前言
高速公路運管費用支出不同于其他生產(chǎn)型企業(yè)，高速公路建設(shè)初期投入大，投入使用后折舊、定期維修保養(yǎng)費（大中修費用）等相對穩(wěn)定并且受客觀因素影響較大，而因行業(yè)特點，日常運管經(jīng)費的支出與通行費收入的多少相關(guān)性不大，收入與費用之間的不配比性，使運管經(jīng)費成本控制缺乏直觀的客觀依據(jù)，這種狀況造成運管經(jīng)費的控制長期以來處于一種粗放的管理狀態(tài)，其結(jié)果是一方面運管經(jīng)費在總體上相對緊張，而另一方面某些耗費浪費流失嚴(yán)重。因此探討科學(xué)的高速公路運管經(jīng)費成本控制方式方法，對企業(yè)的健康良性發(fā)展，對于高速公路產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必將起到積極的作用。
通過我們近幾年的管理實踐證明：制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作量及定額標(biāo)準(zhǔn)核定費用控制目標(biāo)，是目前高速公路運營管理、成本控制比較科學(xué)有效的管理辦法。
�。ㄒ唬┒~的作用和意義
定額是為完成某項工作所需消耗的社會平均水平的客觀科學(xué)反映，它對制定企業(yè)成本控制目標(biāo)計劃，規(guī)范各種費用支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，都有重要的指導(dǎo)意義。定額管理的作用主要體現(xiàn)在：
1.科學(xué)合理的定額指標(biāo)可以促進管理的規(guī)范化，使各種費用開支有章可循、有據(jù)可依。
2.在合理的定額下制定費用支出計劃，使資金的使用更有前瞻性，避免費用開支的盲目性、隨意性，提高資金使用效率。
3.按定額標(biāo)準(zhǔn)對各部門進行成本控制，因其更具透明性和公平性，避免了部門間在費用支出問題上的攀比與猜忌，有利于提高各部門的工作效率與積極性。
4.定額的執(zhí)行為下一步管理者對各部門的考核提供了客觀公正的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
�。ǘ└咚俟愤\營管理的基本任務(wù)與定額的分類
高速公路運營管理的基本任務(wù)可分為三大塊：
1.通行費的收取及相關(guān)管理工作。
2.路面的維修保養(yǎng)、保潔工作。
3.路面巡查、清障、保暢通工作。
根據(jù)高速公路運營管理的行業(yè)特點，可將定額分為五大類：
1.人員及工資定額。
2.生產(chǎn)車輛及機械設(shè)備定額。
3.公務(wù)費用定額。
4.生產(chǎn)費用定額。
5.養(yǎng)護費用定額。
下面我們對這五類定額分別進行討論，并簡要介紹一下實行定額控制后取得的一些成效。
一、 人員及工資費用定額的測定與應(yīng)用
（一）人員定額
人員定額是最復(fù)雜、最敏感的問題，它牽涉面廣，并且涉及到以后諸多費用的測算，因此可以說人員定額的測算科學(xué)與否，直接關(guān)系著整個定額的整體質(zhì)量。
由于管理崗位的人員設(shè)置受人為因素影響較大，在此我們不作討論，現(xiàn)僅對生產(chǎn)人員定額進行測算。
人員的需求量主要是由工作量的大小決定的，因高速公路收費工作的特點，要確定人員定額首先要核定收費車道開啟數(shù)量，即車道開啟數(shù)量定額，車道開啟數(shù)量定額的核定要考慮以下因素。
1.車輛平均最快通過速度。它直接決定了每車道單位時間的最大通過量，它的速度除與收費人員業(yè)務(wù)熟練程度有關(guān)外，還與不同車型的起步速度及收費金額多少等客觀因素相關(guān)，為了更準(zhǔn)確、科學(xué)的測算通過速度，應(yīng)對不同車型分別測算，不同類型車輛平均最快通過速度統(tǒng)計如下。
