宜昌市夷陵區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心自今年七月成立以來(lái)，秉承“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，按照區(qū)政府出臺(tái)的財(cái)政投資評(píng)審管理辦法，在人員配備、制度建設(shè)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行有益探索。三個(gè)月中，開(kāi)展了20個(gè)政府投資項(xiàng)目的概預(yù)算評(píng)審，評(píng)審金額18222萬(wàn)元，審減3124萬(wàn)元，審增項(xiàng)目3個(gè)，審增28萬(wàn)元，平均審減率17.1%。

　　一是設(shè)機(jī)構(gòu)，引人才。經(jīng)夷陵區(qū)編委會(huì)批準(zhǔn)成立夷陵區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心，定編4人，性質(zhì)為全額撥款的事業(yè)單位，明確了對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審、審查50萬(wàn)元以下的建筑安裝工程決算等四大工作職能。財(cái)政投資評(píng)審政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，區(qū)財(cái)政局打破傳統(tǒng)選人用人機(jī)制，從區(qū)定額管理站調(diào)配專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一名任中心主任，面向社會(huì)公開(kāi)招考了2名政治思想好、工作作風(fēng)正、業(yè)務(wù)素質(zhì)高并具有全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格的人員。引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不執(zhí)行事業(yè)人員工資制度，實(shí)行年薪制，年新高達(dá)4.8萬(wàn)元。

　　二是定制度，建機(jī)制。制度是保障，制度要先行。評(píng)審工作起步開(kāi)局階段，夷陵區(qū)將建章立制作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，區(qū)政府制定了《夷陵區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的通知》，并先后制定《預(yù)算評(píng)審操作規(guī)程》、《政府投資建筑安裝工程決（結(jié)）算審查流程》、《財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法》、《財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員守則》等10多項(xiàng)規(guī)章制度，確保財(cái)政投資評(píng)審工作規(guī)范有序開(kāi)展，努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的評(píng)審工作機(jī)制。評(píng)審中心結(jié)合政府投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的特點(diǎn)，以加強(qiáng)預(yù)算管理、資金管理為切入點(diǎn)，探索出了“四先四后” 的工作模式，即：與部門(mén)預(yù)算編制相結(jié)合，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算“先評(píng)審后編制”；與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目資金“先評(píng)審后撥付”；與建設(shè)工程招投標(biāo)及政府采購(gòu)相結(jié)合，實(shí)行工程項(xiàng)目“先評(píng)審后招標(biāo)”；與財(cái)政監(jiān)督檢查相結(jié)合，實(shí)行“先審核后結(jié)論”，進(jìn)一步提高了評(píng)審機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政投資管理中的地位。

　　三是嚴(yán)管理，保質(zhì)量。質(zhì)量是評(píng)審工作的生命。評(píng)審中心在工作中嚴(yán)把“三關(guān)”，即源頭控制關(guān)，每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目均責(zé)任到人，實(shí)行責(zé)任追究制，從源頭抓起，實(shí)行誰(shuí)評(píng)審誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)踏勘關(guān)。所有項(xiàng)目評(píng)審時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)勘察，評(píng)審交流意見(jiàn)時(shí)若出現(xiàn)分歧需再次到現(xiàn)場(chǎng)勘察�，F(xiàn)場(chǎng)勘察必須2人以上，實(shí)行相互牽制、監(jiān)督、跟蹤管理。在評(píng)審龍泉包裝工業(yè)園通信線(xiàn)路改造項(xiàng)目時(shí)，涉及電力、電信、自來(lái)水等七家單位，由于無(wú)設(shè)計(jì)圖紙和工程量統(tǒng)計(jì)資料，為了顧全招商引資大局，評(píng)審人員與龍泉鎮(zhèn)政府、區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)一起踏勘現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地測(cè)量計(jì)算，核實(shí)了工程量，減少預(yù)算偏差30萬(wàn)元； 監(jiān)督復(fù)核關(guān)，所有的評(píng)審報(bào)告必須書(shū)面征求項(xiàng)目業(yè)主的意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)審中心主任審核、區(qū)財(cái)政局分管局長(zhǎng)復(fù)核后生效執(zhí)行，對(duì)金額超過(guò)50萬(wàn)元以上大中型項(xiàng)目還要報(bào)區(qū)政府審批，實(shí)行三級(jí)復(fù)核制。

　　四是優(yōu)服務(wù)，高效益。評(píng)審時(shí)間的長(zhǎng)短直接影響到項(xiàng)目進(jìn)度，甚至價(jià)格。為不耽誤評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力優(yōu)化服務(wù)，提高工作效率，評(píng)審中心在傳統(tǒng)評(píng)審基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)行“編審?fù)��?rdquo;、“評(píng)審結(jié)合”等評(píng)審方式。“編審?fù)��?rdquo;即:預(yù)算編制和評(píng)審?fù)�步完成。霧殷礦山專(zhuān)用公路改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資達(dá)1.2億元，分七個(gè)標(biāo)段設(shè)計(jì)，工程量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間，評(píng)審中心積極探索有效爭(zhēng)取評(píng)審時(shí)間的新途徑，認(rèn)真熟悉資料，采取和項(xiàng)目單位、主管部門(mén)一起編制預(yù)算的方法，實(shí)行邊編預(yù)算、邊評(píng)審。目前，該項(xiàng)目審減的投資最大，計(jì)2941萬(wàn)元，審減率達(dá)23%。“評(píng)審結(jié)合”即: “審”與“評(píng)”相結(jié)合,堅(jiān)持“評(píng)”、“審”并重，在嚴(yán)格“審”的同時(shí)也注重“評(píng)”，真正評(píng)出建議、評(píng)出良策。在評(píng)審鴉鵲嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓改造項(xiàng)目時(shí)，室外排水管設(shè)計(jì)方案采用聚氯乙烯雙壁波紋管，評(píng)審建議采用水泥管同樣達(dá)到設(shè)計(jì)要求，且經(jīng)濟(jì)適用，還可節(jié)約資金3000元。現(xiàn)在，與財(cái)政投資評(píng)審有過(guò)業(yè)務(wù)交道的項(xiàng)目單位，都能配合財(cái)政投資評(píng)審，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)編制政府投資項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政評(píng)審關(guān)口作用逐步顯現(xiàn)。