為必須根據(jù)上文地鐵項目部預算管理問題，實現(xiàn)預算方案的資源優(yōu)化配置，加強工程的預算管理：一是預算前準備工作，根據(jù)地鐵工程的需要，設置責任部門，并明確各個部門的工作職責和崗位職責，根據(jù)地鐵工程的基本需求，筆者認為需要設置的部門有：指揮部、技術部、環(huán)保部、預算部、財務部、采購部、施工部、監(jiān)督部、后勤管理部。二是總體預算的編制，項目指揮部要根據(jù)地鐵工程的總體預算目標，組織各個職能部門根據(jù)所涉及財務內(nèi)容進行預算分析，最后將各自的預算分析結果提交給指揮部，經(jīng)審核確認后，進行適當調(diào)整。三是編制地鐵工程各期施工的預算，在下發(fā)總體預算之后，編制各期的預算，然后由財務部門進行匯總，交指揮部審核，進行交流修改后方可定稿。四是預算的全面執(zhí)行，在預算定稿之后，就直接進入預算的全面執(zhí)行階段，在這個階段，一方面各個部門要及時收集和學習相關的財務預算管理制度的文件，根據(jù)總體的預算規(guī)定和部門實際，將預算執(zhí)行情況上報，譬如財務部門對地鐵施工項目的一切經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、審核和控制，定期提出實際發(fā)生額，并作出對比分析。另一方面，根據(jù)工程實際進度與計劃的差異性，對預算目標進行適當調(diào)整，同時結合調(diào)整情況對總體效益進行分析。

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　　地鐵工程的會計核算管理，要綜合各個實施企業(yè)的施工情況，進行統(tǒng)一核算，具體方法如下：在提高項目會計核算之前，要提高會計人員的綜合素質，肅清會計核算的環(huán)境，一方面，要對會計數(shù)據(jù)的準確性進行把關，通過培訓和提高福利等方式，提高財務管理人員的綜合素質和政策水平；在地鐵施工管理中，要建立相關的會計核算制度，將財務管理作為企業(yè)管理的核心，將核算責任落實到人，并作為考核的參考內(nèi)容；建立健全的核算制度，要求核算人員以工作職責為依據(jù)，做好每天的核算記錄，譬如對講材料的每天進出倉做好數(shù)量登記，并每天定時進行盤點，對于外購材料的驗收，也要進行規(guī)范管理，以通過核算的效率；利用現(xiàn)代科技手段進行核算管理，提高核算的效率，筆者認為可以引入相關的計算機網(wǎng)絡技術，每天將工程量及時輸入，完成原始數(shù)據(jù)的計算、儲存和傳輸工作，另外要安排專員對地鐵施工的項目合同進行統(tǒng)一管理。

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　　地鐵工程基礎建設結算方面的問題，牽扯著工程多方的利益，相對財務管理而言，結算管理的最后一個環(huán)節(jié)，為切實解決工程結算中的問題，筆者提出以下結算管理的對策：一是根據(jù)財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定，應該催促承包方在規(guī)定時間內(nèi)提供齊全的竣工結算資料文件，并確定未提供資料文件的責任。二是由工程管理部門審核資料，簽證必須有施工、監(jiān)理和管理三個部門的簽名蓋章原件，并列出提交資料的清單。三是結算審計人員要根據(jù)施工實際情況、合同文件等，確保結算審核準確無誤，并深入在施工現(xiàn)場進行反復核實。四是嚴格審查工程的報價，并根據(jù)規(guī)定作出惡意報價的處罰，尤其是控制承包方結算的高估冒算和重復計算。五是施工前中后加快竣工結算的速度，有效控制工程造價。

　　三、結束語

　　綜上所述，地鐵基礎工程建設的財務管理突出表現(xiàn)在預算、會計核算和竣工結算三個方面，這三個方面存在著不同的問題，制約著財務的科學管理，甚至影響工程質量的提高，因此，在進行建設財務管理的時候，應該根據(jù)這三個環(huán)節(jié)存在的問題，制定相應的管理措施，以提高財務的管理水平，促進地鐵工程的順利施工和科學施工。

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