2.峰值小時平均車流量。高速公路收費作為服務(wù)窗口行業(yè)，對車輛上下高速公路在出入口等待時間有嚴(yán)格限制，一般要求任何時候等待車輛不能超過五輛，而一天中不同時段的車流量差別是很大的，鑒于此情況我們用于計算需開啟車道數(shù)的平均車流量，就不能用全天平均每小時車流量，而應(yīng)當(dāng)用一天中峰值時段的全年平均每小時車流量來計算車道開啟定額（這一數(shù)據(jù)在微機收費系統(tǒng)中很容易獲得）。
3.全天平均車流量與峰值小時平均車流量差異率。此數(shù)值為全天平均車流量與峰值小時平均車流量的比值，它體現(xiàn)了收費站不同時段車流量的變化幅度大小，其值越接近“1”表明一天中各時段收費站的車流量變化幅度越小，在這種情況下如果制定車道開啟定額時僅考慮峰值小時平均車流量，必然導(dǎo)致收費人員長時間處于高強度勞動狀態(tài)下工作，因此在車流量的變化幅度不大時，應(yīng)考慮適當(dāng)增加車道開啟數(shù)量，以減少收費人員勞動強度。
收費站車道開啟定額為：峰值小時內(nèi)各類車輛平均車流量除以其對應(yīng)平均最快通過速度并考慮車流量變化幅度影響因素的累加和。
公式中當(dāng)（0.5+ CPi／CFi）與（0.5+ RPi／RFi）的值小于“1”時取“1”D：收費站車道開啟定額；ROUNDUP：向上取整函數(shù)；CFi：峰值小時內(nèi)出口各類車輛平均車流量；CPi：全天出口各類車輛平均車流量； CSi：出口各類車輛平均最快通過速度；RFi： 峰值小時內(nèi)入口各類車輛平均車流量；RPi：全天入口各類車輛平均車流量；RSi：入口各類車輛平均最快通過速度。
考慮到主線站、省際站、省會城市交通樞紐站存在大量車隊任務(wù)、特殊車輛處理等客觀因素，實際核定車道開啟數(shù)量時可在車道開啟定額基礎(chǔ)上增加一個車道。
有了車道開啟數(shù)量定額，人員定額就容易確定了，根據(jù)勞動法及相關(guān)規(guī)定，收費站可采取四班三運轉(zhuǎn)的方式進行輪班，每班應(yīng)配備正、副班長各一名，來完成安全保衛(wèi)、特殊突發(fā)事件處理、臨時替班、臨時增開車道等事項。這樣收費人員定額就應(yīng)為：
R=（D+2）×4
R：收費人員定額；D：收費站車道開啟定額。
另外，為完成相關(guān)管理及后勤保障工作，每站還應(yīng)配備的相關(guān)生產(chǎn)人員有：監(jiān)控員4名、票據(jù)員3名、電工2名、鍋爐工（季節(jié)工）2名、駕駛員2名、炊事員2名、勤雜工2名。
（二）工資費用定額
工資費用不但牽涉到每一個人的切身利益，而且制定的合理與否直接關(guān)系到員工隊伍的穩(wěn)定和工作積極性。在此我們重點從工資項目的設(shè)置與組成比例來探討這個問題。工資費用應(yīng)由基礎(chǔ)工資、各種津補貼、績效工資、年終獎勵四部分組成比較合理，前三部分的比例應(yīng)大體控制在各占三分之一，這樣即能滿足員工的基本生活需要，又能比較有效地激發(fā)員工工作的積極性。下面我們對各部分費用的組成、作用分別分析說明如下。
1.基礎(chǔ)工資�；A(chǔ)工資應(yīng)分解為崗位工資和技能工資兩部分，此費用的作用在于保證職工的基本生活需要和體現(xiàn)員工崗位技能差異。制定時要考慮三方面因素：
�。�1）當(dāng)?shù)仄骄鶆趧恿r格水平。
（2）當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
�。�3）員工技能水平高低及長遠(yuǎn)發(fā)展訴求。
