【摘要】美國是世界上最早設立后備軍官訓練團的國家,在培養(yǎng)體制、生源控制、確保質(zhì)量等方面經(jīng)過長期實踐已形成了較為完善的模式和機制。研究美國后備軍官訓練團的實踐和經(jīng)驗,可以為我國完善國防生培養(yǎng)制度提供借鑒。

　　【關鍵詞】后備軍官訓練團 人才培養(yǎng)模式 啟示

　　國內(nèi)外軍隊建設實踐證明,新形勢下軍隊院校已無法獨自承擔軍事人才培養(yǎng)的全部任務。依托地方高校的人才資源和知識優(yōu)勢培養(yǎng)軍事人才已經(jīng)成為當今世界軍事人才培養(yǎng)的趨勢。美國后備軍官訓練團已有170多年的歷史,在實踐中不斷完善,以及形成了較為完善的體制。而中國依托國民教育培養(yǎng)軍事人才實施只有10年[2],培養(yǎng)國防生是一項新生事物,還處在探索階段,需要不斷在實踐中探索,而美國后備軍官訓練團的培養(yǎng)模式可以提供有益的經(jīng)驗和啟示。

　　1 美國后備軍官訓練團簡介

　　說起美國軍官的搖籃,人們通常會想到西點軍校、空軍軍官學校等軍事院校,然而,從培養(yǎng)軍官數(shù)量來看,當數(shù)設立在地方院校中的后備軍官訓練團(the Reserve Officers Training Corps,縮寫為ROTC)。據(jù)統(tǒng)計,美軍現(xiàn)役部隊中約30%的將軍和40%的校、尉級軍官都是經(jīng)在地方院校中設立的后備軍官訓練團培養(yǎng)起來的。特別是近幾年,美軍新任命的軍官中約有75%的是經(jīng)后訓團訓練的。[5]

　　目前,美軍在地方400多所高等學校和650所中學和中等專業(yè)學校里設立了“后訓團”, 分為高級部和初級部,編配教官和管理人員約6300余名。設在中學和中等專業(yè)技術學校的后備軍官訓練團是初級部,為美軍現(xiàn)役和預備役部隊選拔軍官苗子,年培訓規(guī)模約為30萬名;高等院校的后備軍官訓練團為高級部,直接為預備役部隊培養(yǎng)少尉軍官,少數(shù)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生可以直接加入現(xiàn)役。培訓規(guī)模達每年6萬至7萬名。

　　2 美國后備軍官訓練團人才培養(yǎng)模式

　　2.1 體制完備,法規(guī)健全

　　“后訓團”在國防部由負責人力和后備役事務的助理國防部長領導,在三軍種由各軍種負責人力和后備役事務的助理部長領導,軍種的訓練部門具體負責實施,自成體系,體制完備,機構健全,陸、海、空軍各具特色。以陸軍為例,實行“總部-分區(qū)-旅-營”四級領導管理體制,最高負責人是陸軍主管人事的副參謀長,最高職能部門是陸軍訓練與條令司令部下設的學員司令部。

　　除了有完備的體制外,美軍對于后備軍官訓練團有明確的立法。早在1916年,美國《國防法》明確規(guī)定,各軍種部長遵照總統(tǒng)頒布的規(guī)定可以在任何民間教育機構制定并維持后備軍官培養(yǎng)計劃。[5]政府批準成立一所大學時,地方院校必須做出同意培養(yǎng)后備軍官的承諾,并為培養(yǎng)工作創(chuàng)造必備條件,完成賦予的培養(yǎng)任務。依托地方院校培養(yǎng)后備軍官的經(jīng)費,由軍方按財政年度編制預算納入年度國防費,報經(jīng)國會審批后專項撥出。另外,地方(各州)和承擔培養(yǎng)任務的高校每年還根據(jù)需要給予一定的財政資助。

　　2.2 控制生源,選拔嚴格

　　生源是人才培養(yǎng)的源頭,決定著今后培養(yǎng)出來人才的質(zhì)量。為了保證高素質(zhì)的生源,美軍在前期培養(yǎng)和人才選拔上都有值得借鑒之處。

