（編者按：我國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的起草和修改工作已進(jìn)入最后沖刺階段，日前正在進(jìn)行各準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)稿和定稿工作，將于2006年2月15日正式對外發(fā)布，2007年1月1日起實(shí)施。2005年12月27日，財(cái)政部副部長樓繼偉在財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會暨中國注冊會計(jì)師協(xié)會審計(jì)準(zhǔn)則委員會全體會議上就完善我國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)表講話。他宣布，隨著1項(xiàng)基本會計(jì)準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作的完成，標(biāo)志著我國企業(yè)會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)已基本完成。中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的制定與發(fā)布，是繼1992年制定“兩則”“兩制”后我國會計(jì)改革的又一里程碑，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。本刊現(xiàn)摘要發(fā)表樓繼偉副部長的講話，以饗讀者。）
按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年是我國的重要改革年，穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策穩(wěn)步推進(jìn)，宏觀調(diào)控持續(xù)深入，金融企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，資本市場建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國內(nèi)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施。為了配合這些改革舉措，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我們提出了加快我國會計(jì)審計(jì)改革的設(shè)想。一年過去，成績斐然，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)初步建成，可望在明年2月份對外發(fā)布。
我國會計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)工作獲得了國際社會的高度關(guān)注和重視。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會今年三次訪華，與我們展開了非常積極、坦誠、富有成效的會談。雙方于今年11月8日就我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際趨同問題簽訂了聯(lián)合聲明。聲明中，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會對中國在會計(jì)準(zhǔn)則制定和與國際趨同方面所做的工作予以高度評價(jià)和充分肯定，承認(rèn)中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則基本實(shí)現(xiàn)趨同，并確認(rèn)了中國特殊環(huán)境下的一些會計(jì)問題，針對這些特殊問題國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會認(rèn)為具有代表性，希望能夠得到中國的幫助，協(xié)助其修改、完善國際準(zhǔn)則。這是我國在會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中取得的重要成果。我國審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)也得到了有關(guān)國際組織的積極評價(jià)與肯定。11月29日，我國就審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同問題與國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會舉行了會談。會談后，雙方共同簽署發(fā)表了聯(lián)合聲明，聲明中，國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會對中國在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面所做的努力和取得的重大進(jìn)展表示高度贊賞，認(rèn)為這種努力和進(jìn)展為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家樹立了典范。
需要強(qiáng)調(diào)的是，今年的會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)工作，我們除了考慮國際趨同外，更加重視中國的經(jīng)濟(jì)、法律、會計(jì)職業(yè)發(fā)展水平等方面的特殊性，使中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則既符合中國的實(shí)際情況，又適應(yīng)國際化的趨勢。比如，在準(zhǔn)則體例上，我們采用了中國法律“章節(jié)加條文”的形式，沒有簡單地搬套國際準(zhǔn)則所采用的“引言、范圍、定義、內(nèi)容”等方式，以更加符合中國法律用語和行文習(xí)慣；在準(zhǔn)則內(nèi)容上，盡可能考慮中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和特殊情況。
會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的起草與修改工作已進(jìn)入最后階段，目前我們正在進(jìn)行準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)稿工作，準(zhǔn)備在明年2月初全部完成。2月15日正式對外發(fā)布，2007年1月1日起實(shí)施。因此，下一步的工作重點(diǎn)是如何確保這些新準(zhǔn)則能夠貫徹落實(shí)到位，我們設(shè)想了以下宣傳培訓(xùn)實(shí)施方案：
一是搞好師資培訓(xùn)，層層開展培訓(xùn)工作。兩大準(zhǔn)則體系發(fā)布后，財(cái)政部擬舉辦若干期全國性的會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則師資培訓(xùn)班，分別在北京、上海和廈門三個(gè)國家會計(jì)學(xué)院等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各省、區(qū)、市和有關(guān)部門的會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和注冊會計(jì)師協(xié)會選拔的德才兼?zhèn)涞膸熧Y力量。在全國師資培訓(xùn)班結(jié)束后，再由這些師資負(fù)責(zé)培訓(xùn)本省、區(qū)、市或本部門下一層次的培訓(xùn)，爭取利用幾個(gè)月的時(shí)間，使大多數(shù)適用企業(yè)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的單位和個(gè)人掌握兩大準(zhǔn)則體系的內(nèi)容。
二是認(rèn)真組織模擬試點(diǎn)，扎實(shí)做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。為了保證新舊準(zhǔn)則之間的平穩(wěn)過渡，我們計(jì)劃在會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前，選取若干企業(yè)或會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行模擬試點(diǎn)，按照會計(jì)準(zhǔn)則體系的規(guī)定模擬運(yùn)行，測試會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及信息系統(tǒng)等的影響。按照審計(jì)準(zhǔn)則體系選擇部分會計(jì)師事務(wù)所模擬運(yùn)行，測試審計(jì)準(zhǔn)則體系在實(shí)務(wù)中的可行性。
三是積極爭取有關(guān)部門、行業(yè)的支持，貫徹落實(shí)兩大新準(zhǔn)則體系。會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系不僅有利于規(guī)范會計(jì)審計(jì)工作行為，也涉及到企業(yè)資產(chǎn)的管理和業(yè)績的考核、納稅的調(diào)整、部門及行業(yè)對企業(yè)及注冊會計(jì)師的監(jiān)管等。因此，會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布后，希望能夠得到國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局、國家審計(jì)署等有關(guān)部門的大力支持和配合，攜手并進(jìn)，共同貫徹落實(shí)好新準(zhǔn)則，為我國企業(yè)改革和資本市場的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的會計(jì)審計(jì)基礎(chǔ)。
