同志們：

　　今天，我們召開全省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會議，貫徹落實省委、省政府和財政部關于治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，對財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進行再動員、再部署。剛才，成都、宜賓兩市財政局負責同志作了專題發(fā)言，介紹了本市開展治理商業(yè)賄賂工作情況和下一步工作打算，講得很好。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，把治理商業(yè)賄賂作為當前財政工作的重要任務來抓

　　開展治理商業(yè)賄賂工作是黨中央、國務院在我國“十一五”規(guī)劃開局之年，根據(jù)新形勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策。今年以來，胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志先后在中紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和全國治理商業(yè)賄賂領導小組負責人會議上發(fā)表重要講話，要求把治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，采取有力措施，切實抓出成效。5月19日，省委、省政府召開了全省治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，省委副書記、常務副省長蔣巨峰同志作了重要講話。5月22日，財政部召開了全國財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會議，金人慶部長作了重要工作部署。各級財政部門要認真學習、領會精神，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，深刻理解治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把治理商業(yè)賄賂列入當前財政工作的重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)賄賂行為損害人民群眾根本利益，危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展，必須堅決進行治理。

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在競爭激烈的市場交易活動中，經(jīng)營者通過回扣、傭金、咨詢費、顧問費、技術服務費、外出考察費等多種手段，獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領域滋生蔓延，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴重危害。工程建設中的商業(yè)賄賂行為導致城市公共設施、居民住房質(zhì)量問題時有發(fā)生。土地出讓、產(chǎn)權交易中的商業(yè)賄賂行為導致國有資產(chǎn)被低估賤賣、大量流失。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為導致醫(yī)療器械不合格，藥品價格虛高，群眾“看病難、看病貴”。政府采購中的商業(yè)賄賂行為一方面造成招投標過程變相暗箱操作，廣大的供應商喪失公平競爭的機會；另一方面導致采購物品或服務質(zhì)次價高，采購單位反映強烈。資源開發(fā)中的商業(yè)賄賂行為導致官煤勾結、礦難頻發(fā)。商品購銷中的商業(yè)賄賂行為導致假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，消費者投訴不斷。此外，商業(yè)賄賂還影響了投資環(huán)境，侵吞了國家稅收，造成社會分配不公。商業(yè)賄賂行為嚴重損害了人民群眾的根本利益，危害了經(jīng)濟社會健康發(fā)展，影響和諧社會的建立，必須采取堅決有效的措施進行治理。

　�。ǘ�）治理商業(yè)賄賂是完善市場經(jīng)濟體制、有效懲治腐敗、凈化社會風氣的客觀需要。

　　治理商業(yè)賄賂有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。競爭是市場經(jīng)濟的基本特征，市場通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制來實現(xiàn)對社會資源的優(yōu)化配置。商業(yè)賄賂本質(zhì)上是一種不正當競爭行為，它增加了交易成本，扭曲了資源配置，使市場機制的作用得不到有效發(fā)揮，誠實守信的企業(yè)在競爭中處于劣勢。通過治理商業(yè)賄賂有利于形成公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進市場經(jīng)濟體制的不斷完善。

　　治理商業(yè)賄賂有利于懲治腐敗和加強黨風廉政建設。商業(yè)賄賂發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私密不可分。尤其是一些掌握稀缺公共資源、行使行政審批職權的領導干部容易成為商業(yè)賄賂的對象。公務人員的腐敗行為損害了公共利益，影響了干群關系，敗壞了黨和政府的形象。通過治理商業(yè)賄賂不僅可以懲治腐敗行為，教育和警示干部，更重要的是能加強對權力運行的監(jiān)督制約，深入推進黨風廉政建設工作。

　　治理商業(yè)賄賂有利于形成良好的社會風氣。近年來，商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟活動中的“潛規(guī)則”，不僅國內(nèi)企業(yè)深陷其中，就連一些跨國公司也無法避免。并且這種“潛規(guī)則”逐步滲透到社會生活中，腐蝕人們的思想，毒化社會風氣。通過治理商業(yè)賄賂可以引導企業(yè)和公民樹立誠實守信、合法經(jīng)營的意識，促進全社會道德水準的提高和社會風氣的凈化。