為了能夠滿足員工長期的發(fā)展訴求、激發(fā)員工工作積極性，應(yīng)將基礎(chǔ)工資分為崗位工資和技能工資兩部分，崗位工資可參考近幾年當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)制定。而對于技能工資，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯T工考核、評價制度，定期對員工進行考評，考評結(jié)果與技能工資直接掛鉤。
2.各種津補貼。包括：夜班費、艱苦崗位補貼、毒素費、交通補貼等，各種津補貼的設(shè)置制定應(yīng)注意以下幾個問題。
�。�1）首先要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動法相關(guān)規(guī)定，如毒素費等國家規(guī)定的補貼項目，一定要按標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)給職工。
�。�2）要體現(xiàn)實際在崗原則，各種津補貼應(yīng)是對員工實際在相應(yīng)崗位上工作的一種補助性費用，因此員工實際的出勤、在崗情況是發(fā)放的唯一依據(jù)，如果將其變?yōu)橐环N固定性收入，不但不符合津補貼的實際作用，而且從長遠(yuǎn)看會極大挫傷員工工作積極性。
�。�3）津補貼的設(shè)置應(yīng)能起到對整體分配制度的調(diào)劑補充作用。如：有的收費站距離市區(qū)較遠(yuǎn)，條件比較艱苦，并因其車流量較少而無法從工作量上使員工收入得到補償，針對這種實際情況，可以對不同的站設(shè)置不同的艱苦崗位補貼，調(diào)節(jié)員工收入差異，但應(yīng)注意調(diào)整后的收入水平應(yīng)以不超過其對應(yīng)崗位的全線平均收入水平為限。
3.績效工資�？冃ЧべY主要體現(xiàn)員工平時勞動貢獻的大小，應(yīng)與日常工作量大小掛鉤， 收費人員績效工資可直接與其處理車輛數(shù)與通行費收取數(shù)掛鉤。
�。�1）收費人員績效工資=（0.05×處理車輛數(shù)+0.002×收取通行費數(shù)）元
�。�2）班長績效工資=本班收費人員績效工資平均數(shù)
（3）其他人員績效工資=全站收費人員績效工資平均數(shù)
在這里可能有人認(rèn)為收費班長的工作相對更辛苦，績效工資應(yīng)當(dāng)適當(dāng)高于平均數(shù)，實踐證明用提高班長崗位工資或設(shè)置班長補貼的方法來體現(xiàn)、解決這一問題更合理、更易被員工接受，從而更利于工作。
4.年終獎勵主要是為考核部門、員工總體任務(wù)完成情況、綜合表現(xiàn)情況而設(shè)置的，應(yīng)與平時及年終考核情況掛鉤，實際操作中可采取平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法，可制定詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，采用記分的方法與獎勵直接掛鉤，避免平均主義或人為主觀臆斷。
二、生產(chǎn)車輛及機械設(shè)備定額的核定
生產(chǎn)用車輛及機械設(shè)備應(yīng)本著在保證基本需求的情況下，力求多功能、小型化的原則配備，避免由于求大、求全，造成設(shè)備的閑置與浪費，對于使用頻率不高而又必須配置的大型設(shè)備，可采取重點配備、臨時調(diào)度使用的方法來解決。一般情況下各管理處應(yīng)配備的生產(chǎn)用車輛及機械設(shè)備定額為：
1.收費站每站應(yīng)配轎車、面包車各一輛，主要用于收費站的日常辦公和在公交車站和收費站間接送收費員的班車，面包車座數(shù)可根據(jù)各站實際情況調(diào)整。
