摘要：日益突出的索馬里海盜嚴(yán)重影響印度洋地區(qū)的海上運(yùn)輸安全，如何能夠長(zhǎng)期有效的解決索馬里海盜問(wèn)題成為一個(gè)急待解決的棘手問(wèn)題。文章對(duì)此提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：索馬里 海盜 安全思索

　　索馬里位于非洲之角，東北臨紅海、亞丁灣，東鄰阿拉伯海和南鄰居印度洋海域。上世紀(jì)九十年代以來(lái)由于索馬里國(guó)內(nèi)動(dòng)亂，民不聊生，索政府無(wú)力有效地管理本國(guó)海域，海盜問(wèn)題出現(xiàn)，隨著事件的推移海盜組織規(guī)模日益壯大、活動(dòng)也更加猖獗。嚴(yán)重干擾了海上的運(yùn)輸安全，威脅世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常發(fā)展。所以，如何有效的破解索馬里海盜問(wèn)題成為世界各國(guó)的共識(shí)。

　　筆者認(rèn)為：只有較全面的了解索馬里海盜的形成發(fā)展史以及相關(guān)利益方的關(guān)系現(xiàn)狀，才能有的放矢地解決好問(wèn)題！

　�。�1）索馬里海盜的壯大是索國(guó)內(nèi)動(dòng)亂下的產(chǎn)物，政府無(wú)力解決海盜問(wèn)題。（2）海盜的犯罪行為不能受到法律的審判。甚至部分海盜還發(fā)了財(cái)，過(guò)上了富裕的生活，間接地鼓勵(lì)了一些流民或窮人加入到海盜組織中。（3）索馬里國(guó)內(nèi)的政治勢(shì)力或地方武裝為了自己的利益需求暗中支持、庇護(hù)海盜們的犯罪行為。（4）海盜們組織嚴(yán)密、分工合作、小巧靈活速度快、信息通暢便捷、海陸各方面配合密切、體系完備、熟悉相關(guān)水域的環(huán)境和各國(guó)護(hù)航船只的活動(dòng)規(guī)律方法等。（5）腐蝕、拉攏當(dāng)?shù)毓賳T，給當(dāng)?shù)匕傩找恍┬⌒〉暮锰幥蟮脦椭�。�?）國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)不力，沒(méi)有發(fā)揮出技術(shù)、裝備、外交、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)。打擊海盜的力度不夠，給海盜可乘之機(jī)。

　　建議如下：

　�。�1）在聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)下與索馬里政府談判取得各國(guó)海軍在索馬里海域打擊海盜的授權(quán)。這樣各國(guó)海軍打擊海盜的活動(dòng)范圍擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)，壓縮海盜的活動(dòng)空間。不會(huì)因海盜快速逃回到索馬里海域而追擊無(wú)法進(jìn)行的敗局。

　�。�2）建立起亞丁灣地區(qū)護(hù)航的全領(lǐng)域（領(lǐng)海、領(lǐng)空、沿岸）信息交流共享機(jī)制。統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，信息共享，增加護(hù)航的成功幾率和效率。每天經(jīng)過(guò)亞丁灣地區(qū)的船只很多，而亞丁灣地區(qū)水域水面窄距索馬里海岸相對(duì)較近，海盜們偽裝成過(guò)往的漁船伺機(jī)放下快艇靠近商船進(jìn)行搶劫。只有快捷的信息交流和快速的應(yīng)急反應(yīng)能力才能減少損失或及時(shí)阻止犯罪活動(dòng)。比如：加強(qiáng)無(wú)人機(jī)的空中偵察反饋信息掌握海盜們的動(dòng)向。發(fā)揮美軍在索海域附近的海空軍基地的便利優(yōu)勢(shì)提供先導(dǎo)，共同打擊海盜。

　�。�3）廣泛宣傳，增加護(hù)航的經(jīng)費(fèi)、護(hù)航的時(shí)間、護(hù)航的手段、護(hù)航的技術(shù)裝備和護(hù)航的范圍與規(guī)模的重要意義，使海盜的行為受到譴責(zé)，加大犯罪成本，從心理上阻止海盜組織擴(kuò)展的步伐。

