【摘要】新的崗位績(jī)效工資制度實(shí)施后,工資管理的范圍、工作量和操作難度增加。工資管理工作在高校日常管理中占據(jù)極其重要的地位,要提高工資管理水平,使高校工資管理立足于為教學(xué)服務(wù),為教職工服務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞】高校;分配制度改革;工資管理

　　高校工資是黨和國(guó)家根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義按勞分配的原則直接支付給每個(gè)教職工的勞動(dòng)報(bào)酬,是一個(gè)人知識(shí)、能力、責(zé)任與貢獻(xiàn)大小的標(biāo)志和具體反映。同時(shí),高校工資是國(guó)家給予每個(gè)教職員工的物質(zhì)保障,也是教職工的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。從目前的工資結(jié)構(gòu)來(lái)看,高校教職工工資主要由兩部分組成,即國(guó)家政策規(guī)定的工資收入和高校內(nèi)部的崗位津貼。本文通過(guò)分析現(xiàn)行工資制度的主要特點(diǎn)、高校工資管理中存在的問(wèn)題及原因,就如何加強(qiáng)工資管理工作提出幾點(diǎn)建議。

　　在高校內(nèi)部管理體制改革中,分配制度改革是其重要內(nèi)容。近年來(lái)國(guó)家對(duì)高校的投入不斷增加,其中作為分配制度改革重要內(nèi)容的工資制度改革已經(jīng)走上了正?；壍?國(guó)家開(kāi)始使用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段來(lái)調(diào)控高校工資的增長(zhǎng)。高校內(nèi)部的分配機(jī)制要考慮兩個(gè)方面的因素,即內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才問(wèn)題已成為學(xué)校改革與發(fā)展的核心問(wèn)題,高校必須牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀點(diǎn),堅(jiān)持不懈地實(shí)施人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略。因此,對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō),不光要注意事業(yè)留人、感情留人,更要待遇留人。只有這樣,高校在人才市場(chǎng)上才能始終保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定教職工隊(duì)伍,從而實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2006年,人事部、財(cái)政部先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》等系列文件,在全國(guó)高校卷起了新一輪以崗位績(jī)效工資為主體的工資制度改革熱潮。這次高校工資改革的目的是建立新機(jī)制,而不是簡(jiǎn)單地增加工資。高校工資分配不應(yīng)是一個(gè)孤立的事物,而應(yīng)該和高校其它改革尤其是人事制度的改革結(jié)合起來(lái),共同推進(jìn)高校的改革進(jìn)程,以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。應(yīng)根據(jù)學(xué)校需要科學(xué)設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé)和任職條件,通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘,將適合的人聘任到合適的崗位,既保證崗位績(jī)效的提高,促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展,又保證了教職工潛能的充分發(fā)揮,促進(jìn)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),做到人與學(xué)校、人與崗位、人與人之間相互協(xié)調(diào)的最佳狀態(tài)。強(qiáng)化崗位管理,設(shè)立績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),是完善高校工資管理的關(guān)鍵?，F(xiàn)在教師的工資結(jié)構(gòu)包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼工資4部分。崗位工資是基本工資的核心部分,按“一崗一薪,崗變薪變”的原則,崗位工資的確立應(yīng)以科學(xué)的崗位管理為前提。薪級(jí)工資根據(jù)考核情況一年晉升一個(gè)薪級(jí)。

　　高校現(xiàn)行的一套工資管理辦法是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,一直沿用行政管理手段,工資管理模式比較單一,主要特點(diǎn)是由上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定工資分配政策,從正常情況下的工改、調(diào)資、職務(wù)變動(dòng)增加工資到特殊情況下的病假、探親、曠工等的工資支付,無(wú)一不是按上級(jí)制訂的有關(guān)政策對(duì)號(hào)入座,學(xué)校和作為勞動(dòng)者主體的教職工完全處于一種被動(dòng)、服從的地位。高校工資分配與管理工作歷來(lái)由人事勞資部門(mén)負(fù)責(zé),從工資計(jì)劃的編制到工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,從正常的工資變動(dòng)到日常的工資停發(fā)、扣發(fā)及工資政策的宣傳解釋工作都是由人事勞資部門(mén)按國(guó)家的規(guī)定來(lái)經(jīng)手辦理,各基層單位對(duì)工資分配缺乏自主權(quán)。這與高校所處的內(nèi)外環(huán)境不相適應(yīng)。