2.路政巡查車以管理處管轄里程為80公里為基數(shù)，不足80公里配2輛，每超過基數(shù)50公里多配1輛。
3.吊車以管理處管轄里程為100公里為基數(shù)，不足100公里配1輛，每超過基數(shù)80公里多配一輛。車流量日均超過2萬輛的管理處在以上基礎(chǔ)上增配1輛。
4.道路清障車以管理處管轄里程為60公里為基數(shù)，不足60公里配1輛，每超過基數(shù)60公里多配1輛。車流量日均超過2萬輛的管理處在以上基礎(chǔ)上增配1輛。
5.道路清掃車以管理處管轄里程為60公里為基數(shù)，不足60公里配1輛，每超過基數(shù)60公里多配1輛。
6.道路綜合養(yǎng)護車以管理處管轄里程為100公里為基數(shù)，不足100公里配1輛，每超過基數(shù)80公里多配一輛。
7.割、灌縫機以管理處管轄里程為100公里為基數(shù)，不足100公里配1輛，每超過基數(shù)80公里多配1輛。
8.小型壓路機以管理處管轄里程為100公里為基數(shù)，不足100公里配1輛，每超過基數(shù)80公里多配1輛。
9.施工用貨車以管理處管轄里程為80公里為基數(shù)，不足80公里配1輛，每超過基數(shù)60公里多配1輛。
三、公務(wù)費用定額的核定
公務(wù)費用是保證運營管理工作正常運行開展的費用支出，可分為辦公費、會議費、業(yè)務(wù)招待費、郵電通訊費、制裝費、差旅交通費、宣傳費、勞動保護費、精神文明建設(shè)費、治安協(xié)調(diào)費等。此費用應(yīng)本著既保證工作又節(jié)約成本的原則從嚴(yán)控制，核定定額可根據(jù)各管理處往年平均支出水平并結(jié)合實際情況制定。
1.辦公費：辦公費主要用于日常辦公消耗及購置辦公用各種低值易耗品、辦公用具等，其消耗大小除與管理處和收費站的基本設(shè)置直接有關(guān)外，主要與管理處總?cè)藬?shù)相關(guān)，經(jīng)測算比較合理的定額標(biāo)準(zhǔn)為：
辦公費定額 B=（10+1.5×M+1×N+0.04×R）萬元
M：管理處的收費站總數(shù)量；N：主線站、省際站、日均收費額超過20萬元的收費站數(shù)量；R：全體人員數(shù)量。
2.會議費：會議費主要用于召開會議的住宿費、場地租賃費、材料印刷費、就餐費等費用。單純對于管理處來說主要與管理處和收費站基本設(shè)置情況及總?cè)藬?shù)相關(guān)，但考慮到個別管理處所處地理位置的特殊性，如：因地處全線中間位置、距離公司總部較近、地處重要旅游城市等，所以有很多臨時性的小會、檢查會較多的安排在此，而對此所發(fā)生的費用又比較難以精確統(tǒng)計，因此可用適當(dāng)提高其會務(wù)費定額標(biāo)準(zhǔn)的辦法進行包干解決。
會務(wù)費定額 H=15×（1+K）+1.2×M+0.01×R 萬元
M：收費站數(shù)量；R：全體人員數(shù)量；K：調(diào)整系數(shù)，省會城市0.5，旅游城市0.3，其他取0.
3.業(yè)務(wù)招待費：業(yè)務(wù)招待費主要用于地方關(guān)系協(xié)調(diào)、各種參觀學(xué)習(xí)接待等費用。其費用主要與管理處和收費站基本設(shè)置情況相關(guān)，但地處省會城市、重要旅游城市及交通樞紐站所在地的管理處，檢查、參觀、學(xué)習(xí)等接待任務(wù)相對較重，業(yè)務(wù)招待費定額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。
業(yè)務(wù)招待費定額 Z=20×（1+K）+2×M 萬元
M：收費站數(shù)量；K：調(diào)整系數(shù)，省會城市、重點旅游城市管理處取0.5，其他取0.
