在1月15日召開的山東省財政工作會議上，尹慧敏廳長提出， 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，全省各級財政部門要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，認真實施積極的財政政策，力爭實現(xiàn)“五個突破”，努力推動全省財政工作再上新臺階。

　　一、要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源上實現(xiàn)新突破。把支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與增財源緊密結(jié)合起來，以財源建設(shè)為抓手，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作重點上，圍繞強化投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動作用，全面落實積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，向加快發(fā)展要財源；突出產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排“三個關(guān)鍵”，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財源；抓住區(qū)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展“三個重點”，努力形成多極支撐、多點帶動的經(jīng)濟和財源發(fā)展格局，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和財源增長后勁，向優(yōu)化布局要財源；強化工作組織、規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵“三個支撐”，形成財源建設(shè)的政策合力、資金合力、工作合力，努力營造良好的經(jīng)濟財源發(fā)展環(huán)境，向機制創(chuàng)新要財源。為推動全省財源建設(shè)，今年全省財政系統(tǒng)要扎實開展“財源建設(shè)年”活動，在全省掀起財源建設(shè)新高潮。

　　二、要在保民生、辦實事、促和諧上實現(xiàn)新突破。盡管今年各級財政都很緊張，但不管有多難，寧肯其他的事先放一放，也要優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生。各級要進一步強化民生意識，將民生資金足額列入預(yù)算，不留缺口。特別是對擴大就業(yè)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、提高農(nóng)村低保標準、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、義務(wù)教育經(jīng)費保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護等，要重點考慮、優(yōu)先保障，不折不扣抓好落實。

　　三、要在強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民上實現(xiàn)新突破。更加重視“三農(nóng)”工作，圍繞貫徹中央一號文件，健全“三農(nóng)”投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，既穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，又增加農(nóng)民收入。加大對病險水庫除險加固、重點泄洪河道治理等骨干水利工程建設(shè)的支持力度，確保今年全面完成省政府確定的水庫除險加固任務(wù)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，逐步建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件。

　　四、要在推改革、抓管理、求績效上實現(xiàn)新突破。進一步強化責(zé)任意識，牢固樹立科學(xué)化精細化管理理念，從大處著眼、細處著手，積極探索科學(xué)理財?shù)男滤悸�、新機制、新方法，注重運用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段，提高管理績效，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。尤其是對健全政府預(yù)算體系、加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理、嚴格財政監(jiān)督、推進財政法制建設(shè)、加快財政信息化建設(shè)、加強基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)等重點工作，要高度重視，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、遠近結(jié)合、分步實施的原則，一項一項抓好落實，推動全省財政管理水平不斷邁上新臺階。

　　五、要在抓收入、控支出、增財力上實現(xiàn)新突破。堅持依法治稅，正確處理好落實結(jié)構(gòu)性減稅政策與加強稅收征管的關(guān)系，在貫徹國家稅制改革政策的基礎(chǔ)上，積極會同有關(guān)部門，完善稅源控管體系，嚴格稅政管理，加大征管力度，確保稅收較快增長。加強非稅收入征管，尤其對土地出讓金、水資源費、國有資源和資產(chǎn)有償使用收入、排污費等資源環(huán)境性非稅收入，要加強管理，應(yīng)收盡收。高度重視財政收入質(zhì)量，采取有力措施，努力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。嚴格控制一般性支出，確保完成一般性支出壓減任務(wù)。