摘要：當(dāng)前，官商關(guān)系是影響我國(guó)企業(yè)發(fā)展的根本原因，近代中國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展與不發(fā)展也與官有很大的關(guān)系，對(duì)近代民族企業(yè)中的官商關(guān)系作探析，會(huì)有利于今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：近代民族企業(yè)；官商關(guān)系；啟新洋灰公司

　　一

　　“啟新洋灰公司是中國(guó)創(chuàng)設(shè)最早的一家水泥廠，它不只在舊中國(guó)的水泥業(yè)占有重要的地位，而且在中國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)生發(fā)展上也具有很大的代表性”，而且，“啟新公司是大型的民族工業(yè)企業(yè)，歷史悠久，它的發(fā)展變化大體能反映民族工業(yè)的發(fā)展演變過程”，啟新洋灰公司在發(fā)展史上與官的關(guān)系大體上有以下幾種方式存在。

　　第一，官在啟新洋灰公司的企業(yè)融資上提供了大量原始資本：周學(xué)熙在創(chuàng)辦啟新洋灰公司之 初，以極少的代價(jià)收買了唐山細(xì)綿土廠的全部資產(chǎn)，實(shí)際上這是借國(guó)家的“公帑”開辦私人的企業(yè)，顯然不是一般人所能辦到的。就這樣啟新洋灰公司本身沒有掏出一分錢，卻完成了自己資本原始積累，而且，在啟新洋灰公司經(jīng)營(yíng)的過程中，靠官的勢(shì)力還取得了貸款的便利和利息的低下，啟新洋灰公司在創(chuàng)辦之初，靠官的勢(shì)力完成了自己的資金的原始積累。

　　第二，啟新洋灰公司在經(jīng)營(yíng)過程中獲得了大量的特權(quán)。主要有：一是設(shè)廠的專利權(quán)。啟新洋 灰公司依靠官方的勢(shì)力在建廠的第三年就取得了“嗣后直隸境內(nèi)如再查有此項(xiàng)相同之土質(zhì)，應(yīng)仍歸職公司推廣添設(shè)，以杜外人凱窺，而免另立公司，致啟爭(zhēng)端，坐虧血本”，經(jīng)過農(nóng)工商部的批準(zhǔn)“即準(zhǔn)如所請(qǐng)”，后來又獲得了“東北各省及揚(yáng)子江流域有優(yōu)先設(shè)立分廠特權(quán)”；二是銷售市場(chǎng)的特權(quán)。啟新洋灰公司獲得了“關(guān)內(nèi)外、京張、京漢、正太、汴洛、道清、滬寧各鐵路局查照購(gòu)用，以免利權(quán)”，后來又把這種特權(quán)推廣到全國(guó)“各省官辦商辦各路局一體遵照購(gòu)用，以保利權(quán)”；三是減免賦稅的特權(quán)。啟新洋灰公司憑借政治上的勢(shì)力獲得了“無論運(yùn)銷何處，只令完納正稅一道，值百抽五，沿途關(guān)卡驗(yàn)明放行，免于重征，俾得推廣銷路，”；四是運(yùn)輸?shù)奶貦?quán)：?jiǎn)⑿卵蠡夜�司的產(chǎn)品水泥是非常笨重又臟的貨物，按市場(chǎng)運(yùn)輸價(jià)理應(yīng)略高，最起碼與其他貨物的運(yùn)價(jià)持平，啟新洋灰公司和輪船招商局簽訂的運(yùn)輸合同卻規(guī)定“按怡和、太古各行運(yùn)價(jià)再減七折核收”；與京張、隴海等鐵路管理局訂有互惠的合同水泥運(yùn)價(jià)一般也按六、七折收費(fèi)；五是原料的優(yōu)先采購(gòu)權(quán)。 依靠政治上的權(quán)力獲得了“所有洋灰公司常年需要用煤斤，由灤礦隨時(shí)供給，不得稍有延遲缺乏”，而且“應(yīng)酌減價(jià)值，不得過于開平市價(jià)十分之七”；六是依靠官勢(shì)圈地運(yùn)動(dòng)。啟新洋灰公司憑借政治上的特權(quán)“所需地畝，竟持官威，胥用高壓手段以每畝一百五十元之地，擅定官價(jià)七十元，隨意圈用”，而且，如果當(dāng)?shù)厝嗣駬?jù)向理論“即加以違抗罪名，而受差傅之累，遠(yuǎn)逐他鄉(xiāng)者有之，更有拘至縣府，陷身監(jiān)獄者有之，直至完全將地畝強(qiáng)賣之后，方能脫此，因而傾家敗產(chǎn)流為游民者，何至百數(shù)十人”，造成了廣大人民的痛苦；七是利用封建勢(shì)力鎮(zhèn)壓工人及其運(yùn)動(dòng)。解放前的啟新洋灰公司利用封建勢(shì)力鎮(zhèn)壓工人及運(yùn)動(dòng)來牟取暴利，1920年4月，廠方叫“來了三百多名軍隊(duì)，對(duì)工人進(jìn)行封鎖鎮(zhèn)壓，綁了三十多名工人”，可見，啟新洋灰公司的發(fā)展與官的勢(shì)力有巨大的聯(lián)系。