4.郵電通訊費：郵電通訊費主要用于信函、信件郵寄費，無線、有線通訊費，網(wǎng)絡(luò)使用費等。其消耗大小主要與管理處和收費站的基本設(shè)置情況和管轄里程（路政人員電話費）有關(guān)，另外監(jiān)控中心負(fù)責(zé)全線的對外電話咨詢、投訴工作，應(yīng)考慮其費用情況，經(jīng)測算比較合理的定額標(biāo)準(zhǔn)為：
郵電通訊費定額Y=10+M+0.5×N+5×J+0.04×G 萬元
M：收費站總數(shù)量；N：主線站、省際站、交通樞紐站、日均收費額超過20萬元的收費站數(shù)量；J：監(jiān)控中心數(shù)量；G：養(yǎng)護里程。
5.差旅交通費：差旅交通費主要用于車、船、飛機購票費，出差住宿費等。其費用主要與管理處和收費站基本設(shè)置情況及人員數(shù)量相關(guān)，經(jīng)測算比較合理的定額標(biāo)準(zhǔn)為：
差旅交通費定額 C=15+2×M+0.02×R 萬元
M：收費站總數(shù)量；R：全體人員數(shù)量。
6.宣傳費：宣傳費主要用于宣傳條幅印刷、制作等費用，其主要與管理處和收費站的基本設(shè)置情況有關(guān)，因省會城市、省際收費站、交通樞紐收費站需懸掛標(biāo)語、條幅的幾率大大高于其他地方，因此定額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。
宣傳費定額 X=4×（1+K）+0.5×M+0.5×N（萬元）
M：收費站總數(shù)量；K：調(diào)整系數(shù)，省會城市取1，重點旅游城市取0.5，其他取0；N：省際收費站、交通樞紐收費站數(shù)量。
7.勞動保護費：勞動保護費主要用于為保障安全生產(chǎn)，購買安全器械、勞保用品（如保健用品、清涼用品、安全服等）和進行安全生產(chǎn)教育、宣傳的費用，定額按人員總數(shù)核定。
勞動保護費定額 L=0.12×R（萬元）
R：全體人員數(shù)量。
8.精神文明建設(shè)費：精神文明建設(shè)費主要用于與單位精神文明建設(shè)有關(guān)的文件制作、物品設(shè)備購置、職工教育培訓(xùn)等費用。其主要與管理處和收費站的基本設(shè)置情況及人員數(shù)量有關(guān)，對于主線站、省際站、日均收費額超過20萬元的收費站適當(dāng)提高比例。
精神文明建設(shè)費定額 J=5+2×M+N+0.02×R萬元
M：收費站總數(shù)量；R：全體人員數(shù)量； N：省會城市收費站、主線站、省際站、日均收費額超過20萬元的收費站數(shù)量。
9.治安協(xié)調(diào)費：治安協(xié)調(diào)費主要用于管理處、收費站治安環(huán)境保障、協(xié)調(diào)發(fā)生的費用，如110報警聯(lián)動服務(wù)費、交警交檢協(xié)勤費等。其主要與管理處和收費站的基本設(shè)置情況有關(guān)，日均收費額超過20萬元的收費站及一站兩地的收費站適當(dāng)提高比例。
治安協(xié)調(diào)費定額 A=5+2×M+N萬元
M：收費站總數(shù)量；N：日均收費額超過20萬元的收費站及一站兩地的收費站數(shù)量。
四、生產(chǎn)費用消耗定額的核定
生產(chǎn)費用消耗是保障生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展的最基本支出，它有兩個特點，一是因其與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)，所以支出變動有規(guī)律可循，具有相當(dāng)強的客觀性。二是金額較大，如不加強控制將造成極大浪費。正是由于上述特點，我們在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時一定要核準(zhǔn)、核實其消耗，制定的定額一方面要保證生產(chǎn)工作的實際需求，另一方面要起到節(jié)約降耗的目的。實際操作中，可不必過多參考以前年度的實際支出，而采用零基預(yù)算的工作方法，具體運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸納法、外部數(shù)據(jù)參考法、因果關(guān)聯(lián)法等方法進行測定。