　�。ㄈ�）我省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作有序推進，但必須進一步加大工作力度。

　　廳黨組高度重視治理商業(yè)賄賂工作。按照財政部和省委、省政府的要求，省廳成立了以鄭建新同志為組長的治理商業(yè)賄賂工作領導小組，研究制定了《四川省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確了全省財政系統(tǒng)開展治理工作的目標任務、實施步驟和具體措施，指導系統(tǒng)面上的工作。與此同時，各市、縣財政部門也按要求陸續(xù)成立了治理商業(yè)賄賂工作領導小組，結合本地實際制定了具體的實施方案。從目前情況看，全省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體勢頭是好的。

　　但我們必須看到，當前全省治理商業(yè)賄賂工作還存在一些亟待解決的問題。一些地區(qū)對專項治理工作存在認識不到位、工作不扎實的問題，認為財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作范圍窄、任務輕，不需要投入太多精力；有的地區(qū)認為商業(yè)賄賂隱蔽性強，治理難度大，有畏難情緒；有的地區(qū)實施方案與實際工作結合不緊，針對性不強，操作性較差。對此，各級財政部門必須引起高度重視，一定要從政治和全局的高度，以對黨、對人民、對財政事業(yè)高度負責的態(tài)度，針對問題，研究對策，狠抓落實，務求實效。

　　二、明確目標，突出重點，扎實推進全省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作

　　省委、省政府和財政部的工作部署明確了治理商業(yè)賄賂工作的目標任務和工作重點。各級財政部門要深刻領會，吃透精神，結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

　�。ㄒ唬┴斦�部門治理商業(yè)賄賂工作的目標、任務和范圍。

　　財政部門治理商業(yè)賄賂工作的總體目標：一是達到教育目的。通過開展治理商業(yè)賄賂工作，使治理領域當事人受到思想政治教育和法制教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，誠信守法和廉潔自律意識得到加強。二是達到懲誡效果。通過對違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的大案要案的依法查處，使商業(yè)賄賂行為受到懲戒，使行政權力運行更加廉潔高效。三是實現(xiàn)長效管理。針對財政系統(tǒng)商業(yè)賄賂的手段、環(huán)節(jié)和特點，健全和完善相關制度辦法，及時堵塞制度漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作格局，實現(xiàn)長效管理的目標。

　　財政部門治理商業(yè)賄賂專項工作的主要任務：一是抓好自查自糾。在廣泛開展調(diào)查研究的基礎上，摸清政府采購、中介機構、行政審批以及內(nèi)部工程建設、信息網(wǎng)絡建設中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律，查找突出問題，并認真開展自查自糾。二是抓好案件查處。圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié)，特別是關鍵崗位和重點人員，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決打擊違法犯罪行為。三是抓好制度建設。健全各項管理制度，完善管理體制和運行機制，構建積極有效的防治商業(yè)賄賂的長效機制。

　　財政部門治理商業(yè)賄賂專項工作的重點范圍：一是政府采購領域。治理政府采購領域涉及采購人和采購代理機構的商業(yè)賄賂。二是中介機構領域。治理會計師事務所和資產(chǎn)評估事務所等中介機構的商業(yè)賄賂，配合做好產(chǎn)權交易領域治理商業(yè)賄賂工作。三是行政審批領域。治理財政機關在行使財政許可、行政審批權過程中發(fā)生的各種“尋租”行為。四是內(nèi)部管理領域。治理財政機關在選用中介機構、銀行開戶、基建工程、信息網(wǎng)絡建設等方面的商業(yè)賄賂。

　�。ǘ�）財政部門治理商業(yè)賄賂要與深化財政改革相結合。

　　用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，建立健全長效機制，是有效預防商業(yè)賄賂的根本途徑。各級財政部門要把治理商業(yè)賄賂專項工作寓于財政管理的全過程和各領域之中。在預算管理方面，要繼續(xù)深化財政預算編制制度改革，積極推進政府收支分類改革，嚴格部門預算的編制與執(zhí)行管理，確保財政支出嚴格按照預算管理的各項規(guī)定和批復預算執(zhí)行，從源頭上遏止商業(yè)賄賂行為。在政府采購方面，要繼續(xù)深化政府采購體制改革，硬化政府采購預算，提高政府采購預算的約束力；完善政府采購監(jiān)督管理制度，督促政府采購代理機構建立健全內(nèi)部管理制度；加強對政府采購法律法規(guī)的宣傳和代理機構的培訓，提高政府采購從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德；建立供應商投訴處理機制和商業(yè)賄賂舉報制度。在中介機構監(jiān)管方面，要加大對會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介機構的監(jiān)督管理，強化誠信理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；加強對企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)管，建立健全企業(yè)國有產(chǎn)權交易的財務制度和國有資本收益管理制度，加強國有產(chǎn)權轉讓收益管理，防止國有資產(chǎn)流失。在系統(tǒng)自身建設方面，要加強機關內(nèi)部制度建設，強化對工程建設、信息網(wǎng)絡建設等財政內(nèi)部管理活動的制度約束。