　　新的崗位績(jī)效工資制度,基本工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,工資變動(dòng)頻率提高了,工資運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化,使工資管理的范圍、工作量和操作難度增加。這要求高校用一種新的模式來(lái)管理工資,在工資分配的管理上國(guó)家只在宏觀上加以調(diào)控,學(xué)校將會(huì)有更多的主動(dòng)性和自主權(quán)。因此改革高?，F(xiàn)有的工資管理模式就顯得十分緊迫。它可以擴(kuò)大基層分配自主權(quán),增強(qiáng)辦學(xué)活力,提高辦學(xué)效益,改善內(nèi)部分配關(guān)系,在一定程度上提高教職工收入,調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。對(duì)教職工而言,其實(shí)際領(lǐng)取的工資可能會(huì)高于按國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取的工資,也可能會(huì)低于按國(guó)家規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取的工資。但在其退休時(shí),只能按依據(jù)國(guó)家規(guī)定確定的檔案工資來(lái)計(jì)發(fā)退休費(fèi)。

　　第一,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)工資管理監(jiān)督是實(shí)施高校工資管理新機(jī)制的根本保證。歷次工資制度改革,工資的待遇中總有一部分是以教職工的工作時(shí)間、工作年限、任職年限及學(xué)歷為依據(jù)的,每個(gè)人的情況又是不斷發(fā)生變化的,而工資的確定和調(diào)整連續(xù)性很強(qiáng),如果不注意平時(shí)的基礎(chǔ)工作,是無(wú)從下手的。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),近年來(lái)工資標(biāo)準(zhǔn)、其它福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)頻繁,而每次調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)就意味著全校所有在職職工和離退休人員的工資數(shù)據(jù)都需要更新一遍。這些基礎(chǔ)性工作包括:一是建立個(gè)人工資信息檔案,工資檔案必須包括完整的歷史數(shù)據(jù),將教職工的出生年月、工作時(shí)間、學(xué)歷、職務(wù)職稱(chēng)變動(dòng)時(shí)間、任職時(shí)間以及年度考核情況等詳細(xì)記錄在案。二是對(duì)新增人員和減少人員的工資及時(shí)調(diào)整,新進(jìn)人員必須核對(duì)清楚基本情況。三是建立健全工資管理的監(jiān)督審核制度,對(duì)工資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工資復(fù)核和監(jiān)督人員,針對(duì)每月各項(xiàng)工資變動(dòng)以及本月工資發(fā)放明細(xì)表進(jìn)行逐一核對(duì),包括電子表和發(fā)放清單等。增強(qiáng)工資管理意識(shí),健全工資管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工資管理監(jiān)督。強(qiáng)化工資管理監(jiān)督與審核,規(guī)范工資核算,最大限度地減少差錯(cuò)的發(fā)生是完善高校工資管理新機(jī)制的根本保證。

　　第二,及時(shí)更新工資管理軟件,是實(shí)施高校工資管理新機(jī)制的重要手段。高校工資管理事務(wù)政策性強(qiáng),數(shù)據(jù)量大,而且報(bào)表多、條目細(xì),要求高度精確和高度安全,還要求報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化,工資管理部門(mén)每年底都要向各級(jí)部門(mén)提供各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。近年來(lái)工資變動(dòng)頻繁,采用靈活、高效的先進(jìn)技術(shù)使得工資管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化已經(jīng)成為越來(lái)越迫切的要求。高校工資管理系統(tǒng)使工資政策數(shù)字化,可以實(shí)現(xiàn)工資管理自動(dòng)化,提高工作效率,減少手工工作方式難以避免的數(shù)據(jù)錯(cuò)漏,使管理人員得以從大量繁雜、機(jī)械的勞動(dòng)中解放出來(lái),大大地提高管理水平和工作效率。系統(tǒng)將提供全面的工資管理功能,并具備工資信息查詢、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字查詢以及各類(lèi)工資政策文件查詢的功能,供日常管理用,也可以為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的決策提供參考。當(dāng)職工的行政職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)或其它與工資政策有關(guān)的身份信息有所變更時(shí),系統(tǒng)將按職工新的身份自動(dòng)更新工資數(shù)據(jù)。還應(yīng)在現(xiàn)有軟件的基礎(chǔ)上,盡快增加新的功能模塊,比如校內(nèi)津貼管理、個(gè)人所得稅管理、校內(nèi)網(wǎng)上查詢等模塊,便于教職工、離退休人員及時(shí)通過(guò)校園網(wǎng)查詢每月工資、稅金、代扣款等信息,真正使工資管理處于職工的監(jiān)督之中。