生產(chǎn)費用定額可分為收費通訊監(jiān)控設(shè)備用電及耗材定額、水電暖費用定額、車輛使用定額。
�。ㄒ唬┦召M、通訊監(jiān)控設(shè)備用電及耗材定額。
收費、通訊監(jiān)控設(shè)備用電及耗材費用是保證收費業(yè)務(wù)正常運行的基礎(chǔ)，收費站進出車道、監(jiān)控外場設(shè)備用電等，涉及到大量專業(yè)設(shè)備功率、使用頻率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們可以運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸納法，得出正常情況下收費、通訊監(jiān)控系統(tǒng)的平均用電情況作為其定額。
在此需要說明，以上定額給出了通常情況下各設(shè)備的用電消耗數(shù)值，但因各管理處、收費站的車流量、設(shè)備使用頻率差異很大，因此依據(jù)定額及實際情況對各部門計劃指標(biāo)的分解與細(xì)化，是下一步計劃指標(biāo)落實的基礎(chǔ)。制定定額指標(biāo)，既不能不顧各部門的實際情況，用定額來生搬硬套，也不能脫離定額的約束。對各部門進行計劃分解時，一定緊扣定額標(biāo)準(zhǔn)，并要盡量全面考慮到各種客觀因素的影響，避免計劃與實際需求差異過大。
在此我們以對管理處車道用電費用的分解為例，對這個問題進行分析說明。我們可根據(jù)不同的管理處車流量的差異，估測車道設(shè)備使用率作為一個調(diào)整系數(shù)，調(diào)整各管理處實際用電需求差異。參考公式為：
某管理處車道使用率=［基本保障固定系數(shù)+（該處車道平均車流量÷測算標(biāo)準(zhǔn)車道平均車流量）×變動系數(shù)］×100%.
公式中固定系數(shù)為在沒有車輛通過的極限情況下，車道基本用電需求比例，一般為0.6～0.7.測算標(biāo)準(zhǔn)車道平均車流量為100輛／小時，變動系數(shù)與固定系數(shù)之和應(yīng)根據(jù)每年的車流量變化在“1”左右進行適當(dāng)調(diào)整。
收費、通訊監(jiān)控耗材主要用于購買打印紙張、色帶、墨盒、光盤、印油等，不包括非定額打印票據(jù)及色帶費用。
收費、通訊監(jiān)控耗材定額：H=5+2×M+0.2×N萬元
M：收費站總數(shù)量；N：日均收費額超過20萬元的收費站數(shù)量。
�。ǘ┧娕M用定額
水電暖費用定額在保證基本需求的情況下，考慮房屋建筑面積、人員數(shù)量影響差異制定。
管理處水電暖費用定額S=30+10X+10M+5N+0.001D+0.02R 萬元
X：監(jiān)控中心數(shù)量；M：收費站數(shù)量；N：省際、主線站、日均收費額超過20萬元的收費站數(shù)量；D：房屋建筑面積，單位：平方米；R：人員數(shù)量。
以上是使用燃煤鍋爐取暖的單位的定額標(biāo)準(zhǔn)，對于使用燃油鍋爐的，定額標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上上浮20%.
�。ㄈ┸囕v使用費用定額
車輛使用費用定額可參考其他行業(yè)現(xiàn)成數(shù)據(jù)，并根據(jù)本單位的實際情況制定�？煞譃槭褂没鶅r定額和行駛里程定額兩部分。
在此需要說明的是：
1.以上各車型燃油費、維修費基價為一般用車在單車行駛里程10萬公里以內(nèi)車況下的消耗。單車行駛里程超過10萬公里的車輛，燃油費、維修費在上述基價基礎(chǔ)上上浮6%.單車行駛里程超過20萬公里的車輛，燃油費、維修費在上述基價基礎(chǔ)上上浮10%.大修后車輛按大修后行駛里程確定。
2.因路政巡查車長期低速行駛，因此燃油費、維修費在上述基價基礎(chǔ)上上浮10%.
