一、支持就業(yè)、再就業(yè)

　　1.促進就業(yè)政策。促進就業(yè)政策在原有基礎(chǔ)上進一步拓展延伸，政策放寬突破的地方包括：就業(yè)困難對象的范圍進一步擴大，不再限于國有集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；對吸納就業(yè)困難對象的各類企業(yè)的社保補貼由50％擴大到100％；小額擔(dān)保貸款額度的上限由5萬元提高到10萬元；財政對個人申請小額擔(dān)保貸款的貼息由原來僅限于微利項目，擴大到對非微利項目也給予50％的貼息；勞動密集型小企業(yè)貸款的額度上限由100萬元提高到200萬元等。

　　2.穩(wěn)定就業(yè)局勢政策。采取稅費減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、公益性崗位補貼和社會保險補貼等措施，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，進一步采取階段性降低社會保險費率、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢。

　　3．對涉及個人就業(yè)實施清費減負(fù)。停止征收工商部門的集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費，人力資源和社會保障部門向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退休人員收取的自愿委托保存檔案費、求職登記費、人才交流活動門票、微機信息資料查詢服務(wù)費等。

　　4．實施就業(yè)收費優(yōu)惠政策。對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、符合條件的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營實行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，免收涉及個體經(jīng)營的各類登記費、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費，主要有：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、經(jīng)濟合同鑒證費，稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費，衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督費、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督費、食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查費、公共場所衛(wèi)生審查費，公安部門收取的暫住證工本費等。

　　二、落實社會保障政策

　　1．實施困難市縣養(yǎng)老保險重點補助政策。建立養(yǎng)老保險困難市縣重點補助機制，對財政轉(zhuǎn)移支付縣以及原享受基本養(yǎng)老保險重點補助且當(dāng)年收支缺口較大、財力較弱的地區(qū)，采取省補助與地方工作實績直接掛鉤的補助辦法進行獎補。

　　2．建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價變動等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。

　　3．推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。省財政對全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實行分檔補助、重點傾斜的省補助政策。

　　4．完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

　�。�1）提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2010年，已消除絕對貧困達到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制，確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平提高同步增長；未達到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，繼續(xù)加大提標(biāo)力度，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元和155元以上。同時，省財政進一步加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。

　　（2）落實與價格上漲聯(lián)動的低收入群眾生活補貼機制，按季度啟動物價補貼機制，當(dāng)季度全省低收入居民消費價格指數(shù)漲幅超過3％（含3％）時，即對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放一次性物價補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為季度最后一個月各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25％。江蘇省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補助。

　�。�3）實施低保對象適度普惠性節(jié)日補助。慰問對象由城市低保家庭擴大到城鄉(xiāng)所有低保家庭；慰問形式則由按戶補助改進為按人補助；省補范圍由蘇中、蘇北困難地區(qū)擴大到全省。近幾年來，省財政每年預(yù)算安排1.5億元資金，專項用于對江蘇全省城鄉(xiāng)低保對象的節(jié)日補助。

　　5．支持退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。省財政安排專項資金1.6億元，對46個經(jīng)濟薄弱地區(qū)的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)所需資金給予全額補助，用于退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)期間學(xué)雜費、住宿費和生活補助。

　　6．支持老齡事業(yè)發(fā)展。省財政新增安排專項資金1.4億元，補助經(jīng)濟薄弱地區(qū)政府辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、扶持包括居家養(yǎng)老服務(wù)中心在內(nèi)的綜合社區(qū)平臺建設(shè)、扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、加大對“愛心護理院”支持力度。

　　7．支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)做好殘疾人康復(fù)精防、0-6歲貧困家庭殘疾兒童實施搶救性康復(fù)訓(xùn)練等項工作的同時，支持對生活不能自理的殘疾人發(fā)放護理補貼、殘疾人學(xué)生高中階段免費教育、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)等殘疾人事業(yè)發(fā)展。省財政新增安排1.4億元專項資金對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補助。

　　8．落實部分優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員生活補助調(diào)標(biāo)政策。省財政安排專項資金，落實部分優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員生活補助調(diào)標(biāo)政策。具體為：安排城鄉(xiāng)老黨員生活補助提標(biāo)經(jīng)費8769萬元，參戰(zhàn)和涉核部隊退役人員生活補助費4996萬元，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補助經(jīng)費4500萬元，重點優(yōu)撫對象提標(biāo)補助2000萬元。

　　9．對市縣發(fā)放工資給予財政轉(zhuǎn)移支付補助，確保經(jīng)濟薄弱地區(qū)及時足額兌現(xiàn)國家工資政策，2009年共下達35.71億元。此外，對困難地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師醫(yī)療保險、離退休費發(fā)放等也給予補助。

　　三、實施計劃生育惠民政策

　　省財政安排專項資金4000萬元，用于支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦免費提供技術(shù)服務(wù)。省財政安排15800萬元，按720元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金；省財政安排1000萬元，用于經(jīng)濟薄弱地區(qū)向計劃生育傷殘家庭發(fā)放特別扶助金。

　　四、落實醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策

　　1．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助。從2008年起，財政補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于40元提高到每人每年不低于80元。其中，省財政對46個經(jīng)濟薄弱地區(qū)一般居民的補助標(biāo)準(zhǔn)從5元、20元、25元、30元分別提高到20元、40元、50元、60元，對困難居民的標(biāo)準(zhǔn)從80元、100元分別提高到140元、170元。

　　2．困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保障。建立由企業(yè)及其主管部門、政府等多方負(fù)擔(dān)的籌資機制，多渠道籌集參保資金，妥善解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。參保資金首先由企業(yè)負(fù)責(zé)籌集，企業(yè)無力籌集的由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑解決，主管部門確實無力解決的，經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)，由地方財政解決，同時省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補助。目前全省困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員參保率100%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　3．農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位退休人員屬地參加醫(yī)保。農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位按屬地原則參加醫(yī)保，省財政對退休人員參加醫(yī)保所需繳納的超比例退休人員醫(yī)療保險費給予定額補助。

　　4．完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合籌資最低標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于150元，其中各級財政補助不低于120元。省財政根據(jù)參合人數(shù)按省定標(biāo)準(zhǔn)進行補助,已安排專項補助資金21.23億元。

　　5．推進基本藥物零差價銷售。省財政安排專項資金3.5億元，對實施基本藥物零差價銷售地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室給予適當(dāng)補助。

　　6.支持實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位績效工資制度。配合有關(guān)部門做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位績效工資實施工作，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制綜合改革落實省補助資金。

　　7.加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。省財政安排專項資金1.95億元，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室建設(shè)。

　　8.支持醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)。省財政安排專項資金1238萬元，繼續(xù)支持完成農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；安排專項資金2200萬元，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育給予學(xué)費補助；建立全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，安排專項資金4000萬元，為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。

　　9.支持實施重大疾病防控。省財政安排專項資金1.2億元，支持各地做好血吸蟲病防治、艾滋病防治、結(jié)核病防治等重大疾病防控及國家免疫規(guī)劃工作。

　　10.支持農(nóng)村婦幼保健工作。省財政安排專項資金9503萬元，支持各地做好農(nóng)村婦女補服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女兩癌篩查等農(nóng)村婦幼保健工作。

　　11.推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助最低標(biāo)準(zhǔn)維持人均不低于15元，省財政安排專項補助2.3億元，對各地落實9類22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容給予分類分檔考核補助。

　　12.支持農(nóng)村改廁工作。省財政安排專項資金3.2億元，支持全省完成83萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造。