　�。ㄈ�）財政部門治理商業(yè)賄賂要與推進政務公開相結合。

　　政務公開是提高政府效能、防止商業(yè)賄賂的有效措施，也是強化對權力運行監(jiān)督的關鍵。實踐證明，政務越公開，辦事越透明，越有利于增強政府決策的科學性和機關的自我約束能力，越有利于推動政府作風的轉變和辦事效率的提高，越有利于從源頭上治理和防止商業(yè)賄賂行為。因此，各級財政部門要把推進政務公開作為治理商業(yè)賄賂的重要舉措，通過政務公開，提高工作透明度，使監(jiān)督預防關口前移，做到防患于未然。一方面，要突出重點，增強政務公開的針對性。要把政務公開的重點放在與人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的內(nèi)容上，放在基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的項目上，放在財政資金管理使用的關鍵環(huán)節(jié)上，讓我們的管理行為在“陽光”下運行，清除商業(yè)賄賂滋生的土壤，積極打造“陽光財政”。另一方面，要拓寬渠道，增強政務公開的廣泛性。在公開環(huán)節(jié)上，要由事后公開向事前、事中、事后全過程公開延伸；在公開內(nèi)容上，要由部分公開向整體公開延伸；在公開形式上，要由單一公開形式向多種公開形式延伸。

　　三、加強領導，狠抓落實，確保全省財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實效

　　治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強、影響面大，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級財政部門要以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，扎實開展工作，確保治理工作取得預期成效。

　　一是加強領導，精心部署。當前，要把治理商業(yè)賄賂專項工作作為推動財政系統(tǒng)黨風廉政建設的重點，確保認識到位、措施到位、責任到位。要抓緊建立領導機構和工作班子，建立健全工作責任制，確保工作有人抓、責任有人擔、事情有人管。主要負責同志要組織研究部署，親自主抓1-2個聯(lián)系點，以點帶面，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，推動工作。要認真研究制定工作方案，針對本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂易發(fā)領域、易發(fā)環(huán)節(jié)細化措施、明確任務。內(nèi)部相關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，理順工作關系，提高工作效能，共同完成好治理工作。

　　二是認真學習，廣泛宣傳。財政系統(tǒng)的廣大干部要認真學習黨中央、國務院和省委、省政府關于推進商業(yè)賄賂治理工作的政策文件，明確工作要求，把握政策尺度，正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易行為的界限，做到既治理商業(yè)賄賂，又支持經(jīng)濟社會發(fā)展。要結合社會主義榮辱觀教育，加強對干部職工法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強廣大財政干部自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。要采用多種形式向社會廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的有關政策，進一步提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，努力營造推動治理商業(yè)賄賂工作的社會氛圍。

　　三是嚴肅法紀，邊查邊改。要深入調(diào)查，摸清情況。廣泛開展調(diào)查摸底工作，掌握了解本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂的基本情況。要自查自糾，找準問題。認真組織開展自查自糾工作，尤其對損害人民群眾切身利益、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題要進行重點查找；相關單位要寫出自查自糾報告，地方各級財政部門要將自查自糾情況逐級匯總上報；對拒不自查自糾或掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴處理。要認真整改，嚴肅執(zhí)法。針對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施；對嚴重破壞市場秩序和損害群眾利益的大案要案，要依法依紀嚴懲違法違紀的腐敗分子。要強化監(jiān)督，狠抓落實。財政紀檢監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，對工作成效明顯的單位，要總結經(jīng)驗予以推廣；對工作不得力、問題較多單位要重點督辦、限期糾正。

　　四是建章立制，注重長效。要以這次專項治理工作為契機，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的工作力度。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處商業(yè)賄賂案件的剖析，深入研究案件發(fā)生的深層次原因，深化財政改革，完善管理制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，全面構筑防范商業(yè)賄賂的財政制度屏障。

　　同志們，治理商業(yè)賄賂工作意義重大，影響深遠。希望全省各級財政部門以飽滿的工作熱情，積極的工作態(tài)度，有效的工作方法，立足當前、著眼長遠，狠抓治理、注重防范，為促進全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展、為深入推進財政系統(tǒng)反腐倡廉工作做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家！