　�。�4）海盜以劫持船舶、扣押人質(zhì)來(lái)?yè)Q取贖金，在相關(guān)港口部署力量控止亞丁灣附近的港口和可以停靠船舶的地點(diǎn)，迫使被劫持船舶無(wú)法靠岸海盜無(wú)法轉(zhuǎn)移財(cái)物而放棄。

　　（5）打擊海盜幕后勢(shì)力。海盜的壯大有當(dāng)?shù)氐恼�治�?shì)力的支持和當(dāng)?shù)剀婇y武裝的默認(rèn)，相互勾結(jié)，互為利用。鏟除犯罪土壤需要啟動(dòng)索馬里國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程談判，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。把支持海盜的組織和個(gè)人列入國(guó)際恐怖組織黑名單，由聯(lián)合國(guó)刑警組織進(jìn)行全球追捕。

　�。�6）分析海盜的活動(dòng)規(guī)律、組織結(jié)構(gòu)、管理方式、戰(zhàn)斗力配備、人員構(gòu)成、海上及陸地上人員訓(xùn)練等信息全面打擊海盜的活動(dòng)。切斷海盜的后續(xù)補(bǔ)給和資金鏈條，分析研究海盜的行為知己知彼、有的放矢，掌握海盜的動(dòng)向使得海盜難以發(fā)展而崩潰。

　�。�7）嚴(yán)厲打擊海盜頭目，擒賊先擒王。只有消滅他們或讓他們受到正義的審判，索馬里海域的海上運(yùn)輸安全才能得到恢復(fù)。

　�。�8）嚴(yán)厲打擊海盜活動(dòng)，各國(guó)都派遣海軍到亞丁灣海域護(hù)航。如韓國(guó)海軍在驅(qū)趕搶劫韓國(guó)商船的海盜時(shí)果斷動(dòng)武打死八人，活捉五人，解救了商船，使得海盜在韓國(guó)受到審判。然而，護(hù)航的各國(guó)海軍驅(qū)趕海盜的較多真正打擊的較少。原因在于審判海盜的程序和法律的空白，有些是收集證據(jù)的困難。但是不能因?yàn)檫@些就讓海盜行為無(wú)人管轄而瘋狂發(fā)展。

　　（9）在聯(lián)合國(guó)框架 下組建特殊的維和部隊(duì)與非統(tǒng)組織、阿盟合作配合謀求駐扎在相關(guān)區(qū)域國(guó)家及時(shí)監(jiān)控海空目標(biāo)。從紅海——亞丁灣——阿拉伯海——北印度洋區(qū)域——馬六甲海域這一綿長(zhǎng)的運(yùn)輸線上相鄰海域國(guó)家加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)海上巡邏，配合維和部隊(duì)護(hù)航過(guò)往商船。

　�。�10）打擊和海盜聯(lián)系密切的組織和個(gè)人。如提供翻譯人員，提供港口、船只，提供場(chǎng)地、訓(xùn)練人員。提供賬戶和進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。搜集提供信息，幫助海盜轉(zhuǎn)移人員和物質(zhì)裝備，進(jìn)行黑市交易。孤立和瓦解海盜組織。尤其是支持或提供資金和武裝、信息情報(bào)和提供場(chǎng)地訓(xùn)練海盜的組織、個(gè)人、國(guó)家，國(guó)際社會(huì)在嚴(yán)厲譴責(zé)的同時(shí)也在資金運(yùn)行、物質(zhì)供應(yīng)、人員培訓(xùn)等方面采取經(jīng)濟(jì)封鎖、資金凍結(jié)、扣押物質(zhì)、追捕審判等手段。切斷海盜發(fā)展的能量輸入。

　�。�11）幫助索馬里建立穩(wěn)定的合法政府，有效地管理起自己的海域，在國(guó)際組織幫助下組建海岸警備自衛(wèi)隊(duì)和護(hù)航的各國(guó)海軍一起共同擔(dān)負(fù)起打擊海盜的責(zé)任，維護(hù)索馬里海域的安全。為此，國(guó)際社會(huì)積極努力恢復(fù)索國(guó)內(nèi)的治安。索馬里局勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定需要國(guó)內(nèi)和國(guó)際的共同合作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，擴(kuò)大就業(yè)，社會(huì)和部族和諧。打擊海盜才能長(zhǎng)期有效。

