中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策，為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。日前召開的農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)工作會(huì)議堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求全面把握中央決策的戰(zhàn)略意圖，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村部署上來，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的頭等大事抓好抓實(shí)，抓出成效。
“三農(nóng)”問題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中全局性、根本性、長(zhǎng)期性的問題。近年來，“三農(nóng)”工作盡管取得了很大成績(jī)，但總的看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡過坎階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。2004年以來，中央分別以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為主題，連續(xù)三年出臺(tái)了1號(hào)文件，制定了以“三減免三補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，形成了新時(shí)期“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想、方針原則和政策體系。中央財(cái)政和國(guó)債建設(shè)資金用于“三農(nóng)”的投入逐年增加：2004年為2626億元，2005年為2975億元，2006年預(yù)計(jì)可達(dá)到3397億元。從2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，更是中央統(tǒng)攬全局、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略舉措，8億農(nóng)民得到實(shí)惠，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加快解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)定決心和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，得民心、順民意，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)愛、對(duì)農(nóng)村繁榮的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門是中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的直接貫徹者和執(zhí)行者，我們一定要吃透中央精神，把握政策精髓，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革成果，讓公共財(cái)政陽光照耀到廣大農(nóng)村，切實(shí)貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的弱勢(shì)地位，保證農(nóng)民獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
廣大農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在貫徹中央“多予少取放活”的方針中，把更大的精力放到多予和放活上，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，創(chuàng)新支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。為此，我們要加強(qiáng)和拓展公共財(cái)政支持“三農(nóng)”的理論研究，在戰(zhàn)略上豐富財(cái)政支農(nóng)政策理論體系；從提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力出發(fā)，研究提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中財(cái)政支持的重點(diǎn)和方式；從充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益出發(fā)，對(duì)實(shí)施的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)項(xiàng)目布局和加強(qiáng)項(xiàng)目管理的政策建議；努力促進(jìn)研究成果政策化、政策建議項(xiàng)目化、支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算化，形成財(cái)政支農(nóng)政策研究轉(zhuǎn)化的良性機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)政策體系的建立和完善，形成財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
今年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作，把支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，具有十分重要的意義。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、深入調(diào)研，系統(tǒng)謀劃重大財(cái)政支農(nóng)政策和項(xiàng)目規(guī)劃。圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)“十一五”期間重大財(cái)政支農(nóng)政策和項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)劃。
二、整合資金，推動(dòng)“九大行動(dòng)”順利實(shí)施。按照“集中資金辦大事”的原則，統(tǒng)籌安排部門預(yù)算和中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資源，向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作集中。
三、健全制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行。盡快制定和完善專項(xiàng)資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的規(guī)范性要求，抓好制度的貫徹落實(shí)。
四、深化認(rèn)識(shí)，做好政府收支分類改革實(shí)施工作。正確認(rèn)識(shí)改革的意義和作用，按照部署做好銜接工作，確保改革順利進(jìn)行。
五、深化改革，推動(dòng)事業(yè)單位所辦實(shí)體改制。抓好部屬事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理，規(guī)范改制程序，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
六、強(qiáng)化教育，提升隊(duì)伍的工作能力。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)，以提升能力為中心，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)。
七、從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。從資金分配、管理等具體工作環(huán)節(jié)，構(gòu)筑廉政建設(shè)的“防火墻”，建立廉潔自律的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任編輯：廣 大）
