距國務(wù)院2009年12月31日批復(fù)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)將屆一年之際，海南離島免稅實(shí)施細(xì)則今日浮出的消息，一時(shí)成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“海南方面明天(指27日)將會(huì)開新聞發(fā)布會(huì)。”26日，一位知情人士稱，海南方面除宣布外國人離境購物退稅的相關(guān)細(xì)節(jié)外，還將宣布兩項(xiàng)與國內(nèi)游客離島免稅相關(guān)的事宜。

　　對(duì)于最受國人關(guān)注的國內(nèi)游客離島免稅政策，上述人士說，“我聽說是一年兩次，每次5000元。但具體實(shí)施時(shí)間還要往后推。”

　　海南省旅游發(fā)展委員會(huì)(下稱海南省旅游委)主任陸志遠(yuǎn)昨日未向早報(bào)記者證實(shí)上述消息。

　　海南省旅游委一位工作人員昨日晚間在接受早報(bào)記者采訪時(shí)則稱，他們正在準(zhǔn)備明天國家旅游局和海南省政府的一個(gè)簽約儀式。為準(zhǔn)備該項(xiàng)活動(dòng)，海南省旅游委多個(gè)辦公室都在上周日加班。不過該工作人員說，不知道該儀式是否與離島免稅政策有關(guān)。

　　免稅限額每次5000元

　　海南建設(shè)國際旅游島，免稅政策及其項(xiàng)目建設(shè)一直備受關(guān)注。此前的11月23日，海南省副省長陳成在海南省四屆人大常委會(huì)十八次會(huì)議上透露，海南正在加快推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)優(yōu)惠政策的落地，明年初海南有望開始執(zhí)行境外游客退稅政策和實(shí)施離島免稅政策。

　　前述知情人士稱，27日的新聞發(fā)布會(huì)將公布三方面內(nèi)容：

　　一是宣布外國人離境購物退稅的相關(guān)細(xì)節(jié)，從明年1月1日起開始對(duì)外國游客實(shí)行離境退稅。

　　另外兩項(xiàng)針對(duì)國內(nèi)游客。國內(nèi)游客在有限額的情況下進(jìn)行一定額度免稅。此外，對(duì)于島內(nèi)居民，也給予了每年限額限次的免稅。

　　“我聽說是一年兩次，每次5000元。但具體實(shí)施時(shí)間還要往后推，海關(guān)要有個(gè)準(zhǔn)備過程，海關(guān)的管理細(xì)則和管理機(jī)制要建立起來，可能還要準(zhǔn)備幾個(gè)月時(shí)間。”上述人士透露。

　　這意味著，國內(nèi)游客離開海南島時(shí)每人購買的商品金額只要不超過5000元人民幣，即可享受免稅，且一年可以享受兩次這樣的免稅機(jī)會(huì)。

　　“免稅政策是海南島建設(shè)國際購物中心的一個(gè)重要突破。”對(duì)此消息，海南國際旅游島規(guī)劃的最早提出者、中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林如是評(píng)價(jià)。

　　遲福林昨日表示，“這個(gè)政策對(duì)海南很好，但這只是第一步。國務(wù)院意見明確提出逐步把海南建設(shè)成為國際購物中心，這是朝國際購物中心走出的第一步。在這個(gè)設(shè)計(jì)上，參照了一些國際慣例，比如濟(jì)州島、巴厘島、沖繩島的一些經(jīng)驗(yàn)。”

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，沖繩、濟(jì)州島免稅年銷售額在2億美元左右，而中國香港約為64億美元。據(jù)此推算，海南免稅市場容量頗為可觀。

　　“消費(fèi)品免稅區(qū)”設(shè)想

　　對(duì)于離境退稅可能會(huì)涉及的細(xì)節(jié)問題，遲福林表示，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是免稅品種，二是對(duì)國內(nèi)游客和島內(nèi)居民限額限次。

　　“我的理解，第一步的免稅政策可能還是先集中在免稅店的購物。”遲福林稱。他認(rèn)為，只有整個(gè)海南島變成“消費(fèi)品免稅區(qū)”，才能打破免稅店的束縛。

　　在海南提出的“國際旅游島”構(gòu)想中，打造免稅的“購物天堂”是非常重要的部分。早在2008年3月5日，國務(wù)院函復(fù)海南省政府同意在?？凇⑷齺?、瓊海、萬寧等四市開辦市內(nèi)免稅店，主要針對(duì)境外游客。2009年9月1日，海南首家市內(nèi)免稅店——中國國旅集團(tuán)子公司中國免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司三亞市內(nèi)免稅店正式開業(yè)。境外游客在免稅店購買商品時(shí)，須出示護(hù)照及機(jī)票。

　　今年11月19日，中國國旅集團(tuán)與三亞市海棠灣管委會(huì)在海南三亞簽署了一份“海南國際免稅城”項(xiàng)目合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國國旅將投資50億元建設(shè)該項(xiàng)目。海南省副省長陳成稱，將引進(jìn)有實(shí)力的公司建設(shè)大型免稅購物商場，吸引國際知名品牌折扣店進(jìn)駐海南，同時(shí)保持長年3-7折優(yōu)惠。

　　“現(xiàn)在的免稅品種無非是以洋貨為主，主要是洋煙、洋酒和化妝品，這與‘消費(fèi)品免稅區(qū)’是兩個(gè)概念，品種受到控制。”遲福林說。

　　在遲福林對(duì)于海南島的設(shè)想中，實(shí)現(xiàn)國際購物中心這個(gè)大目標(biāo)，分為三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)免稅政策的突破；第二步，在這個(gè)前提下，盡快實(shí)現(xiàn)他提的一個(gè)建議，就是全島范圍內(nèi)的日用消費(fèi)品免稅區(qū)；第三步，在日用消費(fèi)品免稅區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展成為國際購物中心。

　　另據(jù)中廣網(wǎng)報(bào)道，中國旅游研究院副院長戴斌說，其他一些地方將來可能還會(huì)繼續(xù)申請離島免稅政策。