　　2.2.1 從中學開始進行前期培養(yǎng)。美國在全國3000多所中學和中等專業(yè)技術學校設立后備軍官訓練團初級部[4],并每年耗巨資利用電臺、電視臺、報刊和網(wǎng)絡等媒體進行宣傳,鼓勵優(yōu)秀中學生參加后備軍官訓練團。后備軍官訓練團初級部的宗旨是“培養(yǎng)有國防意識和社會責任感的優(yōu)秀公民”,讓學生了解軍隊,公民的價值觀,個人責任和培養(yǎng)成就感,不需要簽約到軍隊服役[4],加上豐富多彩的軍旅文化和課外活動,所以吸引了許多想了解軍隊、了解社會和豐富人生閱歷的中學生。而參加過訓練的中學生很多都在中學畢業(yè)時選擇上軍校、參軍或參加大學的后備軍官訓練團?？梢?這種從中學生抓起的模式是卓有成效的。

　　2.2.2 嚴格的選拔方式。對申請參加后備軍官訓練的學生,要按照服役的條件進行智力、心理測試、“武裝部隊資格測試”和體檢,測試合格者才能入選。地方高校學生必須與軍方簽訂畢業(yè)后到正規(guī)部隊或后備部隊服役8年的合同,方可被錄取為后備軍官訓練班的學員。除此以外,申請參加后備軍官訓練團的學生還要開一份可以接觸機密的證明。[5]

　　此外,學生在后備軍官訓練團訓練的過程中,仍然要面臨一系列的選拔和淘汰?？己藘?nèi)容主要是文化、軍事和體能三項。軍事、體能訓練考核一般通過兩個系統(tǒng)進行:一是學員之間或高年級學員給低年級學員的自評,按標準打分、排序。二是教官按學員通過考核的成績和主觀評價打分、后備軍官訓練團的評估和考核標準與西點軍校等軍官學校一致。每完成一項訓練內(nèi)容都要考核驗收,否則不得轉(zhuǎn)入新課目訓練。新學員的訓練考核,第一次不合格可以補考,三次不合格就取消學籍。在校期間實行全程淘汰,美軍的理念是為保證質(zhì)量,數(shù)量可以不足,因此淘汰率較高,陸軍達到10%,空軍達到30%,最高的甚至可達60%。[5]

　　2.3 積極鼓勵,待遇優(yōu)厚

　　為鼓勵學生參加后備軍官培訓團,由軍方給予津貼和獎學金。美軍方為參加后備軍官訓練的大學生提供獎學金和津貼補助費。獎學金大體分為四類:一是全部獎學金,包括學費、書籍費、住宿補貼;二是部分獎學金,包括部分學費、書籍補貼;三是鼓勵獎學金;四是書籍費。美陸、海、空軍統(tǒng)一規(guī)定學員的津貼補助為每人每月150美元。此外,軍方免費發(fā)給訓練用的軍服和軍事書籍,報銷一次探家的往返路費。參加暑期野營集訓時,還可享受服役2年的少尉月薪1/2的補貼(約800美元)。 接受獎學金資助的學生,要求在軍隊中的總服役期至少為8年,其中服現(xiàn)役2—4年,后備役4—6年。[4]

　　2.4 訓練內(nèi)容針對性強

　　美國后備軍官訓練團專業(yè)技術訓練的針對性很強,通常以部隊現(xiàn)有和近期可能發(fā)展的新裝備為技術訓練課目,并有計劃地定期組織到部隊見習。根據(jù)《今日美國報》2008年12月23日的報道,美軍在總結伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的實戰(zhàn)經(jīng)驗以及分析當前國家安全的基礎上,認識到阿拉伯語、漢語、斯瓦西里語等熱點地區(qū)外語的重要性,開展了后備軍官訓練隊津貼計劃,向在校學習全球熱點地區(qū)10種重要外語中的任意一種的學員按月發(fā)放100到250美元津貼。這個計劃立刻受到了成效,馬凱特大學后備軍官訓練隊指揮官、陸軍中校蘭德爾•威克曼說:“已經(jīng)有三四十名學員表達了愿意在冬季和夏季學期學習阿拉伯語或漢語的意愿。”

　　2.5 重視實踐能力和領導能力

　　后備軍官訓練團實施實踐性教學,一般一小時的理論授課要配合2-3小時的實踐活動或討論座談。以四年制的后備軍官訓練團高級部為例,學員的訓練包括初級軍官職責、分隊戰(zhàn)術、射擊、野外生存等,每周訓練3至4小時,每學期訓練6周,訓練時間共480小時,4年最少必須接受2000小時的訓練。[4]此外,學員要在大學三年級時參加初級夏訓,也稱野營挑戰(zhàn),旨在學習和評估自我控制及指揮能力。主要內(nèi)容包括:身體素質(zhì)、體能訓練、射擊訓練,戰(zhàn)術行動,識圖及按圖行進。在四年級時參加高級夏訓,也稱野營冒險,旨在學習和評估作為領導者的知識與技巧。學員綜合運用所學知識,輪流充當不同崗位的分隊指揮員,學習實用指揮常識。