　　第三,規(guī)范分配秩序,是實(shí)施高校工資管理新機(jī)制的目的。高校工資管理日常工作涉及到每位教職工的切身利益,非常復(fù)雜繁瑣,每個(gè)人的情況又各不相同,在政策的把握上必須嚴(yán)格,任何脫離政策寬嚴(yán)都是不允許的,而且也是有害的,要堅(jiān)決杜絕無(wú)依據(jù)的變通和所謂的靈活。處理過(guò)程中要采取耐心解釋,積極引導(dǎo)的方法,化解矛盾,取得共識(shí)。只有這樣,才能運(yùn)用自如,給工資管理帶來(lái)和諧輕松的環(huán)境。

　　工資管理工作在高校日常管理中占據(jù)極其重要的地位。工資不僅關(guān)系到每個(gè)教職工的切身利益,也關(guān)系到學(xué)校教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。工資管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的政策性、專(zhuān)業(yè)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性和群眾性,要求從事這項(xiàng)工作的人員要有嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)、較高的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)及處理問(wèn)題的能力。由于高校工資管理是相對(duì)集中的,先由國(guó)家下達(dá)政策,涉及到每一位教職工。因而,要求工資管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、領(lǐng)會(huì)國(guó)家下發(fā)的工資文件,并予以落實(shí)、執(zhí)行。加之,工資演變史較為復(fù)雜,且每位教職工看待、理解工資問(wèn)題的角度不同,將會(huì)出現(xiàn)個(gè)別職工帶著各種不同心情來(lái)咨詢,這就要求工資管理人員有較高的思想素質(zhì)和政策理論水平,遇到問(wèn)題,應(yīng)耐心解釋,并以政策、原則來(lái)說(shuō)服人。

　　高校工資管理的基本任務(wù),就是通過(guò)對(duì)工資問(wèn)題的研究,認(rèn)識(shí)工資分配的客觀規(guī)律,探索工資改革的目標(biāo)、方向和途徑,掌握和運(yùn)用從事工資管理工作的基本知識(shí)和方法,以提高工資管理水平,從而使高校工資管理立足于為教學(xué)服務(wù),為教職工服務(wù)。高校作為事業(yè)單位,工資是教職工收入的主要來(lái)源,工資的正常晉升、職務(wù)(職稱(chēng))變動(dòng)重新確定工資、新進(jìn)人員確定工資待遇、職務(wù)補(bǔ)貼的變動(dòng)、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等,都是教職員工們非常關(guān)心的問(wèn)題。高等學(xué)校教育體制改革在不斷深化,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,學(xué)校已逐步推向市場(chǎng),辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,各高等學(xué)校加大了對(duì)各類(lèi)人才的引進(jìn),新進(jìn)的教師人數(shù)逐年增加。經(jīng)濟(jì)體制的改變必然伴隨著管理體制的改變,管理體制必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的需要這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。搞好高校的工資管理工作,維護(hù)廣大教職工的切身利益,有利于維持正常的教學(xué)秩序,提高工作效率,激發(fā)每個(gè)人的工作積極性。因而,向工資管理人員提出了更高的要求,必須樹(shù)立全方位的工資管理意識(shí),掌握科學(xué)的管理方法,充分發(fā)揮工資這一經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。加強(qiáng)工資隊(duì)伍建設(shè)是提升高校工資管理理念和手段的關(guān)鍵。一方面,要培養(yǎng)和引進(jìn)一批既懂工資業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合人才;另一方面,定期對(duì)工資人員開(kāi)展業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn),以提高工資管理人員的業(yè)務(wù)水平。

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