　�。�12）建立相關(guān)的國(guó)際法庭審判參與和幫助海盜活動(dòng)的人員及組織。極大地震懾海盜活動(dòng)。收集海盜的犯罪信息并公布于天下，阻斷或減少愿意參與海盜活動(dòng)的 人群，遏制海盜組織的進(jìn)一步壯大。收縮海盜發(fā)展的群眾心里空間和加大海盜的犯罪恐懼心里。獎(jiǎng)勵(lì)為打擊海盜提供信息和其他幫助的人員。

　�。�13）海陸齊抓共管方能打擊有效。海盜的搶劫活動(dòng)是在海上，但是搶劫的船只、貨物人員則需要保存到陸地上。另外，海盜的人員訓(xùn)練、船只都需要在港口和陸上進(jìn)行。所以，在海上打擊海盜的同時(shí)也必須和陸上共同行動(dòng)使海盜無(wú)藏身之地。

　　（14）積極地保護(hù)好護(hù)航船只，保護(hù)好人員的安全，有效地管理好裝備，才能有效地打擊海盜的犯罪行為。近期，海盜獲得的贖金增多而增加許多的裝備甚至有肩扛式導(dǎo)彈，極大地威脅著護(hù)航官兵的人身安全。提高護(hù)航人員素質(zhì)和裝備水平，防止發(fā)生意外。同時(shí)國(guó)際組織聯(lián)合打擊非法的武器買賣，減少武器流失到非法武裝手中，創(chuàng)造相對(duì)有利的護(hù)航環(huán)境。

　�。�15）海上航線長(zhǎng)，護(hù)航能力相對(duì)較弱。需要商船加強(qiáng)安全意識(shí)時(shí)刻防范海盜的入侵，精心組織訓(xùn)練防海盜的方法和添加裝備。尤其是在距索馬里較遠(yuǎn)的印度洋，容易受到海盜的奇襲被劫持。茫茫大海加上有些犯罪組織的幫助被劫持的船只很難被找到，船家只有乖乖的就范交贖金。

　　（16）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海上航運(yùn)的船只在增加，遭遇海盜劫持的風(fēng)險(xiǎn)加大，在過(guò)去的兩年里我國(guó)的振華號(hào)險(xiǎn)遭劫持，而臺(tái)灣的一些船只被劫持出現(xiàn)人員傷亡的事件，在交大量的贖金后船只被放。據(jù)此建議：①海上船只建起防止海盜訓(xùn)練安全體制。②過(guò)往海盜出沒(méi)的區(qū)域時(shí)及時(shí)地與中國(guó)護(hù)航編隊(duì)聯(lián)系或附近的其他國(guó)家護(hù)航編隊(duì)的聯(lián)系，要求提供護(hù)航。減少航行危險(xiǎn)。③加強(qiáng)安全信息保密措施防止海盜了解船只的航行時(shí)間、航向、航線、貨物、人員配備等。

　　總之，加強(qiáng)索馬里海域過(guò)往船只安全，提高集體安全意識(shí)，添加裝備防止被劫；加強(qiáng)與護(hù)航艦隊(duì)的聯(lián)系，要求提供護(hù)航；國(guó)家方面加強(qiáng)軍事護(hù)航的同時(shí)積極通過(guò)外交斡旋與 多國(guó)合作加強(qiáng)索馬里海域防止海盜劫持事件的工作；與多國(guó)合作打擊海盜的犯罪活動(dòng)；各國(guó)積極努力切斷海盜活動(dòng)的信息、資金、武裝來(lái)源、港口使用、船只、人員訓(xùn)練場(chǎng)地等后勤系統(tǒng)；護(hù)航船隊(duì)互通信息，資源互補(bǔ)，統(tǒng)一指揮，提高護(hù)航的通行能力；屆時(shí)加大審判海盜的力度，使海盜的活動(dòng)空間不斷縮��；集中維和力量重點(diǎn)定點(diǎn)清除海盜頭目住地，給海盜以致命打擊使海盜群龍無(wú)首作鳥(niǎo)獸散。