　　第三，啟新洋灰公司與封建勢(shì)力的矛盾。啟新洋灰公司從一開始就是在封建勢(shì)力的支持下建立的，其最大靠山是袁世凱，創(chuàng)辦者有周學(xué)熙、龔仙舟、顏惠慶等，名下的股東幾乎都是清朝的頂戴花翎，還有民國(guó)的總長(zhǎng)、次長(zhǎng)、議員等，這些都啟新洋灰公司的發(fā)展帶來了巨大的便利和特權(quán)，但是，政治上變化無常，沒有常青樹，一旦啟新洋灰公司的靠山倒臺(tái)，特別是袁世凱死后，啟新洋灰公司即失去了后援，啟新洋灰公司立刻就成了被壓榨的對(duì)象，各種報(bào)效、捐稅、勒索等等接鍾而來。導(dǎo)致啟新洋灰公司的資金全部擱淺，有四十余歷史的大型民族企業(yè)，最終也不能逃脫死亡的命運(yùn)，可謂“成也官，敗也官”。啟新洋灰公司的命運(yùn)是近代民族企業(yè)發(fā)展的一個(gè)宿影。

　　二

　　近代企業(yè)在中國(guó)的發(fā)生發(fā)展是一種制度變遷與創(chuàng)新的過程，而在這種制度變遷與創(chuàng)新的過 程中“官”始終處于其間，而且局于主導(dǎo)的地位，導(dǎo)致近代企業(yè)制度變遷與創(chuàng)新中由于官方介入而產(chǎn)生官商不分的矛盾。官不僅控制著自己創(chuàng)辦的企業(yè)，而且，對(duì)私人興辦的企業(yè)也企圖加以把持，1972年，陳啟沅設(shè)立了近代我國(guó)第一家私人企業(yè)——繼昌隆繅絲廠，晚清政府卻以“查沿海各省制辦機(jī)器均系由官設(shè)局，奏明辦理，平民不得私擅購(gòu)置”，為由加以取締，當(dāng)初陳啟沅之所以把繼昌隆繅絲廠建在家鄉(xiāng)，除了原料易得以外，主要考慮的是如何擺脫當(dāng)時(shí)頗為流行的“官督商辦”管理方式的羈韉，如何遠(yuǎn)離封建勢(shì)力的干擾，汪敬虞先生說“（繼昌隆繅絲廠）不僅被認(rèn)為是我國(guó)第一個(gè)民族資本經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代繅絲工廠，而且也被認(rèn)為是最早民族資本現(xiàn)代工業(yè)。然而，它的重要意義并不僅于此。這個(gè)工廠的歷史所反映的中國(guó)資本主義發(fā)生發(fā)展的復(fù)雜過程，比它作為中國(guó)第一個(gè)資本主義的意義要重要的多”，繼昌隆繅絲廠發(fā)展史所反映的正如啟新洋灰公司的發(fā)展史所反映的一樣，近代民族企業(yè)“成也官，敗也官”。正如任恒俊先生所評(píng)的那樣“撥轉(zhuǎn)中國(guó)近代新式機(jī)器繅絲生產(chǎn)機(jī)捩的陳啟沅和他的繼昌隆繅絲廠，邁出的第一步竟然得不到當(dāng)?shù)毓俑�的保護(hù)、支持。但是，比陳氏開辦早的近代機(jī)器生產(chǎn)的工廠，如李鴻章創(chuàng)辦的江南制造局、金陵機(jī)器局、左宗棠創(chuàng)辦的福州船政局、崇厚創(chuàng)辦的天津機(jī)器局，地方當(dāng)局卻沒有哪個(gè)敢去為難。他們都是經(jīng)過朝廷批準(zhǔn)的官辦企業(yè)，李、左、崇諸人權(quán)重勢(shì)大，像南海知縣那樣的七品芝麻官縱然看不慣，也只能腹誹，豈能造次？在中國(guó)企業(yè)的發(fā)展史上為什么會(huì)出現(xiàn)如此的現(xiàn)象呢？其實(shí)在英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)的企業(yè)發(fā)展史上也同樣存在大量的官督現(xiàn)象，企業(yè)開始發(fā)展時(shí)，也是官辦、官督商辦等，我們的企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)卻與他們的企業(yè)發(fā)展命運(yùn)截然不同。”我們治中國(guó)經(jīng)濟(jì)史，須不忘記其乃在在全部文化體系中來作此表現(xiàn)。若專從經(jīng)濟(jì)看經(jīng)濟(jì)，則至少不足了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史“，經(jīng)濟(jì)決定著文化，但是，文化反過來又深深制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，自古以來，我國(guó)古代有悠久的歷史文化，這種悠久的文化對(duì)近代民族資本主義的誕生與發(fā)展也有巨大的推動(dòng)作用。但是，不能否認(rèn)在我國(guó)傳統(tǒng)文化中沒有公司科學(xué)經(jīng)營(yíng)思想的底蘊(yùn)，而且傳統(tǒng)文化中也具有許多非現(xiàn)代性因素足以阻礙著我們的企業(yè)的發(fā)展，其中官本位思想的文化沉疴就縛束人們的行為方式，”萬般皆下品，唯有讀書高“，”學(xué)而優(yōu)則仕“，正如王亞南在《中國(guó)官僚政治研究》中分析”中國(guó)古典官僚政治形態(tài)“時(shí)指出的那樣：它有三個(gè)”性格“即延續(xù)性、包容性、貫徹性，”一是延續(xù)性——指那是指中國(guó)官僚政治延續(xù)期間的悠久，它幾乎悠久到同中國(guó)傳統(tǒng)文化史相始終。二是包容性——那是指中國(guó)官僚政治所包攝范圍的廣闊，即官僚政治的活動(dòng)，同中國(guó)各種社會(huì)文化現(xiàn)象如倫理、宗教……等等方面，發(fā)生了異常密切而協(xié)調(diào)的關(guān)系。三是貫徹性——那是指中國(guó)官僚政治的支配作用有深入的影響，中國(guó)人的思想活動(dòng)乃至他們的整個(gè)人生觀，都拘囚錮蔽在官僚政治所設(shè)定的樊籠中“，在這種文化背景之下，近代我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展也是在政府主導(dǎo)下的一種制度變遷與創(chuàng)新的過程，而不是如西方國(guó)家的早期工業(yè)化，是一個(gè)完全由民間自發(fā)創(chuàng)業(yè)的過程，這種制度變遷中的政府介入就容易導(dǎo)致產(chǎn)生政企不分，官府的權(quán)力處于一種超然的地位，在企業(yè)組織形式、資本籌集、經(jīng)營(yíng)管理、盈利分配等各方面都表現(xiàn)強(qiáng)烈的”官本位“思想，因而有關(guān)企業(yè)制度的思想主張就相應(yīng)的缺乏資本主義自由企業(yè)精神。

