“今年是‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)考核決戰(zhàn)年，是國際旅游島生態(tài)文明建設(shè)起步年。今年海南省將以此為契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭創(chuàng)建國家級低碳經(jīng)濟試驗示范區(qū)。”在1月11日召開的海南全省發(fā)改會議上，省發(fā)改委主任林回福如是說。

　　低碳經(jīng)濟：海南重要戰(zhàn)略決策

　　“低碳經(jīng)濟”，這個熱詞，近來頻頻吸引全省民眾眼球，那它究竟是什么呢？

　　省咨詢投資公司一位專家說，所謂低碳經(jīng)濟，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，其核心是實現(xiàn)能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

　　在上月結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，海南把發(fā)展低碳經(jīng)濟擺上了重要位置，這是海南省著眼于長遠可持續(xù)發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略決策。海南是個島嶼省份，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于保護好生態(tài)環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟可持續(xù)增長意義重大。

　　海南省去年底獲評審?fù)ㄟ^的《海南省建筑節(jié)能專項規(guī)劃綱要(2011年-2015年)》也提出，在海南建設(shè)低碳生態(tài)城市和低碳生態(tài)城鎮(zhèn)。

　　省發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境資源處處長馮燕介紹說，其實早在去年6月份，海南省就已經(jīng)完成了建設(shè)低碳經(jīng)濟示范區(qū)的初步可行性研究，并已上報國家發(fā)改委。“海南的自然環(huán)境條件優(yōu)越，可再生能源十分豐富，最有條件發(fā)展低碳經(jīng)濟，也最有可能取得成效。”

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟：海南省優(yōu)勢明顯

　　初步研究成果表明，海南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢明顯，主要體現(xiàn)在：海南是最大的經(jīng)濟特區(qū)，有著創(chuàng)新思想優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)省已十年，有著生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。正處于產(chǎn)業(yè)培育階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造難度小，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。一直堅持“三不原則”，堅持“兩大一高”政策，積累了一定的發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗。有著豐富的可再生能源，有著物質(zhì)優(yōu)勢，對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等新能源的開發(fā)利用已有一定基礎(chǔ)，目前6萬噸生物柴油、東方風(fēng)電、�？诠夥�發(fā)電等項目正抓緊建設(shè)。

　　“我省環(huán)保法制環(huán)境比較健全，這也是一個特有的優(yōu)勢。”馮燕說，海南省有《海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定》《海南珊瑚礁保護規(guī)定》、《海南省紅樹林保護規(guī)劃》等涵蓋森林、大氣、水體、海洋、土地等生態(tài)環(huán)境的各個方面的50多項法規(guī)規(guī)章，有著建設(shè)低碳經(jīng)濟示范區(qū)的政策優(yōu)勢。

　　低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)：從多方面著手

　　省咨詢投資公司專家認為，海南省推進低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)可從多方面著手。比如加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成低碳經(jīng)濟支撐體系，樹立起低碳經(jīng)濟區(qū)域模型與產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展的典范。

　　林回福說，鑒于已有的研究成果，海南省將大力推進低碳經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，建立目標(biāo)責(zé)任制；嚴格執(zhí)行新建固定資產(chǎn)投資項目環(huán)境準入制度，嚴格主要污染物排放總量控制，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產(chǎn)能的力度，加強低碳清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效實現(xiàn)形式和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方向；三是加強城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理，確保污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到標(biāo)準。

　　省林業(yè)局負責(zé)人表示，海南省將繼續(xù)加強林業(yè)建設(shè)，增加碳匯能力。將二氧化碳儲存于生物碳庫是建設(shè)海南低碳經(jīng)濟示范區(qū)的積極有效途徑。通過實施熱帶雨林等天然林、沿海防護林和自然保護區(qū)建設(shè)工程，提高森林覆蓋率，進一步增強海南林區(qū)作為碳庫吸收溫室氣體的能力。

　　林回福強調(diào)，海南省將繼續(xù)加大對生態(tài)建設(shè)的資金支持，鞏固退耕還林成果，健全生態(tài)補償機制，加大對9個國家生態(tài)功能山區(qū)市縣財政轉(zhuǎn)移支付范圍和補償力度，努力將尖峰嶺等7處國家級自然保護區(qū)列入國家生態(tài)補償試點。

　　“低碳經(jīng)濟示范區(qū)能否建成，一個關(guān)鍵點在于是否能形成低碳社會氛圍。”馮燕說，應(yīng)首先通過宣傳、教育、培訓(xùn)，并結(jié)合政策激勵，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高大家的低碳意識，形成低碳消費行為和模式的共識，努力在生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟體系。