創(chuàng)辦一批區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)，是天津市委、市政府確定的一項舉全市之力做大做強區(qū)縣經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略決策。自市政府常務(wù)會審議通過31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃后，各有關(guān)涉農(nóng)區(qū)縣全面啟動區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)建設(shè)，土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作同步進行。預(yù)計到2011年31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)將投資289億元，基本完成起步區(qū)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引各類企業(yè)投資超過2300億元，實現(xiàn)銷售收入超過2444億元，上繳稅收超過102.7億元，就業(yè)達到40.5萬人。

　　目前，天津各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)多達103家，普遍存在布局散、規(guī)模小、水平低、資源消耗大、污染點源多的問題。為了切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、合理配置資源、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境，同時促進區(qū)縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，今年7月，市政府正式出臺有關(guān)文件，對全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)進行資源整合提升，發(fā)展一批區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)。

　　據(jù)市中小企業(yè)局介紹，31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積381.9平方公里，平均12.3平方公里；起步區(qū)125.1平方公里，平均4平方公里。第一批確定的15個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)中，津南區(qū)4個，北辰區(qū)3個，武清區(qū)4個，漢沽區(qū)2個，大港區(qū)2個�？傄�(guī)劃面積145.5平方公里，平均9.7平方公里；起步區(qū)開發(fā)面積56.8平方公里，平均3.79平方公里；起步區(qū)基本建設(shè)投資預(yù)計達到150億元，平均每平方公里2.6 億元。2011年這15個園區(qū)計劃實現(xiàn)銷售收入895億元，實現(xiàn)利稅36 億元，安排就業(yè)22萬人。這5個區(qū)縣重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要有：現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、石油化工、輕紡等。第二批確定的16個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)中，東麗區(qū)2個，西青區(qū)3個，寶坻區(qū)4個，薊縣2個，寧河縣2個，靜海縣3個。這16個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積236.4平方公里，平均14.8平方公里；起步區(qū)開發(fā)面積68.3平方公里，平均4.3平方公里；起步區(qū)基本建設(shè)投資預(yù)計達到139億元，平均每平方公里2.47億元。2011年這16家園區(qū)計劃實現(xiàn)銷售收入1549億元，實現(xiàn)稅收66.7億元，安排就業(yè)18.5萬人。這16家工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：東麗區(qū)以航空產(chǎn)業(yè)配套和輸變電設(shè)備制造為主；西青區(qū)以汽車工業(yè)、高端金屬制品和電子信息產(chǎn)業(yè)為主；寶坻區(qū)以節(jié)能環(huán)保、新能源新材料以及塑料和不銹鋼制品為主；薊縣以酒業(yè)和綠色食品加工以及專用汽車制造為主；靜海以優(yōu)質(zhì)鋼材和金屬制品制造以及綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主。

　　31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的特點是：一是在園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位上，體現(xiàn)高起點、高標準、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。園區(qū)的規(guī)劃均符合天津市城市總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃，突出園區(qū)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重園區(qū)與小城鎮(zhèn)等周邊功能區(qū)的銜接。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位上，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為重點，主要包括新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、航空零部件制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車零部件研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)等，突出了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用。二是開發(fā)建設(shè)資金大體平衡。經(jīng)過市金融辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，區(qū)縣共建立了12個一級金融平臺（主要承擔(dān)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)資金“統(tǒng)借統(tǒng)還”職能），21個二級金融平臺（主要承擔(dān)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)資金的管理、使用工作）。12個一級金融平臺總?cè)谫Y能力470億元。在基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，特別是在起步區(qū)建設(shè)上基本能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡。三是發(fā)展目標明確。區(qū)縣分別制定出2009年-2011年、2012年-2013年、2014年-2018年三個階段發(fā)展目標。包括分階段土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、投資強度、引進項目以及銷售收入、稅收、就業(yè)指標。區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)前三年基本完成起步區(qū)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，園區(qū)銷售收入和稅收年均增幅在40%以上。

　　目前，區(qū)縣都成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各綜合部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，大部分區(qū)縣采取了區(qū)縣統(tǒng)管示范工業(yè)園區(qū)的工作模式，均擬成立專門工作機構(gòu)以及建設(shè)投資公司，為園區(qū)的發(fā)展提供組織保障。市中小企業(yè)局制定了《〈關(guān)于整合提升發(fā)展區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的若干意見〉責(zé)任分解方案》。為切實推進示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)和加強隊伍建設(shè)，已先后完成規(guī)劃和投融資兩個培訓(xùn)，并將定期舉辦招商引資培訓(xùn)。并會同財政局盡快制定出臺《財政貼息辦法》和《稅收返還辦法》等相關(guān)實施意見。另外，建立區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)監(jiān)督考核機制，加強考核監(jiān)督，確保園區(qū)又好又快發(fā)展。

　　據(jù)市中小企業(yè)局負責(zé)人介紹，從2012年開始，示范園區(qū)將進入一個快速發(fā)展期，園區(qū)每平方公里投資強度將達到20-30億元（環(huán)城四區(qū)每平方公里30億元以上其它區(qū)縣20億元以上），銷售收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟指標年均增長40%以上，吸納就業(yè)人員70萬人以上，示范園區(qū)將真正成為做大做強區(qū)縣經(jīng)濟的中堅。