天津保險業(yè)自1843年至今有著160多年的悠久發(fā)展歷史，在華北乃至全國的保險史上具有重要的地位和作用，留下了光輝的篇章。1949年10月20日，中國人民保險公司天津直屬分公司在天津中國產物保險公司基礎上改組成立，之后其憑借國家保險公司的信譽和聲望很快占領了較大市場，外商保險公司先后撤出天津，至1955年底天津只剩人保天津市分公司一家。受三年自然災害、文化大革命等歷史背景的影響，國內保險業(yè)務經歷了停辦－恢復－再停辦－再恢復的曲折發(fā)展過程。1978年，黨的十一屆三中全會撥亂反正，把全黨的工作重點轉移到社會主義經濟建設上來，國務院批準中國人民保險公司從中國人民銀行內分出，1979年，中國人民保險公司天津分公司從中國人民銀行天津分行國外業(yè)務部分出，成立獨立的公司，恢復國內保險業(yè)務，保險的功能和作用再次得到有效發(fā)揮。從此，天津保險業(yè)真正走上健康發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出勃勃生機。

　　一、改革創(chuàng)新為天津保險業(yè)健康發(fā)展提供廣闊平臺

　　1978年，黨的十一屆三中全會拔亂反正，全黨的工作重點轉移到社會主義的經濟建設上。保險的職能和作用再次得到國家的肯定，國務院批準中國人民保險公司從中國人民銀行內分出，成立獨立的中國人民保險公司天津市公司，恢復并經營國內保險業(yè)務，這也標志著天津保險業(yè)步入正常發(fā)展的軌道。隨著全國經濟體制改革的順利進行，1991年以后，中國平安保險公司天津分公司、太平洋保險公司天津分公司、天津人壽保險有限公司等相繼設立。中國人民保險公司天津分公司按照集團要求進行產壽險分業(yè)，實行專業(yè)化經營，設立中保財產保險股份有限公司天津分公司和中保人壽保險股份有限公司天津分公司，打破了中國人民保險公司天津分公司獨家經營保險業(yè)務的局面，天津保險市場逐漸活躍起來。2001年1月18日，中國保險監(jiān)督管理委員會天津辦公室正式成立。2004年2月，經國務院批準，正式更名為中國保險監(jiān)督管理委員會天津監(jiān)管局，按照授權，依法統(tǒng)一監(jiān)管保險市場，維護保險業(yè)的合法穩(wěn)健運行，從此，天津保險業(yè)駛入快速發(fā)展時期。至2008年底，全市各級各類保險機構578家，實現(xiàn)保費收入175.62億元，市場規(guī)模增長800多倍。

　　（一）黨的十六大以來天津保險業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　黨的十六大以來的幾年，是天津保險業(yè)發(fā)展形勢最好、外部環(huán)境最優(yōu)、行業(yè)地位提升最快的時期，天津保險業(yè)實現(xiàn)了新跨越。

　　一是行業(yè)發(fā)展水平跨上新臺階。幾年來，天津保險業(yè)務始終保持高位增長，保費收入規(guī)模從2002年64.97億元上升到2008年175.62億元，是2002年的2.7倍。保險密度由649元升至1493.38元，比2002年翻了一番。保險業(yè)總資產從2002年104.75億元上升到427.08億元，是2002年4.08倍。

　　二是市場體系建設取得新成就。保險機構由2002年的313家增加到2008年的578家，增加數(shù)量超過了以往20多年的總和，實現(xiàn)了跨越式的增長。保險從業(yè)人員由1.3萬增長到近4萬人。保險法人機構從無到有，光大永明、恒安標準、渤海產險、愛和誼保險四家法人機構先后成立，天津保險業(yè)輻射能力顯著增強。

　　三是保險保障能力實現(xiàn)新突破。幾年來，全行業(yè)為經濟社會承擔各類風險責任4.82萬億元，累計支付各項賠款與給付119.54億元，為經濟社會發(fā)展提供了強有力的風險保障。積極開發(fā)小額農貸保險和能繁母豬保險業(yè)務，積極支持“三農”建設。天津保監(jiān)局與市財政局、市農委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展政策性農業(yè)保險保費財政補貼試點的通知》等配套文件，實現(xiàn)了天津市政策性農險五大統(tǒng)保，為保險業(yè)服務農業(yè)生產積累了經驗。

　　四是社會管理職能邁上新水平。責任保險發(fā)展取得突破性進展，2007年市政府印發(fā)了《關于發(fā)展責任保險完善我市災害事故防范救助體系的意見》，在全國首次實現(xiàn)以政府文件形式同時推廣多個責任險險種，創(chuàng)新了推動責任保險業(yè)務發(fā)展的模式，為全市企事業(yè)單位提供了充足責任保險保障。保險業(yè)積極參與社會保障體系建設，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，配合推進政府醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取得了良好效果。自2005年，中國人壽天津市分公司在武清區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療（簡稱“新農合”）試點以來，截止2009年7月，參加新農合的農民達到202萬人，基金規(guī)模達到1.43億元，已結報門診19.34萬人次，補償1713萬元；住院115454人次，補償1.24億元。

　　（二）創(chuàng)新發(fā)展為天津保險業(yè)騰飛插上堅實翅膀

　　2006年，國務院頒布《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，鼓勵在天津濱海新區(qū)進行金融改革創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。政策的出臺為天津金融業(yè)改革創(chuàng)新，加快發(fā)展送來了春風，為天津保險業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了一次難得的歷史機遇。中國保監(jiān)會與天津市政府共同印發(fā)了《關于加快天津濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見》，使天津濱海新區(qū)成為全國首個由保監(jiān)會和地方政府共同建設的保險改革創(chuàng)新試驗區(qū)，提出“在保險企業(yè)、保險業(yè)務、保險市場、保險開放等方面的重大改革措施，原則上均可以安排在試驗區(qū)先行先試。”新政策的實施，使天津保險業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，服務經濟社會能力顯著提高。