3.以上車輛維修費定額均不包括大修理費用，大修理費用采用專項審批的方式單獨核定。
4.其他費用是指車輛保險、養(yǎng)路費、年審費等。
5.養(yǎng)護車輛使用費用包含在養(yǎng)護費用定額內(nèi)，不在此處核定。
對于車輛行駛里程定額的核定，公務(wù)車輛可根據(jù)平均車輛行使里程核定為每車年行駛里程3.6萬公里。路政巡查車行使里程可根據(jù)巡查里程及巡查要求據(jù)實核定。而路政清障車、吊車的工作量不象其它車可以從里程上很直觀的反映出來，很難進行量化考核，但每年管理處收取的清障費卻可以比較客觀的反映清障車、吊車的實際工作量，因此可用因果關(guān)聯(lián)法，即按燃油、維修費占清障收入的比例核定其維修、燃油定額。
五、養(yǎng)護費用定額的核定
養(yǎng)護工作的主要任務(wù)是對公路病害提前防治，保持道路及設(shè)施經(jīng)常處于完好狀態(tài)，降低道路、設(shè)施大修頻率及費用。養(yǎng)護費用定額可分為房屋及設(shè)備維修定額、公路小修保潔定額和公路綠化養(yǎng)護定額三部分。
�。ㄒ唬┓课菁霸O(shè)備維修定額
房屋及設(shè)備維修主要用于房屋及管道的日常維修、維護，鍋爐、發(fā)電機、空調(diào)設(shè)施的日常檢修、檢測、保養(yǎng)等費用。房屋及管道的維修定額以房建面積為依據(jù)核定，鍋爐、發(fā)電機、空調(diào)維修定額以設(shè)備購買價格為依據(jù)核定。
在此需要說明的是，因房屋及設(shè)備維修有周期性，因此可能造成不同年度費用支出不平衡，對于核算制度健全的單位可采取待攤或預(yù)提的方法解決，對于不便采取此方法的可采取分期分批統(tǒng)籌安排整修的方法解決。
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公路小修保潔主要用于高速公路征地范圍內(nèi)的主線、被交道、互通區(qū)、辦公區(qū)、苗圃、取土場及其附屬設(shè)施維護保養(yǎng)，主要內(nèi)容如下。
1.路基部分：整修路肩、邊坡、清除雜物，保持路容整潔；疏通邊溝和修理路緣石，保持排水系統(tǒng)暢通；小段開挖、鋪砌邊溝；清除路基塌方，填補缺口；局部整修擋墻、護坡、泄水槽等圬工；加固路肩。
2.路面部分：清除路面上的雜物；處理路面上的局部、輕微病害；場院硬化維修。
3.構(gòu)造物部分：橋梁、涵洞、立交橋、通道、隧道等構(gòu)造物的各項檢查、保養(yǎng)、局部病害的維修；橋梁欄桿、護網(wǎng)等鐵件的防腐和維修；橋涵清淤；伸縮縫的清潔、保養(yǎng)、維修；橋頭錐坡、護坡以及截水壩的保養(yǎng)和維修。
4.沿線設(shè)施部分：護欄、隔離柵、標(biāo)志牌、輪廓標(biāo)、防眩板、標(biāo)線、照明等設(shè)施的清潔、保養(yǎng)維修以及服務(wù)區(qū)停車場的維修。
5.養(yǎng)護車輛及設(shè)備的日常保養(yǎng)、維修、使用和消耗。
6.雨季防汛、冬季除雪防滑物資的購置。