　　三

　　啟新洋灰公司是近代企業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要企業(yè)，它的發(fā)展史充分說明了官勢(shì)力在近代企業(yè)發(fā)展史上的雙重作用。一方面，在近代中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)里，國(guó)內(nèi)有封建勢(shì)力的阻撓，國(guó)外有西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)壓迫，在夾縫中生存的近代企業(yè)只有靠官勢(shì)力企業(yè)才能開辦，另一方面，近代企業(yè)對(duì)官勢(shì)力的無休止的報(bào)效、捐稅、勒索等又限制了企業(yè)本身作為市場(chǎng)主體的作用，使近代企業(yè)的發(fā)展活力受到了傷害，也最終斷送了近代企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，官勢(shì)力幾乎在企業(yè)發(fā)展中還無處不在，官商企業(yè)還是最大的盈利模式之一，每一個(gè)企業(yè)的倒閉背后幾乎都有官勢(shì)力的背影，官督對(duì)企業(yè)的發(fā)展并不是一件壞事，“我們可以譴責(zé)清政府及其官僚對(duì)近代工商業(yè)之發(fā)展未起到應(yīng)有的作用，但不能認(rèn)為政府參與工商業(yè)一定起壞作用，更不能認(rèn)為官督商辦、官商合辦等形式也是錯(cuò)誤的，這種指責(zé)是脫離了現(xiàn)實(shí)的時(shí)代條件來考慮問題”，問題是官督一直下去是不是壞事呢？正如馬克思說“官僚監(jiān)護(hù)制度對(duì)于工業(yè)來說無疑是死路一條”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天企業(yè)發(fā)展中官勢(shì)力現(xiàn)在的仍然存在，從根本上說我國(guó)傳統(tǒng)文化中的官本位思想的延續(xù)和發(fā)展，只有大力發(fā)展和繁榮先進(jìn)文化，改變官本位思想文化的存在的環(huán)境，才能從根本上發(fā)展的我們的企業(yè)，也才能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

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