　　為了培養(yǎng)學員的領導能力,后備軍官訓練團采用學員自主管理的方式。教官授課以外的教學活動的組織和管理,由高年級學員組織低年級學員完成,學員干部由學員選舉產(chǎn)生。二年級以上的學員既要與低年級學員一起制定學習計劃,幫助他們完成課外練習的科目,進行日常生活管理和監(jiān)督,又要負責對所管理的學員做出評估。經(jīng)過高級夏訓后,表現(xiàn)好的學員將接受為期兩周的見習軍官培訓。每個參訓學員將作為基層分隊指揮軍官工作兩周。參訓地點從美國本土到歐洲等與美簽訂交換訓練協(xié)議,或有美軍軍事基地的國家。參訓人員在任職實踐中獲取寶貴的領導經(jīng)驗和才干。領導才能的培養(yǎng)和評估是后備軍官訓練項目的重點,貫穿于一至四年級教學的全過程。

　　見習軍官的訓練除了培養(yǎng)領導能力外,對實踐能力也十分強調(diào),以山地戰(zhàn)訓練為例,主要內(nèi)容包括:道路偵察,分組登山,遇險營救等科目。訓練沒有休息時間,每天16小時,共14天,通過每天背45—65磅重的背包在山地中行進2—5英里煅煉和測試體能,通過晝夜間生疏地形的定向,檢驗課程學習的成績和智力水平。[5]

　　3 對我國國防生培養(yǎng)的啟示

　　我國的國防生培養(yǎng)還是一項新生事物,還處在探索階段,[2]有必要吸取美國后備軍官訓練團的成功做法,可以從以下方面改進,不斷完善。

　　(1)成立專門管理國防生的各級領導小組。從上至下切實加強對國防生培養(yǎng)工作的組織領導,按照國家和軍隊頒布的有關政策規(guī)定,建立和完善有利于國防生成長成才、上下有機銜接的政策制度體系。

　　(2)從源頭抓起。在中學階段開展國防生教育,讓更多的人了解軍隊,了解軍人的職業(yè),對軍隊產(chǎn)生向往,以擴大生源。此外,嚴格執(zhí)行選拔機制和淘汰制度,建立國防生綜合素質(zhì)評估體系,保證國防生的質(zhì)量。

　　(3)提高國防生的補助和待遇。鼓勵更多的學生加入國防生訓練。

　　(4)改進專業(yè)知識和軍事訓練的內(nèi)容,跟上部隊發(fā)展的步伐。用獎勵和獎學金的方式鼓勵學生學習前沿科技知識和部隊急需知識。

　　(5)創(chuàng)造條件培養(yǎng)學生的實踐能力和領導能力。借助地方高校的科研力量,鼓勵國防生參與創(chuàng)新實踐。利用地方高校與國家和軍隊科研機構、新裝備生產(chǎn)廠家等單位的良好合作關系,為國防生搭建實踐鍛煉平臺,選送優(yōu)秀國防生到科研院所實踐培訓。[1]成立國防生大隊,建立模擬連,組織國防生過軍營生活,讓國防生輪流擔任骨干,提高組織管理能力。

　　參考文獻

　　[1] 龍愛云,趙陽,陶磊.哈爾濱工業(yè)大學加強國防生培養(yǎng)[EB/OL].(2009-01-20)[2009-2-11] http: // www.chinamil.com.cn/site1/xwpdxw/2009-01/20/content_1625575.htm.

　　[2] 鄒維榮,胡春華.一份特殊的國防生培養(yǎng)課題立項報告[EB/OL].(2008-07-31).

　　[3] Junior Reserve Officers' Training Corps [EB/OL].(2009-05-22) http: // www.en.wikipedia.org.

　　[4] Reserve Officers' Training Corps [EB/OL].(2009-05-22) http: // www.en.wikipedia.org.

　　[5] Reserve Officers' Training Corps [EB/OL]. (2007-08-12) http: //www.baseops.net/rotc/.