來自消息人士的信息稱，重慶市目前正在向國家申請設(shè)立的“中國第三區(qū)”將定名為“兩江新區(qū)”，該市目前正對這一面積為900平方公里的區(qū)域進行功能設(shè)計及“政策創(chuàng)新”。

　　“兩江”特色

　　“重慶市某行政機構(gòu)主要負責人2008年12月22日在一個小范圍會議上說，中央方面支持重慶正在醞釀的、將該市渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)及北碚區(qū)個別組團等區(qū)域整合成‘內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)’的做法。目前，重慶已經(jīng)把該新區(qū)初步定名為‘兩江新區(qū)’。”一位消息人士24日對《第一財經(jīng)日報》稱，“兩江新區(qū)”的功能設(shè)計及政策創(chuàng)新方案預計明年初即可向國家提交。

　　該消息人士說，上述行政機構(gòu)負責人稱，重慶“兩江新區(qū)”打算與上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)并列成為中國三大開發(fā)區(qū)。

　　這是重慶市政府官員首次披露該市意圖打造的“中國第三區(qū)”正式名稱為“兩江新區(qū)”。此前，當?shù)卦跀M訂相關(guān)方案時均采用“北部新區(qū)”這一名稱。

　　據(jù)公開資料，重慶市政府政策發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇是該市公開提及“兩江新區(qū)”這一名稱的人。他24日稱，重慶市要打造的“中國第三區(qū)”可以叫“兩江新區(qū)”，因為重慶有長江、嘉陵江兩江交匯。

　　土地將夠用10～15年

　　不過李勇表示，“兩江新區(qū)”概念的靈感來自重慶市原市委書記黃鎮(zhèn)東（2002～2005年在任）。

　　李勇說，黃鎮(zhèn)東離任前提出了“第二半島”的概念，也就是由嘉陵江環(huán)繞而成的重慶市北部區(qū)域的半島狀區(qū)域。黃鎮(zhèn)東當時稱，重慶目前最繁華的區(qū)域——渝中區(qū)半島（長江、嘉陵江兩江之間的半島狀區(qū)域）面積很小，只有幾十平方公里，而“第二半島”則是個可以大面積擴展到幾百甚至上千平方公里的半島。

　　不過，黃鎮(zhèn)東離職后，該開發(fā)思路未得到實施，但重慶市政府的智囊機構(gòu)對這一發(fā)展思路予以了關(guān)注。

　　李勇認為，重慶正在醞釀的“中國第三區(qū)”可能獲得的最大政策是土地政策，“中國第三區(qū)”獲批后，900平方公里基本可夠重慶的產(chǎn)業(yè)用地使用10～15年。

　　“我特別注意到，中央高層21日到重慶考察，來了10多個部長級官員，其中國土資源部來的是正部長（徐紹史）。”李勇說，這比今年7月國務(wù)院幾十個部委集中赴重慶考察的官員級別高很多。

　　四種規(guī)劃同步先行

　　李勇稱，重慶目前正在醞釀對“中國第三區(qū)”實行“規(guī)劃先行”，并把土地利用規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及生態(tài)布局規(guī)劃系統(tǒng)疊合起來做，以提高土地的使用效率。

　　重慶在操作類似區(qū)域時曾有過失敗：1998年前后，重慶曾提出“北部新城”計劃，但隨后，該區(qū)域主要地塊在“北部新城”設(shè)立前，就已被部分“先知先覺”的房地產(chǎn)開發(fā)商以金融區(qū)、生態(tài)區(qū)等名義圈完，現(xiàn)在該地塊基本為住宅項目。

　　當?shù)卣�府只得�?000年對此進行了修正，在渝北區(qū)內(nèi)劃出100多平方公里，以高新技術(shù)區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)域的名義，造了一個“北部新區(qū)”。

　　“薄熙來書記在到重慶之前，曾找重慶市前市長包敘定‘請教’治市之方，包敘定特別提到重慶市在操作‘北部新城’上的失敗，因此估計重慶這次操作‘中國第三區(qū)’不會重蹈覆轍。”李勇說。

　　不過，“中國第三區(qū)”面臨另一大挑戰(zhàn)，即行政體系的整合問題。整合之后，渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)（實際上是重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及重慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)域）的行政班子是否整合？

　　目前，重慶市傾向于設(shè)置一個過渡期，暫不動這幾個區(qū)域的行政體系，以上設(shè)“管委會”的方式來過渡，這樣可以利用各區(qū)手里已有的資源。不過，此模式難免受到各種利益體系的掣肘。