山東審計廳信息化建設(shè)為財政審計助力
近日,我廳2005年度預(yù)算執(zhí)行審計報告再次贏得省人大常委會的高度評價,這與我廳大力加強信息化建設(shè),積極運用計算機技術(shù)開展審計工作并取得顯著成效具有重要關(guān)系。2004年以來,省審計廳開展的12個預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計項目中,直接運用計算機技術(shù)查出各類違規(guī)違紀(jì)資金25.5億元。去年總結(jié)撰寫了3篇計算機審計經(jīng)驗入選審計署專家經(jīng)驗庫,今年又總結(jié)出5篇計算機審計經(jīng)驗上報審計署參加評選。主要做法是:
一、統(tǒng)一認(rèn)識、強力推進。
我廳高度重視計算機審計在財政審計工作中的推廣和應(yīng)用,把開展計算機審計作為深化財政審計、提高工作層次和水平的重要切入點來抓。在實施審計項目時,明確要求凡是被審計單位實行信息化管理具備計算機審計條件的,一律實行計算機審計。并根據(jù)審前調(diào)查掌握的情況,在實施方案中對應(yīng)用計算機技術(shù)開展審計的方法、步驟作出明確安排,提出具體的目標(biāo)要求,有力推動了計算機審計在財政審計工作中的應(yīng)用。
二、因地制宜、靈活運用。
財稅部門作為政府財政管理的重要職能部門,使用的信息化管理系統(tǒng)種類多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,既有財務(wù)型數(shù)據(jù),又有業(yè)務(wù)型數(shù)據(jù)。針對這一特點,審計人員不局限于使用審計署推廣的AO現(xiàn)場審計系統(tǒng)等審計專用軟件,而是根據(jù)不同的數(shù)據(jù)類型,靈活選用多種通用數(shù)據(jù)庫管理軟件進行審計,既實現(xiàn)了審計目標(biāo),又創(chuàng)新了審計方法。如對財政指標(biāo)管理數(shù)據(jù)的審計,利用了SQL SEVER軟件的數(shù)據(jù)恢復(fù)與查詢功能,查出了政府采購預(yù)算編制不完整和指標(biāo)分配不及時等問題。
三、大膽探索、勇于攻關(guān)。
目前,財政審計工作中很少有成型的計算機審計經(jīng)驗可以借鑒,特別是對一些電子數(shù)據(jù),在審計專用軟件中沒有成型的模版用以轉(zhuǎn)換。為此,審計人員立足于數(shù)據(jù)、求知于書本、問計于同行、創(chuàng)新于實踐,“邊用邊學(xué)、大膽攻關(guān)”,克服了一個個困難,編寫出數(shù)十個審計模塊,探索出一條在財政審計工作中深入開展計算機審計的新路子。如對總預(yù)算會計系統(tǒng)的審計,審計人員通過查閱相關(guān)書籍和網(wǎng)站、請教被審單位技術(shù)人員等,最終成功地將數(shù)據(jù)進行了轉(zhuǎn)換,為同類數(shù)據(jù)的計算機審計積累了經(jīng)驗。
計算機技術(shù)的成功運用,為財政審計工作注入了活力。一是提高了審計工作時效性。電子數(shù)據(jù)比紙質(zhì)資料具有更易查詢、對比等特點,運用計算機審計技術(shù)可以將手工翻閱賬本幾乎無法完成的工作在瞬間準(zhǔn)確無誤的查詢出來,極大地提高了審計效率,并增強了審計的準(zhǔn)確性。以往對省財政的審計,一般需要70天左右的工作量,今年只用了40多天就完成了審計實施任務(wù)。二是增強了審計工作客觀性。開展計算機審計,審計人員采集的全部是被審單位的原始備份數(shù)據(jù),包含信息全面、真實、客觀。在審計內(nèi)容上,由過去被審單位提供什么而審計什么,轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫里有什么就可以審計什么,使審計結(jié)果更加客觀公正。如對指標(biāo)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換,可以將以前提供的紙質(zhì)資料中看不到的“支付方式”、“資金來源”等內(nèi)容顯示出來,審計人員掌握的資料更加全面,有效降低了因信息不對稱帶來的審計風(fēng)險。三是實現(xiàn)了審計工作連續(xù)性。通過計算機審計,審計人員獲取了可以掌握被審單位比較全面的電子數(shù)據(jù)資料,就能夠逐步建立起完善的審計項目數(shù)據(jù)庫,以便對被審單位不同年度的數(shù)據(jù)指標(biāo)進行連續(xù)性對比分析,研究其變化規(guī)律和發(fā)展趨勢,分析存在的問題和成因,提出可行性改進建議,實現(xiàn)從靜態(tài)審計到動態(tài)審計的轉(zhuǎn)變。