因公路小修保潔項目較為繁多復(fù)雜，并且很多工作存在交叉作業(yè)問題，難以進行量化細(xì)分，因此采用大包干的方法，即定額按折合四車道高速公路養(yǎng)護里程每年每公里2.3萬元核定，考慮到車流量對路面損壞的影響，年度行車日均交通量（指雙向換算成標(biāo)準(zhǔn)小型載客汽車交通量）在13000車次以下，定額按2.3萬元／年核算，超過13000車次，每增加1000車次（按四舍五入核算），定額增加400元（該基價以上年的交通量測算下年度維修經(jīng)費），考慮到路面大修的后續(xù)效應(yīng)，大修后第一年的維修經(jīng)費按定額的80%核算，以后每年遞增5%，直至與基本定額相等。對新建道路，第一年的維修經(jīng)費按基本定額的70%核算，以后每年遞增5%，直至與基本定額相等。
考慮到有一部分小修保養(yǎng)費用支出，是為修復(fù)車輛事故造成的路損維修發(fā)生的，而各單位的路損情況差異很大，因此可采取按收取的路損賠償費一定比例返還的辦法來解決這一問題（如按路產(chǎn)損失賠償收入的40%返還），這樣一方面可彌補小修保養(yǎng)費的不足，另一方面可提高各單位查繳路產(chǎn)損失賠償費的積極性。
�。ㄈ┞肪G化養(yǎng)護定額
公路綠化養(yǎng)護費用主要用于征地范圍內(nèi)綠化苗木的管護，包括對局部死亡、損壞苗木的補植和更新。根據(jù)養(yǎng)護特點差異，可將其細(xì)分為邊坡綠化、中央分隔帶綠化、匝道立交辦公區(qū)綠化分別制定定額。
公路綠化養(yǎng)護定額
在此需要說明的是，以上定額標(biāo)準(zhǔn)不包括綠化用水費用，綠化用水主要通過匝道自備井、邊溝取水解決。
六、運管經(jīng)費定額控制的執(zhí)行效果
以上運管經(jīng)費定額控制管理辦法，除人員及工資定額由于諸多客觀因素暫時沒有完全執(zhí)行外，其他已在山東高速集團試行兩年，兩年中取得的成效是顯著的。
�。ㄒ唬槿骖A(yù)算管理打下了基礎(chǔ)
全面預(yù)算管理是企業(yè)成本控制的核心，而定額在預(yù)算管理中的應(yīng)用，為預(yù)算管理的執(zhí)行提供了一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，解決了預(yù)算管理中的一些難點問題。如：定額管理前收費站冬季鍋爐采暖用油的控制一直是一個難點問題，因為此項費用沒有控制標(biāo)準(zhǔn)，個別收費站僅一年的采暖用油就達60余噸，人均采暖費用達3700元，每年每平方米建筑面積采暖費用達100元，存在極大浪費現(xiàn)象。實行定額管理后，上述收費站采暖用油降為30余噸，僅此一項每年這個站節(jié)省費用達16萬元。
�。ǘ┛刂瞥杀�、節(jié)能降耗。
2005～2006年集團公司通行費收入大幅增長，其他業(yè)務(wù)工作量也逐年增大，而期間燃油、鋼材等原材料價格大幅增長，但由于集團公司推行運管經(jīng)費定額控制，各部門深挖節(jié)能降耗潛力，在保證正常工作順利進行的前提下，各項經(jīng)費支出得到了有效控制， 2006年度成本費用還呈現(xiàn)了下降趨勢。
�。ㄈ┕_公正、消除部門之間的誤解。
在制定定額之前，各部門的費用開支很不平衡，同樣規(guī)模的管理處，某些費用支出相差一倍甚至數(shù)倍。由于沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的衡量，花的少的說自己控制的嚴(yán)，花的多的則說自己業(yè)務(wù)量大、工作辛苦，部門間的攀比與矛盾很難協(xié)調(diào)。定額的實施使考核工作有了一把公平的尺子，使大家能把更多的精力投入到抓管理、干好工作上，樹立了良好的風(fēng)氣。