　　一是鼓勵保險業(yè)務創(chuàng)新。保監(jiān)會和天津市政府聯(lián)合印發(fā)了《關于在天津濱海新區(qū)試點補充養(yǎng)老保險的通知》，把試驗區(qū)作為補充養(yǎng)老保險產品的試點基地，為全國保險業(yè)多渠道、多層次參與社會保障體系建設，做出了有益探索。二是全面開展科技保險試點工作。市政府有關部門制定了《天津市科技保險保費補貼辦法》和《天津市高新技術企業(yè)科技保險投保流程》，保險公司為高科技企業(yè)技術研發(fā)提供了高效保險服務，科技保險試點工作獲得有效推動。三是推動計劃生育保險試點。確定農村計劃生育手術保險和獨生子女保險兩個試點內容。2008年，獨生子女保險為1.6萬參保人員提供約5.12億的風險保障。另為241名計劃生育專職干部提供意外保險保障。四是拓寬責任保險的范圍。推進醫(yī)療責任保險發(fā)展邁出新步伐，市政府頒布了《天津市醫(yī)療糾紛處置辦法》，天津醫(yī)療責任保險創(chuàng)新試點工作全面啟動，首批35家三級醫(yī)院參與了醫(yī)療責任保險試點，保險責任達5650萬元，承擔了我市絕大部分的醫(yī)療風險。天津保監(jiān)局與天津市教委、市財政局三方共同聯(lián)合印發(fā)了《關于推行校方責任保險制度的實施意見》，全面啟動全市校方責任保險制度。五是開展了政策性農業(yè)保險試點。與市財政局、市農委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展政策性農業(yè)保險保費財政補貼試點的通知》，明確保費補貼政策和補貼范圍，協(xié)調政府有關部門以財政補助等方式，推動種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)保險、農民住房保險、農民意外傷害保險和農村家庭財產保險等業(yè)務的發(fā)展。六是積極發(fā)揮保險資金融通功能。為支持濱海新區(qū)開發(fā)開放建設，中國人保集團公司和中國人壽集團公司積極參與城投建設重大經濟項目，并對此項目分別投資100億元人民幣，有效地發(fā)揮了保險在資金實力方面的優(yōu)勢；中國出口信用險公司也與天津市政府就促進濱海新區(qū)開發(fā)開放建設簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為保險業(yè)在更廣領域實現(xiàn)保險資金運用積累了實踐經驗。

　　二、依法科學監(jiān)管為保險業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航

　　幾年來，天津保監(jiān)局以落實保險監(jiān)管責任制為主線，堅持一手抓加強監(jiān)管、防范風險，一手抓促進發(fā)展，在致力于推進天津保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的同時，認真履行職責，確保天津保險市場健康快速發(fā)展。一是落實監(jiān)管責任制，不斷完善監(jiān)管責任工作體系框架，積極探索保險市場長效監(jiān)督機制，推動保險監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平逐步提高。二是切實防范風險，加強風險點監(jiān)控。密切關注市場波動，及時排查化解行業(yè)風險隱患，及時處置化解風險性問題，確保了我市保險市場的整體平穩(wěn)運行。三是開展現(xiàn)場檢查，進一步整頓規(guī)范市場秩序，打擊保險違法行為，凈化了市場環(huán)境，保險市場秩序明顯好轉。

　　三、發(fā)揮行業(yè)自律作用促進保險業(yè)繁榮發(fā)展

　　1994年11月25日，天津市保險行業(yè)協(xié)會成立，協(xié)會的團體會員由成立時的4家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。多年來，協(xié)會、學會圍繞促進天津保險業(yè)發(fā)展這個主題，以為會員公司服務為宗旨，在加強行業(yè)的誠信建設、防范經營風險、組織行業(yè)自律、以及為會員公司搭建信息服務平臺，實現(xiàn)信息共享等方面做了大量的工作，并取得了較好的效果。自2006年以來先后簽署《銀行代理業(yè)務自律公約》、《大項目招標辦法》等自律公約。制定了《機動車輛保險服務標準》、《財產保險服務標準》、《文明服務標準》等。2008年，在天津保監(jiān)局的支持下，根據(jù)機動車市場的實際情況組織簽訂了《天津市保險行業(yè)機動車輛保險自律公約》、壽險公司簽訂了《人身保險業(yè)務自律公約》。建立了交強險信息平臺和《天津市機動車輛保險理賠信息庫》，突破了各家保險公司間信息不通的壁壘，實現(xiàn)了保險行業(yè)內車險經營風險信息的共享。2006年4月，經天津仲裁委批準，建立了“天津仲裁委保險糾紛仲裁工作站”，開辟了解決保險糾紛的新途徑。

　　四、天津保險業(yè)展望

　　當前，天津保險業(yè)已經站在新起點、進入新階段，自身改革發(fā)展和服務大局的任務更加艱巨。這就要求我們進一步堅持解放思想、實事求是、與時俱進，促進行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力轉變發(fā)展方式。抓住發(fā)展保障性業(yè)務、服務民生這條主線，突出保險業(yè)的競爭優(yōu)勢，著力轉變發(fā)展方式。切實做到堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持轉變發(fā)展方式不動搖，堅持發(fā)揮保險的風險管理和保障功能不動搖，堅持保護保險消費者利益不動搖，堅持建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度的方向不動搖。以整頓規(guī)范保險市場秩序為切入點，著力解決影響保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要問題。以提高改革創(chuàng)新能力為突破，促進保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。